1978年，黨的十一屆三中全會(huì)的勝利召開吹響了改革開放的號(hào)角，也拉開了農(nóng)村改革的序幕。“正如習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上所說，中國(guó)的改革開放就是從農(nóng)村開始的。”在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記陳萌山眼中，40年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村面貌、農(nóng)民生活發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村改革取得了巨大成就。“農(nóng)村改革經(jīng)歷了實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅到農(nóng)村承包地三權(quán)分置、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這些重大改革措施是不同時(shí)期‘三農(nóng)’發(fā)展的客觀要求和農(nóng)民群眾的一致呼聲。”回顧40年農(nóng)村改革的書寫歷程，陳萌山認(rèn)為，正是因?yàn)楦母镉辛Φ卮龠M(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平大幅度提高，農(nóng)村面貌煥然一新，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生歷史性的變化。

　　改革的步伐從未停止。黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，擘畫了“三農(nóng)”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。近日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2019年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，也再次強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在陳萌山看來，這是立足于解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾，貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要體現(xiàn)；也是推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的戰(zhàn)略舉措；更是繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村深化改革，引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。

　　如今，實(shí)施鄉(xiāng)村振興已成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。陳萌山認(rèn)為，新時(shí)期大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，不僅需要堅(jiān)定地落實(shí)黨中央的部署要求，也需要全社會(huì)的共同努力。“村是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)，要挖掘資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，逐村形成操作性強(qiáng)的實(shí)施方案；要落實(shí)‘以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)’的發(fā)展方針，著眼產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多元功能，吸引城市資源要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，科學(xué)引導(dǎo)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)、休閑文化產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓村民就地、就近就業(yè)。”陳萌山表示。

　　科技是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作不斷取得新突破。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由2012年的53.5%提高到2017年的57.5%。然而，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)還有較長(zhǎng)的路要走。“當(dāng)前需要破解科技入村到田‘*后一公里’難題。”陳萌山說。在他看來，當(dāng)前重點(diǎn)就是要解決常規(guī)技術(shù)集成不夠、推廣落實(shí)不能完全到田到戶、科技試驗(yàn)的品種產(chǎn)量與農(nóng)民實(shí)際產(chǎn)量差距較大的問題，要鼓勵(lì)科研人員到生產(chǎn)一線、到村到戶搞推廣，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，支持示范推廣基地建設(shè)；同時(shí)要制定有力的政策，吸引各類人才入鄉(xiāng)進(jìn)村、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推廣鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證制度，推廣職業(yè)經(jīng)理人制度，鼓勵(lì)支持新型經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人在“村兩委”兼職，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　鄉(xiāng)村振興同樣離不開資金活水，而完善資金多元投入保障機(jī)制則是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。“應(yīng)進(jìn)一步增加各級(jí)政府財(cái)政支農(nóng)資金的總量，鼓勵(lì)建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)企業(yè)的投入，大力扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。”陳萌山建議，“此外，我們還應(yīng)深入推進(jìn)土地制度改革。進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。要充分發(fā)揮基層黨建的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人的選拔和培養(yǎng)，鼓勵(lì)基層黨組織聯(lián)建共治，鼓勵(lì)村黨組織書記和村民委員會(huì)主任一肩挑，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供持久動(dòng)力。”

　　脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入關(guān)鍵期，黨的十九大明確把*脫貧作為決勝全面建成小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。從脫貧攻堅(jiān)任務(wù)看，未來3年還有3000萬左右農(nóng)村貧困人口需要脫貧。“脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興息息相關(guān)。我們應(yīng)總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)際有關(guān)做法，從體制機(jī)制和政策項(xiàng)目、工作措施入手，制定脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的辦法，形成*脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興相互支撐、相互配合、良性互動(dòng)的格局。”陳萌山*后說。

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