中央經(jīng)濟工作會議提出扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，切實抓好農業(yè)特別是糧食生產，推動藏糧于地、藏糧于技落實落地，合理調整“糧經(jīng)飼”結構，著力增加優(yōu)質綠色農產品供給。

　　今年以來，各地各部門有效應對外部環(huán)境深刻變化和經(jīng)濟面臨的下行壓力，扎實推進農業(yè)供給側結構性改革，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，農業(yè)發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有進，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動開局良好，鄉(xiāng)村建設邁出新的步伐，農村改革深入推進，農村社會保持和諧穩(wěn)定。

　　2019年是全面建成小康社會關鍵之年，做好“三農”工作對經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局至關重要。如何促進農業(yè)農村穩(wěn)定發(fā)展？如何聚力完成“三農”工作各項硬任務？如何不斷增強農民的獲得感、幸福感、安全感？一系列新問題亟待在改革和發(fā)展中做出回答。

　　穩(wěn)住“三農”基本盤

　　國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示：2018年全國糧食總產量達到13158億斤。這是我國自2012年起糧食產量連續(xù)第七年穩(wěn)定在1.2萬億斤臺階。

　　經(jīng)過40年的改革發(fā)展，農業(yè)農村發(fā)生了翻天覆地的變化。從產業(yè)發(fā)展上看，我國糧棉油糖、肉蛋奶、果菜茶等主要農產品供給充足，優(yōu)質綠色農產品比重上升。我國選擇325個縣開展糧食綠色高質高效整建制創(chuàng)建，推動落實糧食安全省長責任制，守住了口糧*安全的底線。

　　一方面要看到農業(yè)農村經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢，另一方面仍要看到，我國農業(yè)綜合效益不高、競爭力不強，農民收入水平較低、農村發(fā)展相對滯后的問題依然突出，成為經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的突出短板。對照全面建成小康社會必須完成的硬任務，必須穩(wěn)住“三農”這個基本盤，毫不動搖加快農業(yè)農村發(fā)展、繼續(xù)扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　經(jīng)濟形勢越復雜，越要穩(wěn)住“三農”。專家指出，要確保糧食等主要農產品供給，做到心中有糧、手中不慌，穩(wěn)定提高糧食產能，全力實施好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保谷物基本自給、口糧*安全。

　　“要深化供給側結構性改革，不斷優(yōu)化農業(yè)生產結構。堅持質量興農、綠色興農戰(zhàn)略，提高優(yōu)質農產品供給，提升糧食生產和農業(yè)的質量和競爭力。”農業(yè)農村部農村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠說。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年農業(yè)科技進步貢獻率達57.5%，耕種收綜合機械化水平超過66%。未來產業(yè)發(fā)展中要更注重“質”的提升，把提高供給質量和效率作為發(fā)展的主攻方向，創(chuàng)新生產方式，延長產業(yè)鏈，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系，不斷提高農業(yè)的綜合效益。

　　“要大力發(fā)展農村產業(yè)，圍繞一二三產業(yè)融合發(fā)展構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系，把產業(yè)做出特色、做出精品、做出品牌，實現(xiàn)產業(yè)興旺目標。”中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥說。

　　決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

　　今年秋季，江西省上栗縣赤山鎮(zhèn)幕沖金絲皇菊種植基地迎來大豐收，200畝金絲皇菊相繼綻放，總產值近900萬元。

　　在產業(yè)發(fā)展中，赤山鎮(zhèn)幕沖村金絲皇菊種植基地采取“合作社+資金+土地+貧困戶”的經(jīng)營模式，改變過去的“輸血”理念，增強“造血”功能，整體帶動貧困戶奔向致富路。2017年以來，基地已為貧困戶分紅40萬元。

　　在河北省淶源縣金家井鄉(xiāng)十八盤村，村民翟海燕家的危房改造項目正在進行。一年前，華夏幸福對口幫扶淶源縣整縣脫貧，首批實施十八盤村等4個村莊的安置房建設，這讓翟海燕這樣的村民對新家有了期盼。“明年夏天俺們一家五口就能住上新房啦！”翟海燕激動地說。

　　產業(yè)扶貧、整縣幫扶、危房改造、教育扶貧，在一系列有效舉措的推動下，脫貧攻堅取得扎實進展。數(shù)據(jù)顯示，改革開放40年我國農村的貧困發(fā)生率從97.5%降到去年年底的3.1%，今年我國脫貧攻堅在取得決定性進展基礎上再創(chuàng)佳績，農村貧困發(fā)生率將降到2%以下。

　　啃下脫貧“硬骨頭”，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會*的硬任務?，F(xiàn)在距離2020年如期完成脫貧攻堅任務只有兩年時間，必須一鼓作氣，確保如期完成任務。

　　專家指出，要凝心聚力，合力攻堅，直面“兩不愁三保障”目標面臨的困難和問題，聚焦深度貧困群體脫貧攻堅，實施產業(yè)、就業(yè)、生態(tài)、教育、健康等扶貧措施，增強貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧的內生動力。

　　“要以時不我待的擔當精神，創(chuàng)新工作思路，加大扶持力度、因地制宜、*發(fā)力，確保如期啃下脫貧攻堅這塊‘硬骨頭’，確保各族群眾攜手邁入全面小康社會。”國務院扶貧辦主任劉永富說。

　　全面深化農村改革

　　目前，我國仍有約6億人常年居住在農村，把農村建設成幸福美好家園，是農業(yè)農村發(fā)展的重要任務。對此，必須全面深化農村改革，建立城鄉(xiāng)要素雙向流動機制，推動更多的資本投向農村，為鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化不斷增添動力。

　　眼下，我國農村改革深入推進，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我國農村承包地確權登記頒證工作取得初步成效，預計年底全面完成；超過13萬個農村集體經(jīng)濟組織完成農村集體產權制度改革；實施生產托管的農業(yè)社會化服務組織已發(fā)展到31.2萬個；83.6%的農墾農場完成辦社會職能改革任務，農墾土地確權發(fā)證率達84.9%。

　　40年前，我國的改革開放從農村開始。站在新的起點，農村改革需要再出發(fā)。

　　專家指出，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要推進農村土地制度改革，完善承包地“三權分置”的配套政策，同時要不斷推進農村集體產權制度改革和國有林區(qū)林場、農墾、供銷社等改革，激活農業(yè)農村發(fā)展新動能。

　　“要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，努力實現(xiàn)農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，讓農村資源活起來，讓農村產業(yè)興旺起來。同時，要把懂農業(yè)、愛農村、愛農民的人才積極性調動起來，調動農民參與熱情，讓農民在改革中得實惠，不斷增強獲得感、幸福感和安全感。”李國祥說。

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