鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，具有全局性、系統(tǒng)性、長遠性等特征，包括農(nóng)村經(jīng)濟、文化、治理、民生、生態(tài)等在內(nèi)的鄉(xiāng)村發(fā)展水平的整體性提升，是鄉(xiāng)村全面的振興。這其中，如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)振興兩手抓、兩手硬是各地各部門必須破解的一項重大課題。

　　作為生態(tài)經(jīng)濟體系的重要組成部分，構(gòu)建科學的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，有利于系統(tǒng)化解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村環(huán)境中的生態(tài)問題、打贏打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，有利于推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、高效益、綠色化發(fā)展，有利于加強優(yōu)質(zhì)生態(tài)健康品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場供給、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅具有“綠水青山”的生態(tài)價值，還具有“金山銀山”的產(chǎn)業(yè)價值，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)振興“同頻共振”的重要抓手。

　　構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)體系是一項綜合性、復雜性、系統(tǒng)性工作，是推動產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)振興的頂層設計，因而必須直面鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中依然存在的農(nóng)業(yè)面源污染、耕地分散化、農(nóng)村經(jīng)營管理水平偏低、新型技術裝備推廣較難、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高等問題，因地制宜地進行科學設計、系統(tǒng)規(guī)劃、合理推進。構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容。

　　科學制定生態(tài)農(nóng)業(yè)的標準評價體系。首先要依據(jù)區(qū)域基礎與自然條件的不同，選定生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設的方向與范圍。其次要制定科學合理的評價體系與建設目標，作為評價、考核、推進系統(tǒng)建設的標準與依據(jù)。再者，由于許多部門對于區(qū)域生態(tài)環(huán)境制定了各自的標準與指標，應實現(xiàn)各標準之間的評價認同和有機銜接。

　　合理制定生態(tài)農(nóng)業(yè)的實施體系。生態(tài)建設具有約束性、強制性特征，純粹依靠自發(fā)式、主動式推進，必定進程緩慢。因此，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)體系一來不能單純依靠市場化的自然式、自由式實施，二來一些相關部門必須改變過去那種只管考核不管實施的做法。更進一步說，應依據(jù)區(qū)域條件不同，制定合理科學的建設方案，做好建設目標、方式、階段的設計，除做好政府引導與市場化運營機制外，還要做好技術支撐體系與產(chǎn)品供應體系的規(guī)劃設計。

　　做好生態(tài)農(nóng)業(yè)的組織體系。在我國農(nóng)村地區(qū)，零散分布的種養(yǎng)殖業(yè)小農(nóng)戶依然普遍存在，而一些農(nóng)村基層組織對生產(chǎn)主體的引導和管理又缺乏有效性，因而，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)體系必須以科學有力的組織體系作為保障。其關鍵在于，形成“政府規(guī)劃引導、農(nóng)村經(jīng)營主體主導投入、企業(yè)市場推動、穩(wěn)步階段實施”的組織運營體系。

　　重點設計好生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的價值體系。構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)體系也要充分發(fā)揮市場的作用，其重點在于，運用價值手段形成吸引各方參與的動因。首先是降低成本投入，可以通過規(guī)模化經(jīng)營、提高化肥農(nóng)藥利用率、加強先進技術推廣應用等方式實現(xiàn)；其次要提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)，并構(gòu)建起合理的價值分配和利益聯(lián)結(jié)關系，既整體提升產(chǎn)業(yè)價值水平，又實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上各主體增值收益的合理、高效分配。

　　創(chuàng)新設計生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策保障體系。構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)體系要注意在現(xiàn)有涉農(nóng)政策與投入方式上進行區(qū)域性創(chuàng)新整合，讓各種投入形成合力，達到*投入發(fā)力。同時，也要依據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設全環(huán)節(jié)、全系統(tǒng)、全流程，針對政策需求，科學制定多種政策保障系統(tǒng)。

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)體系的功能就是系統(tǒng)性解決當前鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活過程中的生態(tài)問題。因此，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)體系應圍繞著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活，以實現(xiàn)生態(tài)化、綠色化高質(zhì)量發(fā)展為主要任務。

