城市和鄉(xiāng)村是人類文明世界的兩個空間實體，彼此之間存在著普遍聯(lián)系和互動關(guān)系。黨的十九大報告提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的目標任務(wù)，這是黨和政府著眼于世界城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展規(guī)律、我國城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展實際和未來城鄉(xiāng)居民*福祉做出的重大戰(zhàn)略部署。但如何從哲學(xué)視角深入探究其科學(xué)合理性，仍然是一個亟待求解的重大理論問題。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展標示著城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的*階段，是一種合乎規(guī)律的發(fā)展。

　　城鄉(xiāng)關(guān)系是生產(chǎn)力發(fā)展和社會大分工的產(chǎn)物。城鄉(xiāng)融合是馬克思主義所揭示的城鄉(xiāng)社會的理想狀態(tài)，也是我國推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的理性選擇和實踐探索，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的合規(guī)律性。

　　城鄉(xiāng)融合體現(xiàn)了人類對城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的規(guī)律性認知。在人類社會初期，由于生產(chǎn)力低下，社會分工極不發(fā)達，農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)、手工業(yè)直接結(jié)合在一起，整個社會呈現(xiàn)為混沌性、同質(zhì)性的空間聚合體，既沒有城市也無所謂鄉(xiāng)村。馬克思恩格斯指出，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，“一個民族內(nèi)部的分工，首先引起工商業(yè)勞動和農(nóng)業(yè)勞動的分離，從而也引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對立”。亞當(dāng)·斯密在《國富論》中討論“臨海城市”時就深刻揭示了城市和鄉(xiāng)村的隔離狀況。城鄉(xiāng)對立*初表現(xiàn)為鄉(xiāng)村對城市的統(tǒng)治，住在鄉(xiāng)村莊園和城堡、作為鄉(xiāng)村社會代表的大小封建領(lǐng)主是城市的主宰，他們征收稅賦、攤派勞役，行使城市行政管理權(quán)與司法審判權(quán)。

　　隨著工業(yè)文明的崛起，城市生產(chǎn)方式取得了相對于鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式的比較優(yōu)勢，鄉(xiāng)村被納入城市生產(chǎn)體系。這種以城市為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)對立是生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，具有一定的歷史合理性。然而，城鄉(xiāng)對立也帶來了諸如鄉(xiāng)村的殘破和城市的畸形等空間極化問題，并逐漸成為生產(chǎn)力發(fā)展乃至恩格斯所稱的“一切進一步發(fā)展的障礙”，新的生產(chǎn)力將打破舊的城鄉(xiāng)對立而形成新的生產(chǎn)關(guān)系，城鄉(xiāng)關(guān)系必將由對立走向融合。作為一種集價值理性與工具理性于一體的空間狀態(tài)，城鄉(xiāng)融合的規(guī)定性在于，它以城鄉(xiāng)之間內(nèi)在的、必然的聯(lián)系克服了由城鄉(xiāng)高度同質(zhì)、城鄉(xiāng)分異所導(dǎo)致的外部性聯(lián)系；勞動分工超越了城鄉(xiāng)之別，異化勞動被消除，人們不再為生存需要被迫從事不喜歡的工作；生產(chǎn)力高度發(fā)展，人們不再“有任何對個人生活資料的憂慮”。作為對未來理想社會的理論建構(gòu)，馬克思恩格斯以資本主義社會的“前世今生”為時空視域，科學(xué)分析了城鄉(xiāng)關(guān)系由同一到分異再到融合的路徑，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)關(guān)系的否定之否定規(guī)律。

　　城鄉(xiāng)融合是我國構(gòu)建理想城鄉(xiāng)關(guān)系的必然選擇。在中國，城鄉(xiāng)關(guān)系走過了與上述相同的路徑，城市與鄉(xiāng)村經(jīng)歷了“無差別的同一”、分離對立、趨向融合的過程。改革開放以后，中國開啟了對城鄉(xiāng)關(guān)系認識的新階段。黨的十六大報告*提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”，更加強調(diào)政府資源的統(tǒng)籌分配；黨的十七屆三中全會提出“把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求”，更加強調(diào)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)；黨的十九大報告要求“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系”，更加強調(diào)城鄉(xiāng)之間的融合滲透、功能耦合、良性循環(huán)、同步發(fā)展關(guān)系。從“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”到“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，再到“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，中國共產(chǎn)黨人堅持馬克思主義的立場觀點方法，充分把握我國城鄉(xiāng)發(fā)展實際，提出加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系建設(shè)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的根本任務(wù)，集中反映了黨對城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展立足于社會主要矛盾的解決，是一種合乎倫理的發(fā)展。

　　發(fā)展作為一種有目的有意識的活動，具有鮮明的價值向度。城鄉(xiāng)融合發(fā)展聚焦新時代城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，內(nèi)蘊著城市和鄉(xiāng)村共建美好社會、共享發(fā)展成果的價值追求。

