寧夏銀川西夏區(qū)興涇鎮(zhèn)涇河村的村民禹買言，去年7月到今年上半年，因為胸痛、胃痛等癥狀先后進了兩次醫(yī)院，查出了冠心病、不穩(wěn)定性心絞痛、胃炎、動脈硬化以及各種婦科病，治療累計花費3萬多元。因為她是建檔立卡貧困戶，政府報銷比例高達90%，而且有先住院后付費以及一站式結算政策，住院后她沒有支付一分錢，等到出院的時候*性結算，她個人僅承擔了3000元左右。

　　79歲的拜全明也是建檔立卡貧困戶，老人患有胃病和貧血。去年，金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)衛(wèi)生院的家庭醫(yī)生團隊主動上門為老人簽約，將他列為重點關照對象，每年提供*免費健康體檢，并時常到家里隨訪，有針對性地提供健康指導。

　　禹買言、拜全明的經歷都得益于銀川市健康扶貧政策。在推進*扶貧脫貧工作中，銀川市落實*扶貧、*脫貧基本方略，狠抓“健康扶貧”和“教育扶貧”兩個關鍵點，創(chuàng)新舉措，加大力度，從源頭“拔窮根”，從根本上阻斷貧困代際傳遞。

　　創(chuàng)新以“互聯(lián)網+醫(yī)療”推進健康扶貧。

　　在金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)，79歲的何文山老人手里有三個紅本本，扶貧手冊、貧困患者醫(yī)療服務優(yōu)惠證等。就在前幾天，老人*次知道了這些紅本本意味著什么。7月11日，何文山老人因泌尿系統(tǒng)結石疼痛難忍，經當地衛(wèi)生院轉診，在銀川市第二人民醫(yī)院接受了手術。手術之前，老人向醫(yī)生打聽花費有多少，得知報銷完個人可能要承擔6000多元，他心里咯噔一下。家里就老兩口，年紀都大了，靠低保度日，他發(fā)愁自己到哪里去籌這筆錢。

　　然而住進醫(yī)院后，老人*也沒有接到催費通知單，直到手術做完康復出院，護士才拿來一張清單，顯示老人此次的醫(yī)療費用總共15795.10元，統(tǒng)籌報銷了11686.38元，政府財政兜底了2527.22元，老人個人僅需支付1511.65元。這讓何文山老人又驚喜又感動，“我確實沒想到能報銷這么多，心里一下子輕松了，現(xiàn)在國家政策好得很，不然我這病沒錢看。”老人動容地說。

　 在推進健康扶貧工作中，銀川市先后制定印發(fā)了健康扶貧工程實施方案，出臺了《關于做好銀川市“因病致貧因病返貧”農村人口*醫(yī)療工作的通知》《銀川市農村貧困住院患者縣域內“先診療后付費”工作實施方案》和《關于印發(fā)銀川市農村貧困人口大病專項救治工作實施方案的通知》等政策性文件，進行分級救治，建立綠色通道，實行醫(yī)療救治先住院后付費和一站式結算。

　　目前，銀川市全面落實農村貧困人口“先診療后付費”和“一站式”結算制度，全市慢性病家庭簽約率達到*，積極開展“三個一批”分類醫(yī)療救助，貧困人口住院診療保險比例均能達到政策要求。

　　特別值得關注的是，銀川市創(chuàng)新健康扶貧模式，以互聯(lián)網+醫(yī)療健康為手段，將銀川在線互聯(lián)網門診、遠程影像診斷中心、遠程心電診斷中心等接入基層醫(yī)療機構，將三甲醫(yī)院的優(yōu)質醫(yī)療資源有效下沉，為建檔立卡貧困戶提供高質量的醫(yī)療服務。根據國家健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)數據，目前銀川市已核準患病建檔立卡戶1887戶2398人，因病致貧302戶409人、已救治404人，大病集中救治339人次。

　　扶智先扶教，用教育扶貧拔窮根。

　　今年秋季開學以后，興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng)濱河家園一村的建檔立卡貧困戶常亮娥心里格外地輕松。如今，自家的兩個孩子都進入了幼兒園，并且伙食費、保教費全部減免。“孩子放到幼兒園，我自己就能騰出時間到外面打點工、掙點零錢。”常亮娥說，雖然入園時間不長，但是從孩子們身上已經感受到明顯的變化。“孩子活潑多了，晚上回來還給我唱歌、跳舞。”在常亮娥看來，現(xiàn)在的日子雖然暫時過得貧苦了些，可是孩子們能接受良好的教育，以后的日子會越來越好。

　　距離銀川市第五幼兒園月牙湖分園不遠的興慶區(qū)月牙湖回民第二中學，是一所全日制九年一貫制學校。這學期剛開始，九年級三班學生郭卉驚喜地發(fā)現(xiàn)，學校不僅免除了作業(yè)本費，還為每個學生提供免費營養(yǎng)早餐。“在學校就能吃上早餐，感覺心里暖暖的。”郭卉說道。

　　扶貧必扶智、扶智先扶教。月牙湖孩子和家長感受的變化是銀川市教育扶貧的一個縮影。銀川市堅持把推進貧困人口脫貧與推動貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展緊密結合，進一步改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件，增強貧困地區(qū)教育發(fā)展后勁、縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間差距、推動義務教育均衡發(fā)展，堅持“應助盡助”，*資助對象，*政策落實，切實把學生資助政策落細落實落到位，筑牢教育扶貧保障底線。

　　從銀川市教育部門獲悉，2018年，全市計劃實施幼兒園、中小學建設項目50個，其中涉及貧困地區(qū)的項目有21個，項目建成后新增學位33950個。2018年春季學期，全市享受自治區(qū)學前教育階段“一免一補”政策的建檔立卡家庭兒童和殘疾兒童1562人次，免補資金18.74萬元；享受普通高中國家免學費（建檔立卡、殘疾學生、農村低保、農村特困）702人次，免除資金28.08萬元，切實減輕了貧困家庭經濟負擔。而且，全市50多所城市中小學、幼兒園與農村中小學、幼兒園建立結對共建機制，以強帶弱，共建共享，共同發(fā)展。

　　“應保盡保”為貧困群眾撐起一片藍天。

　　銀川市扶貧部門、民政部門相互協(xié)作，進一步加強農村*生活保障制度與扶貧開發(fā)兜底脫貧政策有效銜接，做到“應保盡保”。目前，全市農村低保標準已由每人每年3150元提高到3800元，3581名建檔立卡貧困人員已納入農村低保，基本生活得到保障，為貧困群眾撐起一片藍天。

　　“印發(fā)實施《銀川市醫(yī)療救助辦法》，經扶貧部門、衛(wèi)生計生部門認定的因病致貧、因病返貧的農村建檔立卡貧困人員納入到醫(yī)療救助范圍。”銀川市脫貧攻堅工作領導小組負責人介紹，將重特大疾病醫(yī)療救助*封頂線由每人每年8萬元提高到20萬元，進一步減輕貧困家庭醫(yī)療支出負擔，減少因病致貧、因病返貧。在自治區(qū)政策基礎上，整合銀川市現(xiàn)有貧困家庭學生有關救助政策，將孤兒、低保、低收入家庭以及建檔立卡貧困家庭中的兒童納入教育救助保障范圍。

　　此外，銀川市啟動實施低收入家庭救助工程，制定《銀川市低收入家庭認定辦法》和《加強經濟困難家庭社會救助工作實施意見》，爭取市財政安排專項資金開展專項工作，為低收入家庭提供專項社會救助，推動社會救助向梯度化、多層次延伸，進一步健全社會救助體系。

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