1.首屆中國國際進(jìn)口博覽會上海開幕

　　11月5日，首屆中國國際進(jìn)口博覽會在上海開幕，國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表題為《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)》的主旨演講。首屆進(jìn)博會共有100多個國家、近2000家企業(yè)展示了自己的農(nóng)產(chǎn)品和加工食品，展品多達(dá)4000余件，農(nóng)產(chǎn)品和食品展館成為參與國家和企業(yè)*多的展區(qū)。

　　370多場配套活動成為進(jìn)博會的亮點(diǎn)內(nèi)容。“一帶一路”生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品安全論壇、“一帶一路 茶和天下”國際茶經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展高峰論壇、國際乳業(yè)合作論壇等食業(yè)相關(guān)配套活動論壇在進(jìn)博會期間舉辦，分享中國企業(yè)如何通過“走出去”和“引進(jìn)來”加強(qiáng)國際間的合作交流，滿足中國消費(fèi)者對高品質(zhì)生活的追求，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

　　點(diǎn)評：成就中國更造福世界

　　舉辦中國國際進(jìn)口博覽會是中國推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的實際行動，未來中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行。這是中國基于發(fā)展需要做出的戰(zhàn)略抉擇，同時也是在以實際行動推動經(jīng)濟(jì)全球化造福世界各國人民。中國順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大勢的務(wù)實行動充分證明，中國不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。

　　仰觀技術(shù)之新，俯察品類之眾，萬商云集的進(jìn)博會，回應(yīng)著億萬中國人民對美好生活的熱切期待。從衣食住行到高端裝備，從創(chuàng)新產(chǎn)品到服務(wù)貿(mào)易，旺盛的市場需求背后，是中國消費(fèi)升級的大勢所趨，是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。通過進(jìn)博會，進(jìn)一步敞開國門歡迎八方來客，既滿足了高標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)需求，也迎來產(chǎn)業(yè)升級的新方法新渠道。中國的機(jī)遇真正變成了世界的機(jī)遇，期待進(jìn)博會的成果早日輻射到生產(chǎn)生活的方方面面。

　　2. 財政部調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口政策

　　11月30日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，宣布自2019年1月1日起，提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，將跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的單次交易限值由人民幣2000元提高至5000元，年度交易限值由人民幣20000元提高至26000元。

　　同時，財政部、國家發(fā)改委、工信部等13個部門聯(lián)合發(fā)布《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單（2018年版）》，擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口商品清單范圍，增加了葡萄汽酒、麥芽釀造的啤酒等63個稅目商品。

　　點(diǎn)評：激發(fā)消費(fèi)潛力

　　此次調(diào)整不僅讓消費(fèi)者得到了實惠，也促進(jìn)了跨境電商平臺的發(fā)展。過去跨境電商的稅收政策上限制比較多，單次免稅限額比較低，而且很多商品也不在清單范圍內(nèi)，現(xiàn)在提高了交易限額，擴(kuò)大了商品范圍，消費(fèi)者在跨境電商上購買進(jìn)口商品的意愿會增強(qiáng)。

　　此次調(diào)整是對2016年出臺的跨境電商零售進(jìn)口政策的延續(xù)和完善，是擴(kuò)大開放更大激發(fā)消費(fèi)潛力的重要舉措。政策的實施將有利于促進(jìn)跨境電商新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長和新動能成長；有利于促使國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭，提高自身的競爭力；有利于增加境外優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品的進(jìn)口，更好地滿足人民對美好生活的需要；有利于維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

　　3.全國試點(diǎn)食品經(jīng)營許可告知承諾

　　11月14日，國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)通知，提出在保障食品安全的前提下，在全國試點(diǎn)食品經(jīng)營許可告知承諾制，無法實行告知承諾的地區(qū)，食品經(jīng)營許可決定辦理時限縮短為12個工作日。

　　告知承諾是指申請人提出食品經(jīng)營許可申請，監(jiān)管部門*性告知其審批條件和需要提交的材料，申請人在規(guī)定時間內(nèi)提交的申請材料齊全、符合法定形式，且書面承諾申請材料與實際一致的，監(jiān)管部門可以當(dāng)場作出書面行政許可決定的方式。

　　點(diǎn)評：簡政放權(quán)更進(jìn)一步

　　如符合條件，監(jiān)管部門當(dāng)場作出書面行政許可，此舉既堅持了原則，更顧及到實際，稱得上簡政放權(quán)的實在舉措。告知承諾不是一諾了之，也不是輕諾寡信，特別考驗的是政府的執(zhí)政能力，事后一定要監(jiān)管到位，看看承諾是不是實現(xiàn)了。這樣改變了過去一批了之的做法，是一個重大的改革事項。

