大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，農(nóng)產(chǎn)品加工是關(guān)鍵。為貫徹落實中央一號文件要求，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合江西省實際，制定如下實施意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，從更高層次落實習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價值鏈、共享利益鏈”為重點，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化加工、集群化發(fā)展為方向，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動江西省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。到2022年，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鏈條更加完整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群效應(yīng)更加明顯，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)更加豐富，產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制更加健全，基本形成布局合理、特色鮮明、要素集聚、利益聯(lián)結(jié)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展新格局。

　　1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大。加快發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高、品牌影響力強、示范帶動廣的大型企業(yè)集團(tuán)，在優(yōu)勢區(qū)域全力培育一批具有爆發(fā)力的產(chǎn)業(yè)集群。到2022年，實現(xiàn)“千企萬億”目標(biāo)，即銷售收入億元以上的企業(yè)達(dá)到1000家以上，總產(chǎn)值達(dá)到10000億元以上。

　　2.加工水平更高。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動初加工向精細(xì)化、高品質(zhì)化發(fā)展，搶占加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。到2022年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.6∶1。

　　3.產(chǎn)品質(zhì)量更優(yōu)。以打造全國知名的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地為契機(jī)，建設(shè)全程質(zhì)量控制、清潔生產(chǎn)和安全追溯體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平實現(xiàn)大幅提升。到2022年，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到2000萬畝以上。

　　4.產(chǎn)品品牌更響。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造出一批特色鮮明、信譽良好、帶動力強、影響力大的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。到2022年，培育20個以上叫得響、影響力大的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

　　二、重點任務(wù)

　　針對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展需要，著力實施“七大行動”。

　?。ㄒ唬┲卮箜椖恳M(jìn)行動。實施重大農(nóng)產(chǎn)品加工項目招商引資“一把手”工程，加大招商引資力度，強化省市縣聯(lián)動，重點引進(jìn)一批國內(nèi)外500強企業(yè)、跨國公司、中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等投資江西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，新上一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)集聚度高、牽引帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工大項目，形成一批以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與國內(nèi)乃至世界知名企業(yè)開展資源、資本、技術(shù)、人才合作。到2022年，培育糧油加工、果蔬加工、特色經(jīng)濟(jì)作物加工、畜牧業(yè)加工、水產(chǎn)品加工類產(chǎn)業(yè)集群100個以上。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委等）

　?。ǘ堫^企業(yè)培育行動。實施項目帶動戰(zhàn)略，重點培育壯大一批自主創(chuàng)新能力強、市場前景好、與優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切的農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過兼并重組、上市融資等方式做大做強，對在滬深交易所和境外資本市場上市企業(yè)注冊地所屬設(shè)區(qū)市人民政府給予*性獎勵，獎勵資金專項用于推動企業(yè)上市工作。支持骨干企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模，組建一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場或農(nóng)戶”模式，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。到2022年，培育70家以上年銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)，其中100億企業(yè)8家、10億企業(yè)60家；省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)到200個。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省金融監(jiān)管局等）

　?。ㄈ┢髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級行動。完善農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快經(jīng)營、管理模式創(chuàng)新。實施農(nóng)業(yè)企業(yè)家培育計劃，加快培養(yǎng)新一代知識型、專業(yè)型、創(chuàng)新型、市場意識強的農(nóng)業(yè)企業(yè)家。整合各種農(nóng)村人才培訓(xùn)資源，培育一批企業(yè)經(jīng)營管理、科技領(lǐng)軍人才等。圍繞增加效益、創(chuàng)新產(chǎn)品、提升質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保等要求，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，走投資省、周期短、見效快的技術(shù)改造升級路子，增強企業(yè)發(fā)展活力。推動企業(yè)積極融入市場競爭，強化市場意識，提高市場競爭力。以企業(yè)科技創(chuàng)新為核心，建立多元化、多層次、多渠道的科技投入體系，通過自主研發(fā)和引進(jìn)消化相結(jié)合，推廣運用新工藝、新技術(shù)、新裝備，淘汰落后產(chǎn)能，提高集成化、自動化、智能化裝備水平，建設(shè)一批現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。到2022年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的達(dá)到60%以上。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省金融監(jiān)管局、省糧食和儲備局、省人力資源社會保障廳等）

　?。ㄋ模┰匣亟ㄔO(shè)行動。引導(dǎo)鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為牽引，以種養(yǎng)多元、質(zhì)量調(diào)優(yōu)、做出特色為方向，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式，流轉(zhuǎn)土地建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、綠色化的農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地；大力推廣一批農(nóng)業(yè)綠色增效和養(yǎng)殖業(yè)綠色循環(huán)模式，提高綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工原料的*供給水平。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加強種子生產(chǎn)基地建設(shè)，開展育種和種業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究，推動繁育一體化。到2022年，力爭建成優(yōu)質(zhì)專用糧食基地1000萬畝、優(yōu)質(zhì)果蔬基地1000萬畝、綠色中藥材基地200萬畝、優(yōu)質(zhì)茶葉基地200萬畝、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場800個、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場300個以上。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳等）

　?。ㄎ澹┛萍紕?chuàng)新引領(lǐng)行動。實施科技創(chuàng)新項目計劃，加大科研投入，柔性引進(jìn)一批院士和全國知名專家，加強省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，積極開展科研攻關(guān)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)原始創(chuàng)新能力。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，加強與高等院校、科研院所合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新體系，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申報國家博士后科研實踐基地，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申報*研修班，提高企業(yè)管理人員素質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)裝備和技術(shù)，加強裝備、原料、工藝的集成和優(yōu)化，提高企業(yè)引進(jìn)吸收再創(chuàng)新能力。到2022年，農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家以上。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳等）

