民以食為天,食以安為先。2016年,許昌市被確定為全省首批、全國第三批國家食品安全示范城市創(chuàng)建試點城市。兩年多來,該市以“確保食品安全讓群眾滿意,確保產(chǎn)業(yè)做強促經(jīng)濟發(fā)展”為總體要求,嚴格落實地方黨委、政府責任,督促監(jiān)管部門依法履職,引導企業(yè)誠信經(jīng)營,鼓勵社會各界積極參與,形成了“上下統(tǒng)一、責任明晰,運行高效、保障有力,無縫銜接、全程監(jiān)管,符合實際、科學合理”的食品安全治理體系,全面提升食品安全工作在許昌整個經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用力和影響力,人民群眾對食品安全的獲得感、幸福感和安全感不斷攀升,譜寫了食品安全“許昌篇章”。
以民為本,扎實推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建
“創(chuàng)建國家食品安全示范城市是民生工程、民心工程,更是一項良心工程。創(chuàng)建的出發(fā)點和落腳點就是解決人民群眾關(guān)切的問題,讓群眾滿意。這項上級支持、群眾擁護的大事、要事、好事,我們一定要做好、做實。”許昌市副市長楚雷說。
作為河南省首批試點,許昌市把落實習近平總書記關(guān)于食品安全工作,必須黨政同責的要求作為基本原則。成立了由市委書記任*組長、市長任組長的“創(chuàng)城”領(lǐng)導小組;在全省率先出臺了《許昌市食品安全黨政同責實施辦法》,明確各級黨委、政府應承擔的食品安全責任。同時,將食品安全納入“十三五”總體規(guī)劃、全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核項目和社會治安綜合治理考核項目,所占權(quán)重均達3%以上,對食品安全事故實行“一票否決”。
支撐保障堅強有力,許昌市不斷加大對食品安全的財政投入,連續(xù)3年先后將“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程、小餐飲改造提升、農(nóng)產(chǎn)品市場快檢室建設(shè)、食品安全放心超市創(chuàng)建等納入市委、市政府每年的十大民生實事。建成市級食品檢驗中心1個、區(qū)域性檢測機構(gòu)5個、農(nóng)貿(mào)市場快檢室15個、基層監(jiān)管機構(gòu)快檢點89個,形成了覆蓋全市的“15分鐘快速檢測服務(wù)圈”。提升監(jiān)管信息化水平,建設(shè)完成食品藥品監(jiān)管信息化平臺一期工程。
今年5月,省政府食安辦對許昌市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作進行中期評估,評估檔次為A,許昌市以優(yōu)異成績通過了中期評估。群眾食品安全滿意度達79.2%,創(chuàng)建知曉率92%,支持率96%。6個建制縣(市、區(qū))也全部納入省級食品安全示范縣創(chuàng)建試點。
守牢底線,確保人民“舌尖上的安全”
“習近平總書記曾多次強調(diào):‘民以食為天,加強食品安全工作,關(guān)系我國13億多人的身體健康和生命安全,必須抓得緊而又緊。’”許昌市食安辦主任、食品藥品監(jiān)督管理局局長王三寶說。近年來,許昌市把落實習近平總書記關(guān)于食品安全工作,必須“四個*嚴”的要求作為基本遵循,堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控,以*嚴謹?shù)臉藴省?嚴格的監(jiān)管、*嚴厲的處罰、*嚴肅的問責,扎實做好食品安全工作,做到“兩個確保”,確保不發(fā)生重大食品安全事故,確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全問題。
建立網(wǎng)格化監(jiān)管機制,監(jiān)管實現(xiàn)無盲區(qū)。該市推行“兩圖兩檔一承諾”監(jiān)管模式,健全橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),夯實基層管理基礎(chǔ)。實行食品藥品標準化檢查制度,做到現(xiàn)場檢查規(guī)范化、痕跡化,提高基層監(jiān)管可操作性,讓日常監(jiān)管真正成為風險防控的首要手段。強化生產(chǎn)源頭監(jiān)管,以規(guī)范生產(chǎn)防控風險為主線,以中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)為重點,開展藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量提升活動,全面排查整治藥品企業(yè)安全隱患。
實施食品生產(chǎn)陽光工程,企業(yè)責任更夯實。推行先進質(zhì)量管理模式,建立食品安全追溯體系。目前,許昌市已有469家企業(yè)以透明車間、視頻車間等方式公開食品生產(chǎn)過程,81家規(guī)模以上企業(yè)全部通過HACCP或ISO22000企業(yè)認證,396家企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯,質(zhì)量管理和風險管控能力不斷增強。
加強流通領(lǐng)域監(jiān)管,該市開展“雙隨機一公開檢查”276家次,發(fā)現(xiàn)整改問題624個,立案查處74起,撤銷藥品經(jīng)營企業(yè)認證21家,收回藥品經(jīng)營企業(yè)認證證書1家,有力防范食品藥品流通領(lǐng)域風險。同時,市、縣公安部門均成立了打擊食品藥品安全犯罪偵查隊伍,實現(xiàn)“農(nóng)安、食安、公安”“三安”聯(lián)動,食品安全行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接。
創(chuàng)新引領(lǐng),率先實行農(nóng)村集體聚餐網(wǎng)上備案制度
確保食品安全,事關(guān)民生福祉。在農(nóng)村,紅白事邀請親朋好友到家聚餐,是農(nóng)村千百年來的習俗。由于條件所限,所用菜品很難保證溯源到位,操作及洗刷環(huán)節(jié)也沒有安全保障,導致食品安全風險較大。如何才能確保食品安全?
2015年以來,許昌市在全市89個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)食品藥品監(jiān)管所全部實現(xiàn)了人員配備、辦公場所、快檢設(shè)備、執(zhí)法車輛、工作開展“五到位”。在全省率先推行農(nóng)村集體聚餐網(wǎng)上備案,在農(nóng)村偏遠地區(qū)村莊探索建立“百姓食堂”。實行流動廚師管理“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一考核指標、統(tǒng)一持證上崗、統(tǒng)一健康體檢、統(tǒng)一服裝服飾。每月對廚師的工作情況進行考核,并將考核結(jié)果進行公示,促進農(nóng)村廚師職業(yè)素養(yǎng)的提升。各級食品藥品監(jiān)管部門把農(nóng)村聚餐場所環(huán)境作為監(jiān)管重點,做到地面平整無雜物,水源清澈無污染,消殺徹底無蚊蠅,廁所干凈無臭味。同時,實現(xiàn)了事前報告、備案,事中指導、留樣,事后追蹤、總結(jié)。
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