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　　河南淮濱，這里曾經(jīng)洪水肆虐，災(zāi)害頻發(fā)，建縣66年洪澇侵襲近60次，被譽為“水患大縣”。“災(zāi)害不斷、資源匱乏、交通不便、發(fā)展落后……”因而為淮濱戴上了“*貧困縣”的帽子。

　　淮濱想要成功“摘帽”，拔掉發(fā)展的“窮根”，從量變飛躍到質(zhì)變，刻不容緩。

　　淮濱縣委、縣政府堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，牢牢抓住鄉(xiāng)村振興發(fā)展這一契機，自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，淮濱78萬名干部群眾高擎“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”偉大旗幟，圍繞“濱淮福地臨港強縣”的奮斗目標，戰(zhàn)天斗地，決戰(zhàn)決勝，以前所未有的信心與干勁，創(chuàng)造出前所未有的業(yè)績與輝煌，縣域經(jīng)濟綜合實力由“十一五”末期全省倒數(shù)*上升到第52位，尤其是2017年，12項經(jīng)濟指標增速位居信陽市*，GDP增速達8.1%，是信陽市*一個破8的縣區(qū)，躍升了15個位次；今年前三季度，全縣8項主要經(jīng)濟指標增速位居信陽市*，經(jīng)濟發(fā)展信陽市領(lǐng)先。

　　短短幾年光景，淮濱經(jīng)濟社會發(fā)展長足進步，落后局面徹底扭轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了“水患大縣”的美麗蝶變和“洪水走廊”的成功突圍。

　　1、黨建引領(lǐng)筑牢發(fā)展基石

　　“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。”淮濱縣把黨建放在首位，把脫貧攻堅一線作為黨員干部奉獻的主戰(zhàn)場。該縣開展“萬名干部包萬戶”和“百企幫百村”活動，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)全部聯(lián)系到16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每人結(jié)對幫扶一個貧困村、3戶貧困戶。全縣共安排105個縣直單位結(jié)對幫扶97個貧困村，選派97支駐村工作隊和97名駐村*書記，組織103家民營企業(yè)結(jié)對幫扶97個貧困村，7663名干部職工每人結(jié)對幫扶1~3戶貧困戶，264名扶貧標兵候選人實行“1+6”督導(dǎo)機制細化工作，實現(xiàn)了對所有貧困戶的全覆蓋。

　　“黨建工作抓好了，就沒有干不好的事。”張莊鄉(xiāng)長埝村黨支部書記張邦才告訴記者，長埝村素有養(yǎng)殖蛋雞的傳統(tǒng)，但戶上散養(yǎng)環(huán)保難達標，一家一戶又沒有能力建設(shè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖場?？h里成立蛋雞養(yǎng)殖黨支部后，村支部整合各方力量，建立全自動養(yǎng)殖場，實行股份制養(yǎng)殖。目前，該村蛋雞存欄量30萬只，成為全縣*的蛋雞養(yǎng)殖基地。

　　“自從有了‘*書記’和‘標兵候選人’，我們村可謂大變樣，黨建陣地村委會煥然一新，他們帶頭‘晝訪夜談’，干部的工作積極性都被調(diào)動起來，每戶貧困戶的基本情況都摸清了，工作開展順暢多了。”固城鄉(xiāng)詹營村黨支部書記詹振連激動地說。

　　今年以來，淮濱縣開展了“傳承‘三股勁’、爭做‘四種人’”活動。在此基礎(chǔ)上，深入開展“五面紅旗”爭創(chuàng)活動，實施“八大工程”，不斷創(chuàng)新基層黨建活動載體，將黨建工作的觸角延伸到每一個領(lǐng)域，在全縣125家企業(yè)和協(xié)會共建黨支部111個，帶動貧困人口5萬多人；引導(dǎo)97個貧困村注冊成立151家專業(yè)合作社并建立“非公企業(yè)和社會組織聯(lián)合黨支部”，吸引3200多戶貧困戶加入合作社。實現(xiàn)了非公企業(yè)黨建工作、社會組織黨建工作的全覆蓋，抓大黨建、大抓黨建，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與黨建工作同頻共振，呈現(xiàn)出“淮河灘區(qū)黨建挺脊梁，脫貧戰(zhàn)場黨旗永飄揚”的生動局面。

　　2、產(chǎn)業(yè)扶貧讓百姓越來越富裕

　　“自從‘扶貧車間’進了我們村，家門口打工掙錢，真好！村里還免費組織我們到鄰村學(xué)習(xí)漁網(wǎng)編織技術(shù)，扶貧政策真是為我們量身定制啊！”正在張莊鄉(xiāng)張里村淼絡(luò)漁網(wǎng)有限公司扶貧車間內(nèi)工作的女工李翠霞說。