　　（六）流通體系建設(shè)提升行動。改造提升現(xiàn)有批發(fā)市場，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場轉(zhuǎn)型升級。支持建設(shè)冷鏈物流中心，加快構(gòu)建以南昌為中心、擁有多個區(qū)域冷鏈物流中心的全省冷鏈物流發(fā)展新格局。健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，積極發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型連鎖企業(yè)等各類市場主體與產(chǎn)地進(jìn)行對接，建設(shè)中轉(zhuǎn)冷藏保鮮設(shè)施和果蔬配送中心。加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，推動特色農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)和網(wǎng)上交易，鼓勵和引導(dǎo)大型電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，完善智慧農(nóng)業(yè)平臺；利用省級信息進(jìn)村入戶綜合信息服務(wù)平臺和知名電商平臺，推動江西省名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品線上交易。到2022年，全省冷庫容量達(dá)到180萬噸以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額達(dá)到600億元以上。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省糧食和儲備局、省供銷社等）

　?。ㄆ撸┵|(zhì)量品牌創(chuàng)建行動。持之以恒實施“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌戰(zhàn)略，打造一批具有世界知名度的特色品牌，培育一批產(chǎn)品叫得響、質(zhì)量信得過、美譽度高、消費者認(rèn)可的知名品牌，挖掘一批具有悠久歷史和傳統(tǒng)工藝的“*”品牌，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的新品牌。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌優(yōu)勢，整合品牌資源，打造一批區(qū)域公用品牌。開展多種形勢的農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳、展示和推介活動，綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體優(yōu)勢，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。支持企業(yè)開展質(zhì)量管理、食品安全等體系認(rèn)證，實現(xiàn)全程質(zhì)量管理和控制，提升農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量。到2022年，叫得響的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌達(dá)到20個，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)到150件。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省科技廳等）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作的重要內(nèi)容，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中的重大事項，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展政策措施落實。有關(guān)部門要按照職責(zé)，加強工作指導(dǎo)，強化資源要素支持和制度供給，做好協(xié)同配合，形成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展合力。建立健全考核評價體系，將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)目標(biāo)任務(wù)納入對市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評價。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局、省科技廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省統(tǒng)計局等）

　　（二）加大財政支持。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，每年從現(xiàn)有財政支農(nóng)專項資金渠道中整合2億元，采用“以獎代補”、財政貼息等形式，支持重點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)等。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，撬動社會資本和金融資源投向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對符合條件農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或從事農(nóng)產(chǎn)品加工的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)子基金、“財政惠農(nóng)信貸通”、政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保等平臺給予扶持。市、縣（區(qū)）要建立政府優(yōu)先扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)目錄，支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)先承擔(dān)政府涉農(nóng)項目。各級、各部門安排的與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)的資金，要重點向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工傾斜。（責(zé)任單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等）

　?。ㄈ﹦?chuàng)新金融支持。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、流通和倉儲等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)。鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開展廠房、設(shè)施設(shè)備、林權(quán)抵押和動產(chǎn)、存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)赴境內(nèi)外資本市場上市及在新三板、江西聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌融資，推動符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過發(fā)行公司債和各類債務(wù)融資工具提升融資規(guī)模。鼓勵國有企業(yè)集團(tuán)搭建投融資平臺，通過股權(quán)投資等形式，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等）

　?。ㄋ模┞鋵崪p稅政策。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品可憑收購發(fā)票抵扣增值稅進(jìn)項稅額，進(jìn)一步擴(kuò)大購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點范圍，降低江西省農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)增值稅稅負(fù)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工項目的所得，免征企業(yè)所得稅；從事研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，可按稅法有關(guān)規(guī)定在繳納企業(yè)所得稅前加計扣除；新購進(jìn)的器具、設(shè)備，單位價值在500萬元以下的，允許*性計入當(dāng)期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等）

　?。ㄎ澹┞鋵嵱玫赜秒娬?。市、縣(區(qū))人民政府要根據(jù)實際情況，將年度土地供應(yīng)計劃確定一定比例支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。凡屬省確定統(tǒng)籌推進(jìn)的大型農(nóng)產(chǎn)品加工項目，優(yōu)先列入省重大項目，優(yōu)先安排省預(yù)留新增建設(shè)用地計劃。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工所需建設(shè)用地。允許村莊整治節(jié)約的集體建設(shè)用地，采取入股、聯(lián)營等方式，重點支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。電力部門要支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)供配電設(shè)施建設(shè)，及時解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)新建電力設(shè)施、增容擴(kuò)容等問題。要優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用電需求，對農(nóng)產(chǎn)品初加工用電享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電政策。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)江西省電力公司、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等）

　?。娀卜?wù)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，鼓勵各地將農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)統(tǒng)一管理和統(tǒng)計。強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共配套服務(wù)，加快技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測、物流信息、品牌推介等公共服務(wù)平臺建設(shè)。大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資金流、物資流、信息流的聚集，帶動倉儲、運輸、服務(wù)等三產(chǎn)的發(fā)展。搭建農(nóng)產(chǎn)品加工對接服務(wù)平臺，加強行業(yè)監(jiān)測、預(yù)警分析和信息發(fā)布，指導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)高等教育、農(nóng)民職業(yè)教育院校和各類農(nóng)業(yè)科研推廣項目、人才培訓(xùn)工程，加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才培養(yǎng)。加大農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域急需緊缺人才引進(jìn)。建立完善品牌、知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制，加大對企業(yè)品牌、知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，開展經(jīng)常性的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查整治和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等違法行為。

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