堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),全面建成小康社會,是黨對全國人民的莊嚴承諾,是當前*的政治任務和*的民生工程。而扶貧督查,是推動脫貧攻堅決策部署落實的關(guān)鍵一環(huán)。近年來,扶貧督查不斷強化,為抓好抓實*扶貧,提供了堅強保障。但也存在高頻率低效率、重形式輕實效等問題,導致基層干部疲于應對、部分群眾反映強烈。筆者認為,扶貧督查要取得實效,必須不斷增強“四性”。
一要增強計劃性,加強統(tǒng)攬統(tǒng)籌。在開展督查工作之前,必須先做好充分的準備。當前,在開展扶貧督查時,有的隨意性較大,增加了基層負擔;有的臨時抽調(diào)人員,降低了整體素質(zhì);有的培訓不到位,弱化了督查效果。針對這些問題,湖南省衡陽市石鼓區(qū)出臺了《脫貧攻堅督查巡察工作辦法》,由區(qū)扶貧辦歸口統(tǒng)一制定督查計劃,并嚴格按計劃開展扶貧督查,對行業(yè)部門確需開展的,按照一事一報原則審批,嚴格控制總量和頻次,切實為基層減負減壓、騰出精力干實事。同時,建立了扶貧專職督查人員信息庫,按照政治過硬、素質(zhì)過硬、能力過硬、作風過硬的“四硬標準”,從區(qū)紀委監(jiān)委、兩辦督查室、扶貧辦、職能部門抽調(diào)人員,專門從事扶貧督查工作,并全面組織專題培訓,切實提高了發(fā)現(xiàn)問題和指導工作的能力。
二要增強針對性,著力督深督細。扶貧督查的目的,是為了發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,*終推動脫貧攻堅工作落實。為增強督查針對性,石鼓區(qū)實行主題督查制,即每月確定一個主題,制定督查項目清單,明確督查內(nèi)容和方式。今年來,我們先后開展了“責任落實月”“政策落實月”等專題督查11次。同時,實行信息對比督查機制,將各部門數(shù)據(jù)進行比對,發(fā)現(xiàn)政策沒有落實到位的,交由村(社區(qū))核實,符合政策享受條件的,由行業(yè)部門及時落實,對落實不到位的,再進行專門督查。比如,我們將教育系統(tǒng)數(shù)據(jù)與扶貧辦數(shù)據(jù)進行比對,發(fā)現(xiàn)未享受到教育幫扶政策的貧困家庭學生13人,立即督促區(qū)教育局一一核查,*終全部落實到位。
三要增強實效性,創(chuàng)新方式方法。扶貧工作干得好不好,主要看是否取得實效,關(guān)鍵是看貧困群眾是否獲得實惠。石鼓區(qū)切實改變以留痕多少評判工作好壞的方式,大力采取“望聞問切”法,扎實開展扶貧督查。望,即看,看村容村貌是否改善,看群眾住房是否安全,看村里產(chǎn)業(yè)是否發(fā)展起來,看扶貧項目是否有序推進。聞,即聽,聽貧困戶講述存在的困難、了解發(fā)展生產(chǎn)的打算;向貧困戶鄰居打聽情況,獲取貧困戶有效信息。問,是問脫貧指標是否達標,重點了解貧困戶收入情況,駐村工作隊和結(jié)對幫扶是否到位,群眾對幫扶成效是否滿意。切,是對了解到的情況進行把脈診斷,因地制宜、因戶施策是否*,教育、醫(yī)療、住房等扶貧政策是否落實到戶到人,對存在的問題,指導被督查單位整改提高。
四要增強權(quán)威性,確保嚴督嚴改。當下,有的扶貧督查搞得煞有介事,但查出問題卻不及時反饋,既不提出解決問題的指導意見,又不問責相關(guān)工作不力者;有的只是督促工作落實,只要問題不特別嚴重,就睜一只眼閉一只眼,輕描淡寫一筆帶過;有的督查很少“殺回馬槍”,沒有盯著問題不放的韌勁,不解決問題不罷休的狠勁,跟蹤督辦、跟蹤問效欠缺,造成督查“隆隆烈烈”、問題“濤聲依舊”,如此種種,極大地損傷了督查的權(quán)威性。對此,石鼓區(qū)建立了脫貧攻堅督查問責聯(lián)席會議制度,實行五部門聯(lián)合辦公(區(qū)紀委、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)駐村辦、區(qū)扶貧辦),切實強化了督查的專業(yè)性、督辦的權(quán)威性、追責的時效性。今年來,督查發(fā)現(xiàn)問題60起,責令整改52起,受理扶貧領(lǐng)域問題線索7條,給予黨紀政務處分8人,組織處理6人,追繳違紀資金11.074萬元,通報曝光典型案件2起4件14人。
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