全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點推進(jìn)會日前在南京召開，江蘇省南京市改革成效獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部充分肯定。以此為契機(jī)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革正在南京市全面深入展開。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是全面深化改革的重大任務(wù)之一，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，從中央到地方都已做出了周密部署和安排。南京市今年8月出臺了專門意見，對這項改革的總體目標(biāo)、基本原則、具體路徑和保障措施等都做了進(jìn)一步明確。確保改革走得穩(wěn)、走得準(zhǔn)，確保相關(guān)工作做得細(xì)、做得實，是實施這項改革的重中之重。

　　比如，作為改革的重點，在集體經(jīng)濟(jì)總盤子較大的近郊農(nóng)村和城中村，鑒于村集體成員在城市化過程中已經(jīng)發(fā)生了很大變動，加上村集體經(jīng)濟(jì)的形態(tài)、規(guī)模和收益也已今非昔比，在這種情況下，全面摸清家底、確定成員身份，進(jìn)而實施“股改”的難度就不小，矛盾也不少。又比如，在遠(yuǎn)郊農(nóng)村特別是集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，如何制定差異化政策而不是“一刀切”“齊步走”，并且盡可能多地在“賦能”“增效”上做文章，也就顯得十分迫切。

　　城市化和工業(yè)化的快速推進(jìn)，讓農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民都處于快速嬗變中。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，就是應(yīng)對上述變化的舉措之一。確保這項改革改得順利、改出成效，一方面要更加注重維護(hù)農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)，另一方面也要更加注重做大集體經(jīng)濟(jì)，通過改革實現(xiàn)多方共贏，為全市鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展提供動能。在改革中，要始終防止出現(xiàn)簡單的“分家思維”，不能因為改革而把集體經(jīng)濟(jì)改小了、改弱了，甚至改沒了；也要防止出現(xiàn)僵硬的“包辦思維”，不能以少數(shù)人的意志包辦多數(shù)人的權(quán)利，甚至出現(xiàn)借改革之名侵蝕集體資產(chǎn)、危害群眾利益的情況。在改革的全程，都要強調(diào)依法合規(guī)、規(guī)范運作。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是一塊“硬骨頭”。南京市提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)這項改革，目的就是要強調(diào)在改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間取得平衡，防止顧此失彼。所謂“積極”，就是要站在全市發(fā)展大局的高度、站在鄉(xiāng)村振興的高度、站在維護(hù)農(nóng)民利益的高度，有力推動相關(guān)工作；所謂“穩(wěn)妥”，就是要充分估計到這項改革的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，把握好改革的時點、節(jié)奏和力度，有序推進(jìn)各項工作。這兩方面的要求是辯證統(tǒng)一的。

　　推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，南京已經(jīng)取得了一些成功經(jīng)驗，本報近日對其中的一些典型做法做了報道。分析這些典型樣本可以看出，大凡工作開展得好的地方，在改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關(guān)系上都處理得比較到位，尤其是充分照顧到了農(nóng)民群體的權(quán)益，讓他們切實嘗到了改革的甜頭，真心實意成為改革的擁護(hù)者。這條基本經(jīng)驗值得重視?，F(xiàn)在，全市不少地方剛剛啟動改革，還有不少地方在深入推進(jìn)改革。把握好積極穩(wěn)妥的大原則、大方向，認(rèn)真借鑒先行先試地區(qū)的成功經(jīng)驗，有助于這項改革更加有序、有力地往前推進(jìn)，達(dá)到預(yù)期的進(jìn)度和成果。

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