　　堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題。城市與鄉(xiāng)村是一個相互依存的空間共同體；城市與鄉(xiāng)村如車之兩輪、鳥之兩翼，共同推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標。由于歷史和現(xiàn)實的因素，在快速城鎮(zhèn)化進程中，我國存在著城市和農(nóng)村發(fā)展不平衡問題，發(fā)達的城市和落后的鄉(xiāng)村一度共處于城鄉(xiāng)空間，形成了空間極化現(xiàn)象。為解決不平衡問題，黨和政府強調(diào)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，促進我國城鎮(zhèn)化同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。一方面，以政府為主導(dǎo)擺脫城鄉(xiāng)二元體制的束縛，消除城市對于農(nóng)村的“虹吸效應(yīng)”，積極引導(dǎo)資本、人口、技術(shù)等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化。另一方面，利用市場機制實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間取長補短、互通有無、優(yōu)勢互補，推動城鄉(xiāng)要素公平交換，形成工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)融合的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，打造城市繁榮的活力空間，夯實鄉(xiāng)村振興的動力基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是解決我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的重要舉措，反映了城鄉(xiāng)社會發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性特征，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)共擔(dān)發(fā)展責(zé)任的倫理要求。

　　倡導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展，解決農(nóng)村發(fā)展不充分問題。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的命脈，推動新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展，對解決好“三農(nóng)”問題具有基礎(chǔ)性意義。改革開放以來，雖然我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會得到快速發(fā)展，農(nóng)民生活得以極大改善，但相對于經(jīng)濟社會發(fā)展全局，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題仍然突出。為解決這一問題，黨的十九大報告提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一方面，牢固樹立共同體思維，科學(xué)理解城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、工人與農(nóng)民的關(guān)系，積極探索“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，激活農(nóng)村的內(nèi)生發(fā)展動能。另一方面，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制創(chuàng)新，有效促進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，提升農(nóng)村的“內(nèi)在氣質(zhì)”和“外在顏值”，強健農(nóng)村發(fā)展的“骨骼”和“血肉”。農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)差距、維護社會公平正義的制度安排，是解決我國農(nóng)村發(fā)展不充分問題的重要舉措，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)共享發(fā)展成果的倫理要求。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了人的全面發(fā)展的現(xiàn)實條件，是一種合乎人性的發(fā)展。

　　人是發(fā)展的目的。黨的十九大報告提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展。城鄉(xiāng)融合通過聚集城鄉(xiāng)優(yōu)勢滿足人的需求、發(fā)展人的能力，體現(xiàn)了人性尺度上的革命。

　　充分滿足城鄉(xiāng)人民的美好生活需要。人的全面發(fā)展有著內(nèi)在的生活邏輯，人們來到城市是為了美好生活，人們留在鄉(xiāng)村也是為了美好生活。黨的十九大報告指出，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。隨著社會主要矛盾的變化，人民群眾對美好生活的期待呈現(xiàn)為多樣化和高品質(zhì)，人們期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。這種內(nèi)蘊城鄉(xiāng)生活要素全面性規(guī)定的美好生活，只能通過推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展才能實現(xiàn)，也只有城鄉(xiāng)融合才能把城市和農(nóng)村生活方式的優(yōu)點結(jié)合起來，避免二者的片面性和缺點。要通過建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護等多個方面共同發(fā)展，充分發(fā)揮滿足人們需要的城市功能和鄉(xiāng)村功能。滿足城鄉(xiāng)人民對城鄉(xiāng)美好生活的需要，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，為實現(xiàn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造了物質(zhì)條件。

　　充分發(fā)展城鄉(xiāng)人民的多方面才能。能力提升是人的全面發(fā)展的題中應(yīng)有之義。馬克思恩格斯指出，在城鄉(xiāng)融合的空間共同體內(nèi)，人們不是“在某一種規(guī)定性上再生產(chǎn)自己，而是生產(chǎn)出他的全面性”，它使人逐漸擺脫“城市人”與“鄉(xiāng)下人”等不合理社會關(guān)系的束縛，向著“人終于成為自己的社會結(jié)合的主人”、能獲得無數(shù)社會關(guān)系規(guī)定性的方向發(fā)展。城鄉(xiāng)融合消除了舊的社會分工，城鄉(xiāng)居民可以平等地接受生產(chǎn)教育，可以依特長變換工種，每個人都可以在*合適的崗位、行業(yè)與區(qū)域從事勞動，人們可以平等享受發(fā)展成果，平等地獲得人生出彩的機會，以使“社會全體成員的才能得到全面發(fā)展”。中國共產(chǎn)黨人堅持馬克思主義唯物史觀，強調(diào)城鄉(xiāng)勞動者是生產(chǎn)力發(fā)展的*要素，推動“建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍”，進而提升勞動者能力；強調(diào)“弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”，進而提振勞動者精神。多方面發(fā)展人的才能，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人“依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”的觀點，為實現(xiàn)人的全面發(fā)展夯實了能力基礎(chǔ)。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一種合規(guī)律、合倫理、合人性的發(fā)展，它深刻回答了城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的歷史趨勢、價值取向和*目的，為我國建立健全城鄉(xiāng)融合體制機制和政策體系，凝聚城鄉(xiāng)發(fā)展合力、實現(xiàn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

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