　　在淮濱縣谷堆鄉(xiāng)永吉鉛筆板有限公司扶貧車間內(nèi)見到貧困戶張洪芳，她告訴記者，自從來到這里工作以后，生活發(fā)生了很大變化，原先在家無所事事，現(xiàn)在每月有活兒干還能領(lǐng)到3000元左右工資。

　　鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資金是支柱，技術(shù)是動力。能否讓好的產(chǎn)業(yè)落戶淮濱，能否讓*人才鏈接崗位，改變鄉(xiāng)村“留不住親朋，留不下鄉(xiāng)愁”的窘?jīng)r?；礊I縣委、縣政府，對癥下藥，尋根溯源，積極制定幫扶對策。

　　該縣出臺《金融扶貧擔(dān)保貸款實施辦法》《金融扶貧貸款貼息管理辦法》，引導(dǎo)銀行業(yè)機構(gòu)加大對扶貧產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)等重點領(lǐng)域的信貸支持力度，簡化審批流程，提高審批效率，充分滿足貧困戶和帶貧企業(yè)的合理信貸需求。

　　“縣農(nóng)商行貸給我200萬元，獅頭鵝孵化基地順利建成，鵝苗再也不用長途引進了?？h里出臺政策，對貧困戶養(yǎng)殖超過100羽的，給予每只10元的補貼，目前已有近百戶貧困戶參與養(yǎng)殖。”馬集鎮(zhèn)興淮養(yǎng)鵝專業(yè)合作社負責(zé)人王中學(xué)說。

　　截至目前，全縣扶貧小額信貸共發(fā)放4.7億元，覆蓋貧困戶9459戶，戶貸率達43.99%，為全縣產(chǎn)業(yè)扶貧提供了有力支撐。同時，針對建檔立卡貧困戶和致富帶頭人，實施“多彩田園”示范工程。確定五大類11項特色產(chǎn)業(yè)，修訂出臺《產(chǎn)業(yè)扶貧“多彩田園”獎補的補充意見》，降低獎勵“門檻”，提高獎勵標準，激發(fā)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿，今年計劃建成產(chǎn)業(yè)扶貧示范工程260個，目前已完成151個，鏈接貧困戶1.74萬戶。

　　該縣圍繞“一城一區(qū)三基地”發(fā)展戰(zhàn)略，把總部、研發(fā)和組裝環(huán)節(jié)放在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把勞動密集的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)放在家門口的扶貧車間，科學(xué)布局，城鄉(xiāng)互動，方便就業(yè)。目前紡織產(chǎn)業(yè)集群擁有企業(yè)59家，食品產(chǎn)業(yè)集群擁有企業(yè)22家，建成扶貧車間57個，共吸納貧困人口就業(yè)4659人；建成貧困村就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺54個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村貧困勞動力15743人，其中縣內(nèi)就業(yè)3638人。同時，開展“雨露計劃”、致富帶頭人講座等各類技術(shù)（技能）培訓(xùn)59期，培訓(xùn)勞動力4700人，其中建檔立卡貧困人口3000人，使貧困戶均能掌握一技之長，實現(xiàn)自主創(chuàng)收，穩(wěn)步脫貧。

　　3、*扶貧出實招惠民生

　　“是健康扶貧救了俺的命！”鄧灣鄉(xiāng)新寨村貧困戶李士華逢人便說。去年3月，他因冠心病在武漢治療，醫(yī)療總費用13.61萬元，該縣“五道醫(yī)療防線”共報銷13.28萬元，個人才承擔(dān)0.33萬元，住院報銷比例達97.53%。

　　該縣創(chuàng)新實施“1355”健康扶貧工程，筑牢“五道醫(yī)療防線”，今年累計報銷223587人次，報銷金額14608萬元，報銷比例超過96%。同時，針對輕度慢性病患者群體需要長期服藥的情況，出臺了《淮濱縣輕度慢性病醫(yī)療救助辦法》，確保患者醫(yī)療費用報銷達85%；針對大病貧困患者，籌資500萬元建立了大病醫(yī)療救助基金池，使其能夠住得上院、看得起病。

　　“拎包入住，一分錢也沒掏，而且小區(qū)水、電、路、美化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，感謝黨和政府讓俺搬出窮窩，住進洋樓。”提起異地搬遷，搬遷戶李安生高興得合不攏嘴。貧困戶李安生的境況，僅僅是488戶2268名搬遷戶的縮影。

　　安居才能樂業(yè)，安居才能發(fā)展。該縣針對住房問題這一“碉堡”，同時實施了危房改造工程。制定《關(guān)于做好建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造工作的實施意見》，在完成省下達的336戶農(nóng)村危房改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，聘請專業(yè)機構(gòu)排查鑒定疑似危房11037戶，自籌資金1.5億元，在信陽市率先按照750元/平方米的標準對農(nóng)村危房改造進行補助，基本實現(xiàn)了危房改造全覆蓋，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

