日前，全球農(nóng)業(yè)南南合作高層論壇在湖南省長沙市舉行。由我國、緬甸、薩摩亞等29個國家的政府部長或*代表和12個國際組織代表團團長聯(lián)合發(fā)布的《全球農(nóng)業(yè)南南合作長沙宣言》，是*專門針對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展南南合作的政府間倡議。聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）總干事格拉齊亞諾表示，本次論壇“創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域南南合作的新歷史”。

　　2015年9月，我國在南南合作*別圓桌會議宣布，將在五年內(nèi)為發(fā)展中國家實施100個農(nóng)業(yè)援助項目；在中國—烏干達南南合作二期項目實施期間，烏干達總統(tǒng)穆賽韋尼致函中國領(lǐng)導(dǎo)人，高度評價合作成果，感謝中國援助；今年9月，中非合作論壇北京峰會上，我國宣布將為非洲共同制定并實施中非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作規(guī)劃和行動計劃，實施50個農(nóng)業(yè)援助項目……

　　多年來，我國積極履行國際義務(wù)，已成為發(fā)展中國家對FAO南南合作出資*、派出專家*多、成效*顯著的國家，是南南合作的重要引領(lǐng)者和貢獻者。與會代表認為，中國參與農(nóng)業(yè)南南合作的方式與成效受到國際廣泛贊譽，并成為農(nóng)業(yè)多邊合作的典型模式，顯示出強勁的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　推動農(nóng)業(yè)南南合作

　　九月份的剛果（金）加丹加高原，正值旱季農(nóng)閑時期。然而，中國-剛果（金）南南合作項目的中國專家們并沒有閑下來。專家組深入當?shù)卮迓浜蜕鐓^(qū)，勘察種植場地，與管理人員和農(nóng)戶共商新雨季糧食作物種植推廣事項。在蔬菜組專家手把手的傳授下，村民們已能較熟練地完成整地起壟、育苗移栽、施肥澆灌，看著長勢良好的蔬菜，紛紛對別人說，“中國技術(shù)好，能多掙錢。”

　　這只是我國參與FAO框架下南南合作取得突出成就的一個縮影。自1996年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部代表中國政府組織實施了23個南南合作項目，我國政府于2008年和2014年，向糧農(nóng)組織捐贈兩期信托基金共計8000萬美元支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域南南合作。我國向非洲、亞洲、南太平洋等地區(qū)的28個國家和地區(qū)派遣近1059名農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)員，約占FAO南南合作項目派出總?cè)藬?shù)的60%，約有100萬發(fā)展中國家的農(nóng)民從中受益。

　　格拉齊亞諾說，40年前，為推動南南合作，聯(lián)合國大會通過了《布宜諾斯艾利斯行動方案》。過去40年，我國始終積極參與南南合作，已是聯(lián)合國糧農(nóng)組織加強南南合作*重要的合作伙伴和*貢獻者。作為全球*早實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標中減貧目標的發(fā)展中國家，中國在消除貧困和饑餓方面有不少經(jīng)驗可以共享。在農(nóng)作物種植、灌溉、牲畜及水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機械化等方面為發(fā)展中國家提供了寶貴的技術(shù)援助。

　　在論壇上，我國國際發(fā)展合作署副署長鄧波清回憶了不久前參加聯(lián)合國開發(fā)計劃署舉辦的中國援助非洲農(nóng)業(yè)項目案例研究報告發(fā)布會的情景。“中國援助米桑比克農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心項目和中國援助幾內(nèi)亞比紹農(nóng)業(yè)技術(shù)合作項目很受好評。”他介紹，中國結(jié)合發(fā)展中國家的國情，開展了多種形式的農(nóng)業(yè)南南合作，包括建設(shè)農(nóng)場、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心、興修農(nóng)田水利工程、提供農(nóng)機具等，派遣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員以及培訓(xùn)農(nóng)業(yè)管理人才等。

　　派出人員*多、執(zhí)行時間*長的中國—尼日利亞南南合作項目，曾被譽為全球南南合作的樣板。尼日利亞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部部長奧杜·奧貝赫說，“在中國的支持下，我們的農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得了長足發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)是非洲*的水稻和玉米生產(chǎn)國。相比以前，大米進口降低了90%。我們受益的方面還包括水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、竹子生產(chǎn)、蘑菇生產(chǎn)等。”

　　開啟全新農(nóng)業(yè)模式

　　以“2030年可持續(xù)發(fā)展議程：全球農(nóng)業(yè)南南合作的新機遇”為主題，論壇各方代表開展了廣泛交流。與會代表們認為，南南合作在幫助全球發(fā)展中國家發(fā)展農(nóng)業(yè)和改善糧食安全方面具有重要作用，已成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的重要手段。