　　要解決生態(tài)種植問題。長期以來，人多耕地少的中國為解決13億人填飽肚子的*難題，追求產(chǎn)量成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段目標。但由于長期過量使用化肥、農(nóng)藥，也造成了土壤質(zhì)量下降、地下水污染、增產(chǎn)遭遇瓶頸等問題。因此，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)體系要從土壤修復調(diào)理、營養(yǎng)科學供應、減少化肥農(nóng)藥使用、實施科學管理、循環(huán)利用種植廢棄物等全生產(chǎn)過程入手，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植的生態(tài)化。

　　要解決生態(tài)養(yǎng)殖問題。近些年，養(yǎng)殖業(yè)飼料添加劑超標、抗生素濫用等問題在一些地方出現(xiàn)，影響了畜產(chǎn)品品質(zhì)和國民健康。因此，必須建立從孵化育雛、疫苗防治、生態(tài)飼料、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)加工等養(yǎng)殖全流程的生態(tài)體系，形成養(yǎng)殖的生態(tài)鏈。

　　要實現(xiàn)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。農(nóng)作物秸稈焚燒與畜禽糞便是重要的農(nóng)業(yè)污染源。雖然先后出臺諸多限制農(nóng)業(yè)廢棄物排放與鼓勵無害化利用的政策，但面源污染問題依然存在，其關鍵原因是沒有形成生產(chǎn)資源與廢棄物轉(zhuǎn)化的生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)體系。種植廢棄物可作為養(yǎng)殖飼料，而養(yǎng)殖糞便廢棄物又可作為有機肥料?；诖耍瑯?gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)體系要建立種養(yǎng)之間的廢棄物無害化處理、循環(huán)化利用、生態(tài)化共生體系。

　　要實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與健康食品生產(chǎn)融合。當前，農(nóng)業(yè)發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)鏈分割、組織化水平低、市場風險大的問題，原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工銷售、田間生產(chǎn)與餐桌食品之間的環(huán)節(jié)沒有打通，這也是造成我國許多農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高、風險較大、價值偏低的關鍵因素。因而，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，要實現(xiàn)生態(tài)種養(yǎng)殖體系與健康食品產(chǎn)業(yè)，也就是與市場消費需求的無縫鏈接、融合發(fā)展。

　　要全面構(gòu)建“五生體系”。構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)體系要通過體系化、標準化、系統(tǒng)化建設綠色化生產(chǎn)、生態(tài)化生活、產(chǎn)業(yè)化生態(tài)、健康化生命、生機化機制的中國特色新鄉(xiāng)村。

　　構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)體系是一項復雜性、綜合性工作，又是一項迫在眉睫的時代任務，既不能一蹴而就，又不能放松懈怠。因此，必須科學制定建設步驟，加快穩(wěn)步推進。

　　*，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設的理論研究。要結(jié)合鄉(xiāng)村振興的時代任務，突出“科學性、創(chuàng)新性、實效性”原則，研究生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設的重要性、迫切性，以及科學制定生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設的標準體系、投入體系、政策體系、組織體系、評價體系等，做好理論與實踐、政府與市場、投入與效益、階段與整體、局部與全局相結(jié)合的規(guī)劃設計。

　　第二，科學制定生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設規(guī)劃與解決方案。要依據(jù)區(qū)域特征、基礎條件等制定科學的體系標準與建設目標、建設方式、解決方案。要做好技術支撐、產(chǎn)品支撐與機制支撐，著重做好市場運營主體建設，形成政府、企業(yè)、投資機構(gòu)、服務機構(gòu)、科研機構(gòu)共同參與的實施機制。

　　第三，創(chuàng)新設計生態(tài)農(nóng)業(yè)體系的組織保障。依靠縣、鎮(zhèn)、村三級體系，開展發(fā)動引導和組織協(xié)調(diào)。建設市場化運營體系，并激活農(nóng)技推廣、科技服務等體系，做好生態(tài)農(nóng)業(yè)體系的推廣與實施。設計科學的分配機制，調(diào)動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設的積極性。

　　第四，做好生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設的試點示范工作。按照區(qū)域、發(fā)展水平不同，選擇一批縣市開展建設試點，加強研究分析，制定區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設發(fā)展規(guī)劃，編制區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設解決方案，從技術、產(chǎn)品、運營主體建設、推進機制等方面進行支撐保障。

　　第五，穩(wěn)步推進全局化生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設。在前期試點示范基礎上，逐步完善并形成國家層面的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設標準與方案，推進我國生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設的全局實施。

農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農(nóng)商情