　　此次改革對于食品行業(yè)而言，一方面可以較好地破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，對釋放市場活力將起到積極的推動作用；另一方面，有助于提升生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任的主動意識，進(jìn)一步提高誠信守法經(jīng)營意識。

　　多地海關(guān)聯(lián)手破獲重大走私凍品案

　　4. 涉案凍品7000余噸

　　1月2日，廣西南寧海關(guān)緝私局聯(lián)合長沙、鄭州海關(guān)緝私局，在地方公安機(jī)關(guān)的大力支持和配合下，開展集中抓捕行動，共出動警力200余名，分成24個行動小組，分別在廣西南寧、憑祥、寧明，湖南長沙，廣東汕尾等地同步出擊，一舉打掉6個凍品走私團(tuán)伙，29名犯罪嫌疑人全部到案，凍結(jié)資金138.6萬元，搗毀凍品過駁冷庫6處，現(xiàn)場查獲凍雞爪、凍豬腳等涉案凍品約120噸以及書證、物證一批，預(yù)估案值2.1億元，涉案凍品7000余噸。

　　點(diǎn)評：完善制度嚴(yán)防走私凍品入境

　　近年來，受國內(nèi)外價差大等因素影響，邊境城市沿線凍品走私形勢嚴(yán)峻。這些走私凍品大多沒有經(jīng)過檢驗檢疫，質(zhì)量堪憂，存在很大的食品安全風(fēng)險

　　究其原因，不法商販見利忘義、挑戰(zhàn)道德和法律的底線是其中之一。作為監(jiān)管部門應(yīng)該擔(dān)起職責(zé)，填補(bǔ)管理監(jiān)管機(jī)制的縫隙和空當(dāng)，嚴(yán)防凍品入境。此外，還要通過法律、市場、媒體等多種手段引導(dǎo)群眾共同參與，樹立正確的消費(fèi)觀，積極主動抵制具有安全隱患、非正規(guī)渠道進(jìn)入國內(nèi)市場的走私商品。同時，應(yīng)建立更完善的食品安全信息公開制度，充分保障公眾的知情權(quán)，建立更為切實可行的有獎舉報制度，形成全民監(jiān)督的合力，切實維護(hù)廣大群眾的利益。

　　5.茅臺電商公司董事長遭撤職：大量存在員工利益輸送

　　茅臺集團(tuán)官方微博發(fā)文稱，11月19日，茅臺集團(tuán)黨委委員、紀(jì)委書記卓瑪才讓主持召開電商公司干部員工大會，宣布集團(tuán)黨委關(guān)于電商公司人事調(diào)整的決定。委派陳華任茅臺集團(tuán)電商公司工作組組長，全面負(fù)責(zé)電商公司工作，撤銷聶永電商公司董事長職務(wù)，免去其黨支部書記職務(wù)。在宣布電商公司人事調(diào)整之后，茅臺于11月22日接著發(fā)布《致全國茅臺酒經(jīng)銷商朋友的一封信》，決定從當(dāng)日開始開展專項整治活動，嚴(yán)查其營銷隊伍中存在的吃、拿、卡、要、作風(fēng)霸道、態(tài)度蠻橫、服務(wù)效率低下等突出問題。

　　點(diǎn)評：探索國際化需先完善自我

　　過去，茅臺處于賣方市場的地位，銷售人員很官僚氣，有很多潛規(guī)則，這已是公開的秘密?，F(xiàn)在茅臺抓轉(zhuǎn)型、抓作風(fēng)建設(shè)，注意到了問題所在，也說明茅臺在向真正的市場運(yùn)營開始轉(zhuǎn)型。先是電商自查，后整治營銷隊伍，一系列的舉動彰顯茅臺在發(fā)展過程中整改的決心。目前茅臺正在積極探索國際化之路，市場培育將是一個漫長而艱辛的進(jìn)程。但無論如何，*堅實的基礎(chǔ)是要把自身內(nèi)部梳理優(yōu)化工作做好。

　　6.盒馬“標(biāo)簽門”引熱議 新模式陷入老問題泥潭

　　被打上新零售概念標(biāo)簽的阿里巴巴旗下盒馬鮮生陷入“標(biāo)簽門”。消費(fèi)者在盒馬上海大寧店看見工作人員更換胡蘿卜包裝時把日期也換了，上海市市場監(jiān)管局接到舉報后進(jìn)行立案調(diào)查。

