近日，清遠(yuǎn)市佛岡縣召開全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作動員會。佛岡縣委副書記袁衛(wèi)國在會上要求，突出重點、集中力量，按時按質(zhì)高效完成改革任務(wù)，確保今年底全面完成清產(chǎn)核資工作。

　　摸清家底 筑牢基層

　　會議指出，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是中央作出的一項重大決策部署。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革主要包括農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、有序推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革、健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制機(jī)制等方面內(nèi)容。通過改革，構(gòu)建起歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。

　　根據(jù)省市的部署安排，該項工作應(yīng)遵循以下時間安排：2018年底全面完成清產(chǎn)核資工作；2019年全面鋪開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革各項工作；2020年底，基本完成農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作；2021年基本完成農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。

　　“首先要摸清家底，這是產(chǎn)權(quán)制度改革的前提。如果家底不清，就很難實施改革。”會上，佛岡縣副縣長范輝煌對全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作做動員部署。

　　據(jù)介紹，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的范圍包括：資源性資產(chǎn)（農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等）；經(jīng)營性資產(chǎn)（用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等）；非經(jīng)營性資產(chǎn)（用于公益事業(yè)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、水利、交通等）。

　　范輝煌要求，當(dāng)前，要重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)，以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)濟(jì)合同等，要理清債權(quán)債務(wù)，分類登記造冊，實行臺賬管理。

　　確保按時優(yōu)質(zhì)高效完成改革任務(wù)

　　佛岡縣委副書記袁衛(wèi)國指出，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是黨中央在農(nóng)村改革的一項重要工作，是適應(yīng)健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制新要求和適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新趨勢的必然要求。

　　他要求，全縣上下要提高站位，充分認(rèn)識開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的重大意義；堅持問題導(dǎo)向，分類有序推進(jìn)。負(fù)責(zé)改革工作同志務(wù)必精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要講政治，兼顧統(tǒng)籌，全面完成好改革工作任務(wù)。

　　“堅持農(nóng)民集體所有不動搖，不能把集體經(jīng)濟(jì)改弱了、改小了、改垮了，防止集體資產(chǎn)流失；堅持農(nóng)民權(quán)利不受損，不能把農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒了，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占。”袁衛(wèi)國強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識改革的基本原則，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅守法律政策底線，尊重農(nóng)民群眾意愿；并且，還要發(fā)揮農(nóng)民主體作用，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，確保農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓農(nóng)民成為改革的參與者和受益者。

　　袁衛(wèi)國指出，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，牽涉到集體資產(chǎn)的方方面面，要加強(qiáng)組織保障，加強(qiáng)黨對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法辦事，妥善處理各種利益關(guān)系。其次，要明確責(zé)任分工，各單位要各司其職，密切配合，推進(jìn)各項改革工作落實。再者，還要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，糾正和查處弄虛作假、侵害集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員權(quán)益等行為，每月進(jìn)行通報進(jìn)展情況，每季度開展重點督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促限時整改。

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