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　　對(duì)于115萬(wàn)河南濮陽(yáng)縣人民來(lái)說(shuō)，永遠(yuǎn)都不會(huì)忘記這樣一個(gè)莊嚴(yán)的時(shí)刻——

　　2018年10月8日，通過(guò)電視直播的“濮陽(yáng)縣2018年貧困縣退出工作加壓推進(jìn)會(huì)”上，濮陽(yáng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)向全縣人民作出承諾：“拼在一線，苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽任務(wù)。摘不掉貧困縣的帽子，主動(dòng)辭職！”

　　這次大會(huì)，已是濮陽(yáng)縣今年召開(kāi)的第三次大規(guī)模脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議。

　　濮陽(yáng)縣是河南省15個(gè)省級(jí)貧困縣之一。2016年，全縣確認(rèn)建檔立卡貧困人口27035戶101346人，截至2017年年底，全縣未脫貧人口11455戶39237人，貧困發(fā)生率從2016年的9%下降到3.5%。

　　2018年是濮陽(yáng)縣脫貧摘帽年。面對(duì)將貧困發(fā)生率控制在2%以下的奮斗目標(biāo)，濮陽(yáng)縣以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持*扶貧、*脫貧基本方略，研究制定有效可行的政策措施，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，補(bǔ)強(qiáng)短板，舉全縣之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　一場(chǎng)蕩氣回腸、撼天動(dòng)地的脫貧攻堅(jiān)大戰(zhàn)，在龍鄉(xiāng)大地鋪展開(kāi)來(lái)——不獲全勝，決不收兵。

　　1、提高站位以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局

　　“俺早就想脫貧致富，但沒(méi)資金也沒(méi)技術(shù)。多虧了合作社帶我們種植黑木耳，不僅免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)，還負(fù)責(zé)統(tǒng)一回收銷售，一畝地一年能賺一萬(wàn)多元咧！”濮陽(yáng)縣子岸鎮(zhèn)西子岸村貧困戶張丁煥高興地說(shuō)。

　　子岸鎮(zhèn)以食用菌種植合作社為龍頭，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，帶領(lǐng)貧困戶發(fā)展黑木耳種植，不僅為貧困戶提供了家門口就業(yè)的機(jī)會(huì)，還與26戶貧困戶簽訂代種協(xié)議，帶領(lǐng)他們走上了脫貧致富路。

　　在濮陽(yáng)縣，時(shí)不我待的脫貧攻堅(jiān)畫(huà)面處處可見(jiàn)。

　　“必須進(jìn)一步把全縣干部群眾的思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想和一系列重要指示上來(lái)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧工作作為頭等大事，堅(jiān)決完成脫貧摘帽任務(wù)。”濮陽(yáng)市副市長(zhǎng)、濮陽(yáng)縣委書(shū)記張宏義的話，體現(xiàn)了該縣堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗的決心和勇氣。

　　所有工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦，各種資源向脫貧攻堅(jiān)聚集，各方力量向脫貧攻堅(jiān)聚合，合力攻堅(jiān)的生動(dòng)局面在濮陽(yáng)縣漸成燎原之勢(shì)。

　　以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬強(qiáng)縣和富民。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是脫貧攻堅(jiān)的根本保障，濮陽(yáng)縣堅(jiān)持發(fā)展科技含量高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大個(gè)頭企業(yè)與發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)并重，大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、電子電氣產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。該縣今年以產(chǎn)業(yè)新帶動(dòng)貧困戶3980戶、10150人，人均月增收1500元以上。

　　以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬改革和發(fā)展。濮陽(yáng)縣持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革、農(nóng)村土地改革、農(nóng)村人居環(huán)境整治改革，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款，創(chuàng)新實(shí)行“三幫一扶”模式、“四方協(xié)議”模式、“保險(xiǎn)+扶貧”模式等金融扶貧模式，以農(nóng)村集體資產(chǎn)清算為切入點(diǎn)，探索出“村集體成立公司—確權(quán)集體資產(chǎn)—評(píng)估抵押貸款—發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”的“大閔城”模式。

　　以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。濮陽(yáng)縣積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)一體化發(fā)展新格局。以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，積極實(shí)施“城鄉(xiāng)道路一體化”“城鄉(xiāng)公交一體化”“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”“城鄉(xiāng)供水一體化”“城鄉(xiāng)通信設(shè)施一體化”“城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化”“城鄉(xiāng)文化設(shè)施一體化”，穩(wěn)步推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建，使農(nóng)村人口盡享城市居民同樣的生產(chǎn)生活服務(wù)。

　　以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬規(guī)劃和項(xiàng)目。濮陽(yáng)縣研究出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)五年（2016—2020年）規(guī)劃，制定了18個(gè)脫貧攻堅(jiān)政策文件，規(guī)劃編印《濮陽(yáng)縣2018年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)》，年度內(nèi)計(jì)劃完成統(tǒng)籌整合財(cái)政扶貧資金5.67億元，目前已完成支付5.1億元，占統(tǒng)籌資金總額的90%。

