山東省濟(jì)南市章丘區(qū)文祖街道位于濟(jì)南章丘南部山區(qū)，貧困村13個(gè)，全辦現(xiàn)有已脫貧享受政策建檔立卡貧困戶694戶，1367人。在開(kāi)展扶貧解困的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)很多貧困戶以獨(dú)居老人居多，年齡增大且身體狀況不佳，沒(méi)有生活來(lái)源而致貧。為此，文祖街道建立并推廣孝德扶貧模式。2017年，通過(guò)以產(chǎn)業(yè)收益的32.63萬(wàn)元，帶動(dòng)子女繳納贍養(yǎng)費(fèi)251.06萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了60歲以上的建檔立卡貧困戶951人全面脫貧，脫貧成效顯著。為此，濟(jì)南市相關(guān)部門多次前來(lái)調(diào)研，今年6月，濟(jì)南市下發(fā)了《關(guān)于在全市推行孝善扶貧助力脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，將孝德扶貧的“文祖經(jīng)驗(yàn)”在全市范圍內(nèi)推廣。2018年文祖街道繼續(xù)放大孝德扶貧效應(yīng)，在全辦32個(gè)村全面實(shí)施，目前已收集孝善資金53萬(wàn)元，幫扶貧困老人達(dá)260余人，真正以孝德的力量，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，建立了扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，有力解決老齡貧困人口的脫貧難點(diǎn)。

　　由“蓄水”變“放水”，建立博愛(ài)扶貧基金。文祖街道致力于“整合資源、項(xiàng)目聯(lián)建、強(qiáng)村富民”，通過(guò)引進(jìn)薯立方、中禾恒糧農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，實(shí)施13個(gè)村聯(lián)合電商物流金融總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、貧困村聯(lián)建光伏發(fā)電、鵓鴿崖村黃金碗乳鴿深加工、石子口村鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水”，扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益不斷增加。為將產(chǎn)業(yè)收益規(guī)范管理及扶貧效果*化，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)龍頭放水”，文祖街道設(shè)立“博愛(ài)扶貧基金”，以“聚集社會(huì)愛(ài)心力量、整合扶貧項(xiàng)目收益、*發(fā)力脫貧攻堅(jiān)”為模式，將產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益、社會(huì)愛(ài)心資金納入財(cái)政所專賬監(jiān)管，用于幫扶貧困、弱勢(shì)群體，發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)。目前，“博愛(ài)扶貧基金”積極聯(lián)系愛(ài)心企業(yè)、社會(huì)人士捐贈(zèng)，捐助額度達(dá)到92.2萬(wàn)元，解決了扶貧產(chǎn)業(yè)收益管理和使用的“后扶貧時(shí)代”難題。同時(shí)，建立“博愛(ài)扶貧基金”管理辦法，在產(chǎn)業(yè)收益的管理和使用上，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)施報(bào)賬制，建立扶貧辦、財(cái)政所、三資中心、管理區(qū)和村四級(jí)監(jiān)管體系，保證?？顚Ｓ?、*發(fā)力。

　　建機(jī)構(gòu)，重管理，筑好孝德扶貧保障墻。街道成立孝德扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)孝德扶貧工作的管理、運(yùn)行及指導(dǎo)落實(shí)。各貧困村成立村孝德扶貧理事會(huì)，理事長(zhǎng)由村支部書(shū)記擔(dān)任，成員由村中德高望重、辦事公道、為人正派的黨員或群眾擔(dān)任，負(fù)責(zé)村孝德扶貧工作的運(yùn)作。同時(shí)，修訂《村規(guī)民約》，與老人子女簽訂《孝心養(yǎng)老贍養(yǎng)協(xié)議》。因子女不贍養(yǎng)父母放棄加入的，通過(guò)村兩委進(jìn)行教育勸導(dǎo)、尋求街道司法所或區(qū)法律援助中心進(jìn)行法律調(diào)節(jié)等方式，引導(dǎo)其加入，情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》，由相關(guān)執(zhí)法部門強(qiáng)制子女承擔(dān)給付贍養(yǎng)費(fèi)的民事責(zé)任。

　　建機(jī)制，嚴(yán)執(zhí)行，孝德扶貧規(guī)范運(yùn)行。確定保障范圍。需通過(guò)贍養(yǎng)費(fèi)脫貧的建檔立卡貧困戶必須納入孝德扶貧基金保障范圍，其他建檔立卡貧困戶，可根據(jù)其家庭意愿，確定納入保障范圍，不是建檔立卡貧困戶的老年人，各村可以根據(jù)自身財(cái)力設(shè)定保障范圍；確定繳費(fèi)基數(shù)。通過(guò)贍養(yǎng)費(fèi)脫貧的建檔立卡貧困戶要根據(jù)通過(guò)贍養(yǎng)脫貧的具體數(shù)額，確定子女收繳數(shù)基數(shù)。其它建檔立卡貧困戶的子女贍養(yǎng)費(fèi)基數(shù)分為100或200元兩檔。不是貧困戶的老年人，可根據(jù)子女意愿和村級(jí)財(cái)力確定贍養(yǎng)費(fèi)的收繳基數(shù)。村級(jí)按不低于贍養(yǎng)費(fèi)基數(shù)的10%比例給予補(bǔ)貼；確定收發(fā)方式。子女可根據(jù)確定贍養(yǎng)基數(shù)，按月上交到各村孝德扶貧基金理事會(huì)，也可以*繳納多月的贍養(yǎng)費(fèi)。在固定日期以現(xiàn)金的形式發(fā)放給老人，每位老人在村委簽字領(lǐng)取孝德資金，臥床不起或行動(dòng)不便的，村理事會(huì)安排兩名理事會(huì)成員一起送達(dá)并填寫(xiě)送達(dá)記錄，制定表單。每村設(shè)立“懷德于心、踐孝于行”孝德基金公示欄，發(fā)放完畢后，村基金理事會(huì)將發(fā)放明細(xì)在公示欄內(nèi)公示；建立退出機(jī)制。若出現(xiàn)老人亡故的，由村基金理事會(huì)填寫(xiě)退出審批表，上報(bào)街道扶貧辦予以退出。家庭達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，填寫(xiě)退出審批表，經(jīng)村理事會(huì)、街道扶貧辦公室同意后予以退出。退出后及時(shí)將子女上繳孝心款結(jié)余（贍養(yǎng)金）全額退還并公示。

　　樹(shù)新風(fēng)，有正氣，精神扶貧深入人心。脫貧解困，既是村民群眾物質(zhì)生活條件改善的過(guò)程，更是精神面貌不斷提升的過(guò)程，需要有新風(fēng)正氣作堅(jiān)強(qiáng)支撐。為此，文祖街道建立“孝德踐行”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明六大行動(dòng)，開(kāi)展“好婆婆好媳婦”等家庭美德評(píng)選活動(dòng)，并積極聯(lián)系愛(ài)心企業(yè)、社會(huì)人士參與關(guān)愛(ài)老人活動(dòng)，推動(dòng)好家風(fēng)、好社風(fēng)、好民風(fēng)的形成，精神生活日益豐富*終匯聚成了精神扶貧的汪洋大海，增強(qiáng)了人們脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

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