上海市松江區(qū)在葉榭鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。改革建立起了水量水價(jià)核算機(jī)制，同步推進(jìn)農(nóng)田灌溉設(shè)施等長(zhǎng)效管理。農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理，不僅讓農(nóng)民的這筆水費(fèi)收支賬算得清楚了，水價(jià)規(guī)范化后，農(nóng)業(yè)用水量、用電量較去年同期也有了明顯降低。此外，*補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)政策正引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)改變了以前“粗放型”用水習(xí)慣，田間灌溉設(shè)施得以及時(shí)維修，糧食生產(chǎn)管理得到進(jìn)一步保障。

　　精細(xì)化規(guī)范農(nóng)業(yè)用水

　　據(jù)悉，2018年是松江農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的全面實(shí)施年，根據(jù)市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的總體部署和安排，松江區(qū)水務(wù)管理所在前期灌區(qū)情況調(diào)查基礎(chǔ)上，按照灌區(qū)設(shè)施圖上的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有灌區(qū)進(jìn)行了新一輪的摸排統(tǒng)計(jì)。為農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理做好基礎(chǔ)，該部門(mén)在統(tǒng)計(jì)中進(jìn)一步完善了灌區(qū)有效控制面積、各類(lèi)作物種植面積、溝渠路設(shè)施量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；以上海市農(nóng)作物灌水定額為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各街鎮(zhèn)農(nóng)作物種類(lèi)及面積核定各街鎮(zhèn)灌溉用水總量，實(shí)現(xiàn)水權(quán)分配。通過(guò)安裝智能電表，實(shí)現(xiàn)水泵電機(jī)用電量同泵房總用電量分表計(jì)取和遠(yuǎn)程計(jì)量。

　　農(nóng)業(yè)水價(jià)機(jī)制的實(shí)施，主要是在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)前提下，按照“誰(shuí)用水誰(shuí)繳費(fèi)”的原則，明確農(nóng)業(yè)用水收取的水費(fèi)主要用于彌補(bǔ)農(nóng)田灌溉設(shè)施運(yùn)行維修成本，包括農(nóng)田灌溉設(shè)施維修費(fèi)、日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)、人工費(fèi)用和灌溉電費(fèi)。具體由各街鎮(zhèn)與用水戶(hù)雙方協(xié)商確定征收金額，并通過(guò)價(jià)格公示和臺(tái)賬記錄，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水價(jià)的規(guī)范管理。

　　按照以往長(zhǎng)期以“政府管水、農(nóng)戶(hù)用水”的管理模式，農(nóng)戶(hù)普遍缺乏節(jié)約用水和保護(hù)灌溉設(shè)施的自律意識(shí)。為引導(dǎo)合理用水，農(nóng)業(yè)水價(jià)機(jī)制建立了*補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)了《松江區(qū)農(nóng)業(yè)用水補(bǔ)貼及資金管理暫行辦法》，明確了*補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)的使用范圍、獎(jiǎng)補(bǔ)金額和獎(jiǎng)補(bǔ)流程等，并落實(shí)*補(bǔ)貼金10元/畝以及節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)金5元/畝，用于彌補(bǔ)農(nóng)田灌溉設(shè)施運(yùn)行、維修及養(yǎng)護(hù)資金的部分缺口。

　　*補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)政策，正逐漸改變著農(nóng)戶(hù)以往“粗放型”用水的習(xí)慣。不少農(nóng)戶(hù)認(rèn)為雖然合理的灌溉方式需要在灌溉設(shè)施的運(yùn)行和管理上花費(fèi)更多時(shí)間，但看著破損的灌溉設(shè)施能夠及時(shí)被修復(fù)、田間灌排溝渠更通暢、運(yùn)行電費(fèi)更節(jié)省、糧食生產(chǎn)更有保障，也表示出全力支持的態(tài)度。

　　長(zhǎng)效管理保農(nóng)田灌溉

　　相比過(guò)去，農(nóng)田灌溉設(shè)施常處于無(wú)人管理狀態(tài)，改革之后，進(jìn)一步明確了以街鎮(zhèn)為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉設(shè)施管理的責(zé)任主體（產(chǎn)權(quán)方），落實(shí)具有獨(dú)立法人資格的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位作為設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)的實(shí)施主體，設(shè)施所在村委會(huì)為農(nóng)田灌溉設(shè)施運(yùn)行主體，負(fù)責(zé)向農(nóng)戶(hù)收取水費(fèi)，組建專(zhuān)業(yè)放水員隊(duì)伍，開(kāi)展灌溉期間的設(shè)施運(yùn)行、設(shè)備檢查、用水（電）量記錄，非灌溉期間定期檢查，記錄設(shè)施損壞情況，匯總上報(bào)至維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施主體，配合其完成設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工作。維修養(yǎng)護(hù)方面，由街鎮(zhèn)以政府采購(gòu)的方式，擇優(yōu)選取具有資質(zhì)的單位實(shí)施機(jī)口、溝渠、道路等農(nóng)田灌溉設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)。

　　改革效果還在于通過(guò)水價(jià)改革穩(wěn)定財(cái)政補(bǔ)貼政策，全面推進(jìn)農(nóng)田灌溉設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行管理，確保農(nóng)田灌溉設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)行，以達(dá)到節(jié)水、節(jié)能、減排、增產(chǎn)的目的，減輕村集體和村民資金負(fù)擔(dān)，*終使村集體、農(nóng)戶(hù)二者受益。

　　經(jīng)初步估算，目前，農(nóng)業(yè)用水較去年同期節(jié)水約3%，灌溉設(shè)施良好率由之前的不足85%提升至98%，區(qū)域內(nèi)河道Ⅱ-Ⅲ類(lèi)斷面環(huán)比上升19.6%，Ⅳ-Ⅴ類(lèi)斷面環(huán)比下降14.4%，劣Ⅴ類(lèi)斷面環(huán)比下降5.1%。

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