　　以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬干部和人才。濮陽(yáng)縣立足脫貧需要，累計(jì)提拔重用了33名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，調(diào)整充實(shí)了122名科級(jí)干部。大力推進(jìn)智力扶貧、人才扶貧，將科技人才、企業(yè)管理人才等專業(yè)人才組建服務(wù)隊(duì)，為貧困戶提供貼身、貼心服務(wù)。

　　2、補(bǔ)齊短板推進(jìn)脫貧摘帽高質(zhì)量

　　“俺今年50歲，身體還不好，出去打工都沒(méi)地方要?，F(xiàn)在好了，村頭有了扶貧就業(yè)點(diǎn)，優(yōu)先接收貧困戶來(lái)上班，一個(gè)月保底工資1500元。”濮陽(yáng)縣八公橋鎮(zhèn)東韓信村貧困戶靳青霞在“家門口”的毛絨玩具廠上班，她樂(lè)呵呵地告訴記者，“俺窮了半輩子，現(xiàn)在開(kāi)始掙工資了！”

　　脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵在于*施策，只有開(kāi)對(duì)“藥方”，才能拔掉“窮根”。濮陽(yáng)縣根據(jù)上級(jí)反饋問(wèn)題，結(jié)合自糾自查情況，積極推進(jìn)整改提升，補(bǔ)短板強(qiáng)基礎(chǔ)。

　　“針對(duì)貧困縣退出工作，動(dòng)態(tài)管理要準(zhǔn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零漏評(píng)、零錯(cuò)退，脫貧質(zhì)量要高，確保順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。”濮陽(yáng)縣縣長(zhǎng)孫慶偉表示。

　　進(jìn)一步校正扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，濮陽(yáng)縣相繼出臺(tái)《強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作活動(dòng)方案》和《基層基礎(chǔ)工作核查驗(yàn)收方案》，開(kāi)展為期兩個(gè)月的強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作集中活動(dòng)，逐村逐戶解決影響脫貧退出的短板和問(wèn)題。全縣累計(jì)入戶調(diào)查346631戶，入戶率*，對(duì)疑似漏評(píng)戶按照識(shí)別程序進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)返貧、漏登、漏評(píng)人員進(jìn)行補(bǔ)錄、納入。

　　彌補(bǔ)貧困戶幫扶措施相對(duì)較少的薄弱環(huán)節(jié)，濮陽(yáng)縣動(dòng)員全縣干部深入貧困戶家中，了解貧困戶需求，結(jié)合致貧原因、家庭情況，從產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)、就業(yè)、金融、教育、醫(yī)療、住房、低保、五保等方面，增強(qiáng)幫扶措施針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

　　組建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)組，在全縣174個(gè)貧困村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)建設(shè)扶貧就業(yè)點(diǎn)、村級(jí)光伏電站、特色種植養(yǎng)殖、村級(jí)商業(yè)、農(nóng)村電商等多種途徑，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，確保每個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)5萬(wàn)元以上。

　　對(duì)照貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件及醫(yī)療條件。開(kāi)展危房清零集中行動(dòng)，對(duì)全縣所有農(nóng)村在住房屋進(jìn)行安全評(píng)估定級(jí)；出臺(tái)《濮陽(yáng)縣“溫馨家園”行動(dòng)實(shí)施方案》，縣財(cái)政撥款5000萬(wàn)元，對(duì)1萬(wàn)戶貧困戶實(shí)施“改院、改廁、改門窗、改廚、改墻（地）面、改照明燈、增添更新簡(jiǎn)單家具”項(xiàng)目，提升貧困家庭生活質(zhì)量。

　　制訂《殘疾人登記幫扶集中活動(dòng)方案》，進(jìn)行全面排查，全縣新確認(rèn)發(fā)放殘疾證6381人，享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼新增24703人，發(fā)放殘疾人輔助器具1799件，并篩查出需無(wú)障礙改造家庭1241戶，目前已全部改造完畢。

　　*扶貧只有扶貧干部的一腔熱情和身體力行是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。濮陽(yáng)縣創(chuàng)新載體，推行“一支隊(duì)伍三面墻”，在每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建1支文藝宣傳隊(duì)的基礎(chǔ)上，從每鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇5個(gè)重點(diǎn)村組建村級(jí)文藝宣傳隊(duì)，以174個(gè)重點(diǎn)貧困村、14個(gè)深度貧困村為重點(diǎn)，在各行政村主要街道設(shè)立了脫貧攻堅(jiān)“三面墻”（扶貧政策歌、志氣歌、幫扶歌上墻），提升貧困戶的精氣神。

　　“一站兩組三會(huì)”為貧困戶搭起了“連心橋”。村級(jí)設(shè)立廣播站，每天播放扶貧政策、幫扶故事、脫貧典型等。成立黨員群眾互助組和“五老”（老黨員、老教師、老干部、老模范、老軍人）扶志組，幫助貧困戶發(fā)展脫貧致富項(xiàng)目和轉(zhuǎn)變思想觀念。目前，濮陽(yáng)縣共成立8690個(gè)黨員群眾互助組和369個(gè)“五老”扶志組，幫助發(fā)展項(xiàng)目5780個(gè)，教育轉(zhuǎn)化內(nèi)生動(dòng)力不足貧困戶480余戶?？h委書(shū)記、縣長(zhǎng)帶頭參加聯(lián)系村的民主生活會(huì)、黨員大會(huì)和群眾代表會(huì)，所有縣級(jí)干部定期到所聯(lián)系的村參加“三會(huì)”，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大人民群眾踴躍投身*扶貧一線的積極性。