　　11月21日，盒馬創(chuàng)始人、CEO侯毅在社交媒體上發(fā)致歉信稱：盒馬上海區(qū)總經(jīng)理負(fù)有管理責(zé)任，就地免職，盒馬開始在所有門店開展自查，進(jìn)一步完善操作標(biāo)準(zhǔn)。雖然盒馬規(guī)模不斷擴(kuò)大，但管理沒有跟上狂飆的速度，新模式雖然紅遍業(yè)界，但沒能解決員工業(yè)績考核、流程管理等企業(yè)經(jīng)營中的老問題。

　　點(diǎn)評：應(yīng)完善管理并保持敬畏之心

　　雖然消費(fèi)者通常自己會判斷蔬菜是否新鮮，但超市擅自更換包裝日期的行為是另一回事。盒馬的行為不僅違背了其對消費(fèi)者作出的承諾，也違反了我國相關(guān)食品安全管理制度。

　　長久以來，在日常購銷活動中由于買賣雙方的信息不對稱導(dǎo)致的問題不計其數(shù)，商家之所以違法替換標(biāo)簽，就是為了謀取更多非法利益，除了通過技術(shù)防范之外，監(jiān)管部門更要加大違法成本。臨期或過期商品，不意味著要以欺瞞、蒙騙的手段處理，消費(fèi)者追求的是透明化，而不是遮掩。

　　此外，“標(biāo)簽門”事件同時暴露了盒馬鮮生急于市場擴(kuò)張，卻忽略管理。無論以什么速度“走馬圈地”，模式、系統(tǒng)、組織和團(tuán)隊這四個核心對于企業(yè)而言缺一不可。政府部門監(jiān)管是一方面，作為企業(yè)對于消費(fèi)者應(yīng)保持*的敬畏之心。

　　7.塑化劑風(fēng)波未止 西鳳酒上市審核取消

　　在塑化劑風(fēng)波的陰影下，西鳳酒的IPO之路意料之內(nèi)的坎坷。排隊兩年多，11月20日本是陜西西鳳酒股份有限公司上市大考的日子，然而就在11月19日，證監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布的第十七屆發(fā)審委2018年第175次工作會議公告的補(bǔ)充公告顯示，鑒于西鳳酒已向證監(jiān)會申請撤回申報材料，證監(jiān)會決定取消第十七屆發(fā)審委2018年第175次發(fā)審委會議對該公司發(fā)行申報文件的審核，這也意味著西鳳酒的上市計劃未能如愿。

　　點(diǎn)評：上市還需經(jīng)歷多重考驗

　　自2010年開始，西鳳酒至今4次上市未果。不僅是此次塑化劑風(fēng)波，其還一直停留在原有的經(jīng)營模式上，中低端產(chǎn)品占據(jù)*份額，營銷手段主要以包銷和買斷為主，缺乏自主經(jīng)營的高端品牌，形成了“*質(zhì)量、二流包裝、三流價格”的不利局面。西鳳酒近一兩年有所進(jìn)步，但是整體改變的步伐，跟四大名酒的身份不匹配。西鳳如想成功上市，不僅要守住食品安全底線，更要做出顛覆性的改變，從頂層設(shè)計、營銷策略、運(yùn)營思路、推廣理念等多方面進(jìn)行更好的改善和優(yōu)化。

　　8.中烹?yún)f(xié)發(fā)布外送、自動售販機(jī)等八項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

　　11月6日，中國烹飪協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會在北京舉辦，集中發(fā)布了外送、中央廚房食品標(biāo)簽、自動售販機(jī)冷鏈鮮食管理等8項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。其中，對新型餐飲業(yè)態(tài)——自動售販機(jī)冷鏈鮮食餐品制作、配送及食用*制定標(biāo)準(zhǔn)。

　　會上發(fā)布的8項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)包括《餐飲業(yè)品質(zhì)餐飲示范導(dǎo)則》《餐飲業(yè)就餐區(qū)和后廚環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范》《餐飲業(yè)客用衛(wèi)生間清潔衛(wèi)生示范導(dǎo)則》《餐飲業(yè)文明服務(wù)導(dǎo)則》《餐飲業(yè)外送環(huán)節(jié)操作規(guī)范》《餐飲業(yè)操作過程微生物風(fēng)險控制指南》《餐飲業(yè)中央廚房食品標(biāo)簽指南》及《自動售販機(jī)冷鏈鮮食餐品制作、配送及食用管理規(guī)范》。

