為推動貧困村脫貧奔小康，近年來，惠州市惠城區(qū)先后制定出臺一系列規(guī)劃措施，做到村有規(guī)劃、戶有計(jì)劃，為鄉(xiāng)村發(fā)展指明了致富方向，對貧困戶脫貧實(shí)施了*幫扶。截至今年上半年，全區(qū)在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、住房、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、社保兜底八大扶貧工程的投入累計(jì)超過3億元。

　　接下來，惠城區(qū)將堅(jiān)持大扶貧工作格局，圍繞“村村有物業(yè)、戶戶有就業(yè)、人人有收入”的核心目標(biāo)，深入實(shí)施八大扶貧工程，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，穩(wěn)定現(xiàn)行政策，聚焦相對貧困戶，突出問題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，著力夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高貧困人口獲得感，確保到2020年如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)。

　　鄉(xiāng)村游助力村莊脫貧致富

　　白天采摘瓜果、起灶煮農(nóng)家飯，夜晚看星星、泡溫泉、聽取蛙聲一片……近年來，鄉(xiāng)村旅游成為人們重要的休閑度假方式，大人們扎進(jìn)農(nóng)村尋找“美麗鄉(xiāng)愁”，孩子奔入田間享受別樣的快樂農(nóng)田。正因?yàn)槿绱耍挥诨莩菂^(qū)橫瀝鎮(zhèn)北部的黃沙洞村也通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，辦成了遠(yuǎn)近聞名的明星村。

　　黃沙洞村擁有天然溫泉，水量豐沛，水溫常年保持在60℃-90℃之間，是稀有的養(yǎng)生保健溫泉。村里還有劉氏宗祠、雞田螞蟻、黃金山、金擔(dān)桿、銅古寨等多個(gè)古村景點(diǎn)，距離木秀水清的黃沙洞水庫不到1公里，還緊挨著擁有2萬多畝原生態(tài)林木的墩子林場。作為惠城區(qū)首批“三宜”新農(nóng)村示范點(diǎn)，黃沙洞村旅游資源豐富，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的“富礦”。

　　鄉(xiāng)村游熱潮的興起，讓村子找到了發(fā)展路徑，村委開始瞄準(zhǔn)這個(gè)方向，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)。尤其是這兩年，在*扶貧政策幫扶下，黃沙洞村的面貌和基礎(chǔ)設(shè)施得到了飛躍式發(fā)展。

　　村里建起嶄新漂亮的游客中心，布設(shè)了農(nóng)具展覽館，還有七彩花田、農(nóng)業(yè)博覽園、濱水棧道。環(huán)黃沙洞水庫綠道等多個(gè)旅游項(xiàng)目在陸續(xù)建設(shè)。該村已成為惠城區(qū)建成的*“三宜”（宜居、宜業(yè)、宜游）新農(nóng)村示范點(diǎn)。

　　村集體有大動作，村民們也不落后，他們發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村游的商機(jī)，并積極行動起來。結(jié)合自家情況，爭相辦起農(nóng)家樂餐館、溫泉旅館、生態(tài)民宿等，或者把自家種植加工的土產(chǎn)拿來賣，走上了鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)之路。

　　加快推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程

　　黃沙洞村的變化是惠城區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧成果的縮影。近年來，惠城立足圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“特色產(chǎn)業(yè)培育”行動，加大統(tǒng)籌力度，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，輻射帶動建設(shè)一批旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等特色產(chǎn)業(yè)扶貧村。同時(shí)，注重完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與相對貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣“公司（合作社）+基地+貧困戶”、代耕代種、土地托管、股份合作、訂單幫扶等新型經(jīng)營方式。