　　目前，中國—烏干達南南合作第三期規(guī)劃已經(jīng)啟動。自2012年起實施的中國—烏干達南南合作項目，已成功開展兩期，被FAO譽為南南合作可持續(xù)發(fā)展的典范。該項目以“一省包一國”方式進行，四川省總共選派了23名專家技術(shù)員，在園藝、谷物、水產(chǎn)、畜牧等領(lǐng)域為烏提供農(nóng)業(yè)技術(shù)援助。中國專家們憑借技術(shù)、服務(wù)和突出成績，成為了當?shù)貭幭嘌堉笇?dǎo)的“香餑餑”。

　　“既要授人以魚，也要授人以漁。”中國—烏干達南南合作二期項目專家組組長吳志平說，“我們在烏*使用水稻自動插秧機等先進設(shè)備，示范雜交稻、狐尾小米均是當?shù)禺a(chǎn)量2-3倍。2016年烏因干旱旱糧大面積絕收，項目點卻喜獲豐收。園藝示范也讓當?shù)靥O果種植戶收入增長5倍以上。我們還通過紅薯粉、牛肉干等項目延長價值鏈，示范‘稻田養(yǎng)魚’‘中國模式沼氣’‘循環(huán)農(nóng)業(yè)’，開啟當?shù)剞r(nóng)業(yè)新模式。”

　　“既提供財政支持，又提供技術(shù)解決方案。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授唐麗霞是中國—聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作信托基金一期項目評估小組組長。她在論壇上分析了中國參與聯(lián)合國糧農(nóng)組織全球農(nóng)業(yè)南南合作的特點，認為中國方案具有突出優(yōu)點：一是中國派出的絕大部分是長期專家，工作周期通常為22個月，能夠同時覆蓋兩個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季；二是同期派出的專家數(shù)量非常多，技術(shù)涵蓋領(lǐng)域非常廣，門類非常齊全；三是大部分農(nóng)業(yè)技術(shù)直接面對小農(nóng)，簡單易學(xué)、投入成本低，非常適合東道國的國情。

　　不僅如此，中國還為發(fā)展中國家出口農(nóng)產(chǎn)品提供了市場。中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長屈冬玉說，中國農(nóng)產(chǎn)品市場是全世界*開放的農(nóng)產(chǎn)品市場，也是世界*的農(nóng)產(chǎn)品市場。絕大部分發(fā)展中國家是農(nóng)業(yè)特色國家，每個國家都有自己的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。中國有14億人口，這為世界提供了巨大的機遇，各國每一個小眾農(nóng)產(chǎn)品在中國都能找到對應(yīng)的市場。

　　攜手助力鄉(xiāng)村發(fā)展

　　論壇期間，聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、世界糧食計劃署發(fā)布關(guān)于中國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力2030年可持續(xù)發(fā)展議程的聯(lián)合聲明，這是聯(lián)合國系統(tǒng)*以正式文件形式對中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確表示支持。中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在發(fā)言中表示，舉辦論壇的初衷與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標一致，中國愿與南南合作伙伴國分享農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的交流合作。

　　聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事格拉齊亞諾說，近年來，中國政府倡導(dǎo)人類命運共同體理念和共建“一帶一路”，積極推動全球發(fā)展合作，為實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標作出卓越貢獻。“一帶一路”倡議與糧農(nóng)組織的目標一致，這將為雙方的合作提供諸多良機。在“一帶一路”倡議框架下，雙方可在包容與可持續(xù)食品體系發(fā)展、數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新、跨邊界動植物疾病控制、保護生物多樣性及應(yīng)對氣候變化方面攜手合作。

　　國際農(nóng)發(fā)基金總裁吉爾伯特·洪博表示，中國的一個很重要經(jīng)驗就是不僅關(guān)注生產(chǎn)力，還關(guān)注能源、水資源以及運輸、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，切實改善小農(nóng)生產(chǎn)者的環(huán)境，這些關(guān)注點都非常重要，特別是在南南合作未來的項目當中將學(xué)習借鑒。“我們未來的目標要實現(xiàn)包容性、可持續(xù)性，就必須要把小農(nóng)放在*位，要確保我們的投資能夠促進農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村轉(zhuǎn)型。”

　　世界糧食計劃署執(zhí)行干事大衛(wèi)·比斯利認為，世界上70%的糧食都是小農(nóng)生產(chǎn)的，如果忽視了小農(nóng)，就是忽視了全體人類。來自中國的技術(shù)、經(jīng)驗向其他發(fā)展中國家的小農(nóng)展示了怎樣發(fā)展農(nóng)業(yè)，這些小農(nóng)才是實現(xiàn)糧食安全的關(guān)鍵。“所以說，南南合作能夠幫助我們解決世界面臨的問題。”

　　與會代表一致同意，加強南南合作與可持續(xù)發(fā)展目標和全球戰(zhàn)略倡議之間協(xié)同增效，支持發(fā)展中國家戰(zhàn)略規(guī)劃和重點工作，加強南南合作互聯(lián)互通和伙伴關(guān)系，推進發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，確保農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與投資惠及發(fā)展中國家人民。

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