　　同時(shí)，濮陽(yáng)縣采取教育、激勵(lì)、懲治舉措，開(kāi)設(shè)“動(dòng)力超市”“鄉(xiāng)村振興講習(xí)所”“道德巡回法庭”，整治“婚喪陋習(xí)”，開(kāi)展“十佳脫貧標(biāo)兵評(píng)選”、“孝心養(yǎng)老”、文藝下鄉(xiāng)巡演等活動(dòng)，堅(jiān)定群眾戰(zhàn)勝貧困的信心與勇氣。

　　3、創(chuàng)新機(jī)制為全面脫貧提供保障

　　脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，濮陽(yáng)縣不斷建立完善推進(jìn)機(jī)制，確保脫貧攻堅(jiān)工作高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　濮陽(yáng)縣將脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)定為縣委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)的常規(guī)議題，成立了脫貧攻堅(jiān)指揮部，建立綜合協(xié)調(diào)組、產(chǎn)業(yè)扶貧組、社會(huì)保障組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組等13個(gè)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)組，明確職責(zé)，建立臺(tái)賬，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。

　　發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)作用，濮陽(yáng)縣建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部住村制度，明確“工作*、住村一晚”；建立每周召開(kāi)縣脫貧攻堅(jiān)工作例會(huì)制度，專門研究解決脫貧攻堅(jiān)工作中的問(wèn)題，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況，制定例會(huì)制、日辦制等制度機(jī)制，確保政策落實(shí)不過(guò)夜。

　　“周四扶貧日”力促*扶貧工作常態(tài)化，濮陽(yáng)縣要求全縣各級(jí)各部門周四不得召開(kāi)會(huì)議，由各單位主要負(fù)責(zé)同志組織帶領(lǐng)包戶黨員干部到村入戶開(kāi)展幫扶活動(dòng)。

　　建立伴會(huì)隨機(jī)考試制度，凡是縣委、縣政府和“兩辦”組織召開(kāi)的會(huì)議，提前20分鐘對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)知識(shí)測(cè)試，倒逼各級(jí)扶貧干部主動(dòng)學(xué)習(xí)政策、熟悉業(yè)務(wù)，切實(shí)提高理論水平和業(yè)務(wù)能力。

　　為做好扶貧干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力提升工作，著力打造一支敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)?shù)姆鲐毟刹筷?duì)伍，濮陽(yáng)縣健全干部培訓(xùn)機(jī)制，以脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興講習(xí)所為依托，重點(diǎn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、分管扶貧副職、脫貧責(zé)任組組長(zhǎng)、駐村*書(shū)記、村支部書(shū)記就各項(xiàng)扶貧政策等進(jìn)行示范培訓(xùn)；對(duì)脫貧責(zé)任組組長(zhǎng)、駐村*書(shū)記以及村“兩委”班子成員進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)；指定時(shí)間安排各工作組解讀相關(guān)扶貧政策、紀(jì)檢干部解讀扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)工作要求。

　　實(shí)行黨員干部包戶工程，縣級(jí)干部至少分包3戶建檔立卡貧困戶；科級(jí)干部至少分包2戶建檔立卡貧困戶；一般黨員干部至少分包1戶建檔立卡貧困戶，做到“幫扶不漏戶，戶戶有干部”。

　　結(jié)合專項(xiàng)問(wèn)題整改落實(shí)，濮陽(yáng)縣創(chuàng)新計(jì)分式督查、*式交辦、臺(tái)賬式整改、銷號(hào)式驗(yàn)收、連帶式問(wèn)責(zé)“五步工作法”，抽調(diào)各職能部門業(yè)務(wù)骨干組成7個(gè)核查組，開(kāi)展為期百天的全面自查集中活動(dòng)，對(duì)照省市反饋的各類問(wèn)題臺(tái)賬，分組到鄉(xiāng)入村對(duì)照核實(shí)。

　　構(gòu)建起社會(huì)扶貧的大格局，8月26日晚，濮陽(yáng)縣“同心同力愛(ài)滿龍城”社會(huì)扶貧慈善晚會(huì)人山人海、掌聲雷動(dòng)，晚會(huì)募集善款2600多萬(wàn)元，點(diǎn)點(diǎn)愛(ài)心匯聚成扶貧助困的滾滾洪流。

　　“脫貧摘帽只許勝、不許敗，只有背水一戰(zhàn)，沒(méi)有任何回旋余地。”當(dāng)下，濮陽(yáng)縣全體領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織、黨員、群眾形成了強(qiáng)大合力，脫貧攻堅(jiān)，決戰(zhàn)決勝。

　　脫貧攻堅(jiān)，昭示著一種精神、體現(xiàn)著一種探索、彰顯著一種擔(dān)當(dāng)。

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