　　“百年大計，教育為本；千秋大業(yè)，教育為先。”唯有牢牢掌握住教育這一命脈，在未來的發(fā)展中才能穩(wěn)操勝券。該縣積極落實教育資助政策，目前已發(fā)放建檔立卡貧困家庭貧困學(xué)生各教育階段資助金9215人次607.6萬元，免除“建檔立卡、農(nóng)村低保家庭、農(nóng)村特困救助對象、殘疾”四類普通高中學(xué)生春季學(xué)費、住宿費2574人次293萬元。同時，去年該縣還積極完成了19所學(xué)校“全面改薄”任務(wù)和13所學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，力爭全縣義務(wù)教育學(xué)校都達到標準化辦學(xué)標準。

　　4、鄉(xiāng)村蝶變村莊越來越美麗

　　山青水綠、路通網(wǎng)連，平整的馬路四通八達，沿街的墻壁粉刷一新，門前的坑塘一汪碧水，屋旁的花草紅綠相間，貧困戶的小院舊貌換新顏，扶貧車間工人們正趕制訂單……

　　昔日破落地，今朝展新顏。脫貧攻堅繪出了一幅幅美輪美奐的鄉(xiāng)村畫卷。

　　“路修通了，俺沒事就騎著摩托車去縣城轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，找老伙計打打牌。”新里鎮(zhèn)楊集村貧困戶黃敏說。“村里文化廣場建起來后，俺和老姐妹們也能像城里老太太一樣跳跳廣場舞、打打太極拳！”馬集鎮(zhèn)李圩村貧困戶孫奐蘭說。

　　該縣針對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題，不等不靠，整合涉農(nóng)資金項目，結(jié)合村情實際，采取整村推進方式，實施*到村“1+7”貧困村退出舉措，“1”堅守貧困發(fā)生率低于2%以下這道脫貧紅線；實施“7”大工程，改建通村公路126公里、縣鄉(xiāng)公路2.5公里、橋梁408延米、大中修42公里、安防工程58公里，確保61個行政村道路全部暢通，通車率、通達率全部達到了*；解決了8.9萬人安全飲水問題；建成97個貧困村綜合文化服務(wù)中心，為7436戶貧困戶更換了廣播電視直播衛(wèi)星設(shè)備；開展*扶貧危房改造工程，投資1266萬元完成危房改造831戶；實施“1+1”惠民工程，投資1200萬元實現(xiàn)了全縣289個行政村全部通寬帶；對430名鄉(xiāng)村醫(yī)生進行了集中培訓(xùn)，97個貧困村都有了標準化衛(wèi)生室；籌資1.2億元實施貧困村“村村通動力電”工程，實現(xiàn)97個貧困村全覆蓋。

　　美麗鄉(xiāng)村靠建，更靠管。該縣落實農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，按照“三無一規(guī)范一眼凈”的要求，以廁所革命、農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。采取購買服務(wù)的方式，投資2400萬元，公開招標兩家農(nóng)村垃圾清運公司，按照人口2‰的標準配備保潔員，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾市場化運作。按照人均10元的標準撥付人居環(huán)境整治專項經(jīng)費，開發(fā)保潔員公益崗位2740個，實現(xiàn)村組垃圾清運全覆蓋。在全縣行政村開展“五堆一園”清理示范戶評選活動，集中清理小糞堆、小沙堆、小磚堆、小柴堆、廢棄物品堆、雜亂小菜園等，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升村容村貌、戶容戶貌和個人容貌。

　　近年來，淮濱縣委、縣政府認真貫徹落實習(xí)近平總書記把“提高脫貧質(zhì)量放在首位”的重要指示精神，始終把脫貧攻堅作為頭等大事和*民生工程，強化擔(dān)當(dāng)，精心部署，統(tǒng)籌推進，取得了階段性成效。

　　截至2017年底，該縣貧困人口由2014年的8.46萬人下降到3.52萬人，貧困發(fā)生率由2014年的13.2%下降到5.57%。2017年度代表河南省迎接國考，取得優(yōu)異成績，被評為“全省脫貧攻堅先進縣”，在今年6月全省扶貧資金管理培訓(xùn)班上淮濱縣作典型經(jīng)驗介紹。

　　如今的淮濱，建設(shè)生機勃勃、發(fā)展蒸蒸日上，風(fēng)景美輪美奐。昔日的“洪水走廊”正蝶變?yōu)?ldquo;豫南明珠”“淮上江南”，建縣66年來淮濱創(chuàng)造了奇跡。

　　淮濱正吹著號角迎風(fēng)起航，堅決打好*脫貧攻堅戰(zhàn)，打響“淮濱模式”，書寫“淮濱故事”，為建設(shè)“濱淮福地臨港強縣”，造福信陽、添彩中原奮力譜寫新的篇章。

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