世界上沒有哪個(gè)國家像中國這樣重視糧食安全問題。中國自上個(gè)世紀(jì)七十年代末改革開放以來，用較短的時(shí)間，讓10多億人口擺脫了饑餓，為世界糧食安全作出重大貢獻(xiàn)。但是，目前世界上還有8.5億人口之眾處于糧食不安全狀態(tài)，受到饑餓的威脅。這要求全球必須高度關(guān)注糧食安全問題，特別是解決好發(fā)展中國家的吃飯問題。中國糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長、同濟(jì)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院程國強(qiáng)教授認(rèn)為，在目前國際政治經(jīng)濟(jì)格局深刻變化的新形勢下，要維護(hù)好中國的糧食安全，必須加快實(shí)現(xiàn)國家糧食安全管理現(xiàn)代化。

　　在中國，糧食安全始終被認(rèn)為是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。保障國家糧食安全，始終是中國治國安邦的頭等大事。改革開放40年來，中國的糧食安全戰(zhàn)略經(jīng)歷了階段性的調(diào)整，逐步形成符合中國國情糧情的糧食安全保障體系。

　　黨的十八大以來，根據(jù)國際國內(nèi)形勢的變化以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略要求，中央與時(shí)俱進(jìn)，對國家糧食安全戰(zhàn)略進(jìn)行了新的調(diào)整和完善，優(yōu)化、創(chuàng)新了國家糧食安全保障體系，提出必須實(shí)施“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”新時(shí)期的糧食安全新戰(zhàn)略，為保障我國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“糧食安全是我國治國安邦的頭等大事，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。應(yīng)對當(dāng)前國際環(huán)境的深刻變化，國家糧食安全戰(zhàn)略必須調(diào)整升級、加快推進(jìn)管理現(xiàn)代化。”程國強(qiáng)教授在接受采訪時(shí)表示。

　　在過去相當(dāng)長的時(shí)期，我國解決糧食供需問題的基本方針是立足國內(nèi)資源，實(shí)現(xiàn)糧食基本自給。

　　他說，新時(shí)期國家糧食安全新戰(zhàn)略，不僅繼續(xù)強(qiáng)調(diào)保障國家糧食安全必須“立足國內(nèi)”，而且要求“中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”。國家糧食安全新戰(zhàn)略是重要的糧食安全理論創(chuàng)新與實(shí)踐升級。如明確提出要保障重點(diǎn)，要求依靠自己保口糧，集中國內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧*安全；明確了保障路徑和方式，既要立足國內(nèi)，也要適度進(jìn)口，要求更加積極利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)資源，有效調(diào)劑和補(bǔ)充國內(nèi)糧食供給；要求堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，強(qiáng)調(diào)在保障當(dāng)期供給的同時(shí)，更加注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了一個(gè)“闖關(guān)期”，需要跨越重大關(guān)口的挑戰(zhàn)。面對國內(nèi)外的新形勢、新挑戰(zhàn)，我國糧食安全戰(zhàn)略如何進(jìn)一步調(diào)整升級才能為維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)？

　　程國強(qiáng)教授認(rèn)為，要建設(shè)一個(gè)更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的現(xiàn)代化國家糧食安全保障體系。這一體系包含三個(gè)層面：“一個(gè)并重、二元路徑、三大能力”。“一個(gè)并重”是指，必須確保糧食安全與資源環(huán)境安全，既不能因糧食安全而損害資源環(huán)境安全，也不能因資源環(huán)境安全影響糧食安全。“二元路徑”是指，保障糧食安全既要立足國內(nèi)，也要適度進(jìn)口。亦即，要立足國內(nèi)保重點(diǎn)，確保谷物基本自給、口糧*安全，也要適度進(jìn)口，積極利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)資源，有效調(diào)劑和補(bǔ)充國內(nèi)糧食供給，緩解國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源緊張壓力；必須強(qiáng)化糧食安全“三大能力”的建設(shè)，即要強(qiáng)化國內(nèi)糧食生產(chǎn)能力、儲備調(diào)控能力和國際農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈管理能力建設(shè)。值得注意的是，今后在深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，要牢牢把握糧食安全的底線要求，明晰政府與市場的邊界；在政策、管理方案試點(diǎn)過程中不能“一刀切、一風(fēng)吹”，要充分尊重各地的差異和多元屬性，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)糧食安全管理能力和管理體系現(xiàn)代化。

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