　　記者從惠城區(qū)方面獲悉，接下來，全區(qū)還將進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。其中，提升扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度，鼓勵貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)業(yè)加工項(xiàng)目，對經(jīng)評估切實(shí)可行的項(xiàng)目，可由區(qū)農(nóng)村扶貧專項(xiàng)資金提供一定比例的資金作為啟動資金。將產(chǎn)業(yè)扶貧納入各鎮(zhèn)（街道）黨政一把手考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)各地發(fā)展長效穩(wěn)定的脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　惠城區(qū)還將多渠道拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，推動批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市等市場主體與經(jīng)濟(jì)薄弱村建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，推廣以購代銷的扶貧方式。加快推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，完善冷鏈倉儲、物流配送服務(wù)體系，支持大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立健全覆蓋縣鎮(zhèn)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的電商服務(wù)站（點(diǎn)）。加大脫貧致富帶頭人培育力度，健全脫貧致富帶頭人培育體系，輻射帶動一批相對貧困戶。實(shí)施好農(nóng)業(yè)科技特派員*扶貧“百村大對接”行動。到2020年底，基本實(shí)現(xiàn)市場銷售主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）、農(nóng)業(yè)科技人員與扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)對全覆蓋。

　　在規(guī)范發(fā)展資產(chǎn)收益扶貧方面，進(jìn)一步理順扶貧項(xiàng)目幫扶機(jī)制，完善收益分配管理機(jī)制，推廣“保底收益+按股分紅”分配方式，加強(qiáng)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控，保障貧困戶權(quán)益。鼓勵將財(cái)政資金統(tǒng)籌投入有能力、有扶貧意愿、能帶動貧困戶就業(yè)、增收效果好的企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體或具有較強(qiáng)盈利能力的項(xiàng)目，所形成的資產(chǎn)原則上折股量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，收益權(quán)優(yōu)先分配給經(jīng)濟(jì)薄弱村和相對貧困戶。積極推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革，通過盤活集體資源、入股或參股、量化資產(chǎn)收益等渠道增加集體經(jīng)濟(jì)收入。引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)有意愿的相對貧困戶參與資產(chǎn)收益項(xiàng)目，獲得穩(wěn)定分紅收益。

　　多渠道開發(fā)就地就近工作崗位

　　與此同時(shí)，惠城區(qū)還將全力推進(jìn)就業(yè)扶貧，統(tǒng)籌推進(jìn)保障性扶貧。

　　全力推進(jìn)就業(yè)扶貧方面，主要是多渠道開發(fā)就地就近就業(yè)崗位，大力加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，開展技能扶貧行動等。其中，推動扶持企業(yè)發(fā)展就業(yè)扶貧車間、扶貧基地、社區(qū)工廠；促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人等人員到鎮(zhèn)村創(chuàng)業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，通過創(chuàng)業(yè)帶動貧困勞動力就業(yè)。鼓勵居家靈活就業(yè)，引導(dǎo)貧困勞動力居家從事傳統(tǒng)手工藝制作、農(nóng)產(chǎn)品加工、來料加工。統(tǒng)籌開發(fā)公益性崗位，積極開發(fā)養(yǎng)路、護(hù)林、保安、生態(tài)管護(hù)等用于扶貧的就業(yè)崗位，對符合條件的就業(yè)困難貧困勞動力予以托底安置。采取激勵措施通過以工代賑、以獎代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，動員更多貧困群眾就近參與小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整洽等項(xiàng)目建設(shè)，增加勞務(wù)收入。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)保障性扶貧方面，著力實(shí)施教育扶貧攻堅(jiān)，深入實(shí)施健康扶貧工程，切實(shí)保障貧困戶住房安全，強(qiáng)化綜合性保障扶貧，推動解決因殘致貧。其中，將組織實(shí)施建檔立卡貧困戶住房安全“回頭看”，全面落實(shí)提高危房改造水平。2018年以后新增的農(nóng)村危房改造戶所需改造資金由中央下達(dá)的危房改造補(bǔ)助資金解決，除了省、市、區(qū)危房改造補(bǔ)助外，可由區(qū)農(nóng)村扶貧專項(xiàng)資金給予一定的補(bǔ)助資金。研究制定建檔立卡貧困戶中無房戶建房補(bǔ)助政策，鼓勵各地通過閑置農(nóng)房置換或長期租賃等方式，兜底解決特殊貧困群眾基本住房安全問題。完善危房改造財(cái)政補(bǔ)助資金撥付方式，根據(jù)工程進(jìn)度分期分批撥付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。

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