近日，浙江省金華市義烏市農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”法律制度研究成果發(fā)布與研討會(huì)在北京中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所召開。

　　2015年3月，義烏市在全國*提出了農(nóng)戶資格權(quán)概念并探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”，今年初被寫入中央《一號(hào)文件》。《一號(hào)文件》明確提出，要探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，不得違規(guī)違法買賣宅基地。1月15日，原國土資源部部長姜大明在全國國土資源工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，我國將采取宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的方式，對(duì)現(xiàn)有宅基地制度進(jìn)行改革，并從法理層面積極探索“三權(quán)分置”的實(shí)現(xiàn)方式。5月25日，自然資源部部長陸昊在農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上，提出宅基地制度改革中的所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的載體、形式、外延界定按法理進(jìn)行改革。

　　中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所課題組承擔(dān)了義烏農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”法律制度研究，課題組結(jié)合義烏市和其他試點(diǎn)地區(qū)在宅基地改革方面的實(shí)證研究，在義烏市針對(duì)宅基地“三權(quán)分置”改革進(jìn)行了充分而細(xì)致的調(diào)研，實(shí)地走訪了許多村莊和農(nóng)戶，聽取了各方面意見建議，形成了調(diào)研報(bào)告。該報(bào)告從我國宅基地使用權(quán)法律制度的發(fā)展沿革、現(xiàn)行宅基地使用權(quán)制度面臨的困境及其根源、宅基地“三權(quán)分置”改革的重大意義、“三權(quán)分置”改革的落實(shí)路徑、集體土地所有權(quán)制度的來源、“農(nóng)民集體”法人成員資格的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、宅基地資格權(quán)的內(nèi)容與實(shí)現(xiàn)方式、宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)方式、義烏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面，對(duì)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”在法理層面進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

　　成果發(fā)布會(huì)上，來自全國人大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)委員會(huì)、中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、自然資源部土地政研中心、法律中心、中國人民大學(xué)法學(xué)院的多位知名專家學(xué)者，充分肯定了義烏農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作和義烏農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”法律制度研究成果報(bào)告，并對(duì)該成果報(bào)告提出了修改完善的建議意見，*終使義烏的宅基地“三權(quán)分置”改革成為可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

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