　　點(diǎn)評：完善標(biāo)準(zhǔn)提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平

　　近年來，我國餐飲業(yè)發(fā)展迅速，外賣市場如火如荼。但與外賣餐飲服務(wù)發(fā)展迅速相應(yīng)的配套服務(wù)不完善，一些類似于自動售飯機(jī)這些新鮮事物也缺乏相應(yīng)的規(guī)范。

　　8項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)針對餐飲市場出現(xiàn)的問題，分別從餐飲品質(zhì)提升、外送、微生物風(fēng)險控制、中央廚房食品標(biāo)簽、自動售販機(jī)管理多個方面細(xì)化了食品安全防控措施，能有效引導(dǎo)相關(guān)餐飲單位實現(xiàn)規(guī)范化管理、品質(zhì)化提升。隨著餐飲業(yè)各種新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，將有更多的市場細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)被餐飲企業(yè)挖掘出來，這也將進(jìn)一步充實我國餐飲業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。眾多餐飲單位積極參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草，充分體現(xiàn)了餐飲企業(yè)自我約束、自我規(guī)范、自我提升意識的提高。

　　9. 23項食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)通過審議

　　11月29日，*屆食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會第十四次主任會議在北京召開。會議審議通過了23項食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)（含修改單），包括《辣條》等1項食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；《食品添加劑食用單寧》等2項食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)；《即食鮮切蔬果生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》等3項生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；《食品理化檢驗方法總則》等2項檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)；《食品中農(nóng)藥殘留*限量》及2項農(nóng)藥殘留限量檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)；《動物性食品中獸藥*殘留限量》及9項獸藥殘留限量檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)；《食品中污染物限量》（GB 2762-2017）第1號修改單、《運(yùn)動營養(yǎng)食品通則》（GB 24154-2015）第1號修改單。

　　點(diǎn)評：食品安全標(biāo)準(zhǔn)要與時俱進(jìn)

　　近年來，我國已完成5000項食品安全標(biāo)準(zhǔn)的清理整合，發(fā)布了1224項食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)正持續(xù)完善。但與發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平相比，我國農(nóng)藥、獸藥殘留限量檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等還有較大不足。我國*以標(biāo)準(zhǔn)形式制定和發(fā)布食品中獸藥殘留限量，并即將發(fā)布一批相配套的檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)，改變了我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系中缺乏獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀。

　　食品生產(chǎn)成分復(fù)雜，安全存在質(zhì)量拷問，需要標(biāo)準(zhǔn)的與時俱進(jìn)，及時、規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更符合食品生產(chǎn)的需要。食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定同時應(yīng)體現(xiàn)權(quán)威性、引導(dǎo)性和前瞻性，反映時代和科技進(jìn)步的要求，反映社會公眾的需求。

　　10.第二屆中國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在京舉行

　　11月29日，由中輕食品工業(yè)管理中心主辦的第二屆中國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨中輕食品工業(yè)管理中心技術(shù)專家委員會年會在北京舉行。

　　近年來，我國食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2017年主營業(yè)務(wù)收入10萬億元，占輕工全行業(yè)的43%；利潤總額超7000億元，占比44%。食品工業(yè)更加適應(yīng)新時代市場需求，產(chǎn)銷率近98%。食品安全持續(xù)向好，2017年行業(yè)抽檢合格率97.6%，比上一年提高0.8個百分點(diǎn)。

　　會上發(fā)布的《2018年1—9月份食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報告》顯示，2018年1—9月，食品工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入6.19萬億元（占輕工行業(yè)的41.49%），同比增長5.77%。

　　點(diǎn)評：以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)食業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　改革開放40年來，我國食品行業(yè)從市場匱乏到物質(zhì)豐富，從品種單一到特色頻出，產(chǎn)品產(chǎn)量極大增長，許多新品填補(bǔ)空白。食品科技創(chuàng)新層出不窮，成為推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的全新動能，并在向自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化領(lǐng)域進(jìn)軍。食品安全問題也在不斷向好。

　　在高質(zhì)量發(fā)展這一戰(zhàn)略下，食品行業(yè)還要繼續(xù)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。積極探索研究新食材、新工藝、新口味、新包裝。推進(jìn)生產(chǎn)原料、功能輔料、食品包裝、食品機(jī)械全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)整合，讓安全化、營養(yǎng)化、功能化、便捷化、個性化和精致化的食品走進(jìn)千家萬戶，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

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