2019年是我國決勝全面建成小康社會*個百年奮斗目標的關鍵之年。日前在北京舉行的中央農村工作會議提出，我國要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對標全面建成小康社會必須完成的硬任務。而打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是我國全面建成小康社會的底線任務。

　　對此，農業(yè)農村部部長韓長賦日前在農業(yè)農村廳局長會議上提出了2019年脫貧攻堅的工作重點。“要推動督促落實好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，積極參與政策、規(guī)劃、方案等制定，及時跟蹤了解政策措施落實情況。要牽頭抓好產業(yè)扶貧，聚焦‘三區(qū)三州’（西藏自治區(qū)以及云南、四川、青海、甘肅四省藏區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)南部四個地州；四川省涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州）等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大新型經(jīng)濟主體的培育、農產品產銷的銜接和科技人才服務的力度，鞏固現(xiàn)有脫貧成果，防止脫貧人口返貧。要積極研究謀劃脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相銜接的辦法。”

　　根據(jù)會議部署，今明兩年“三農”工作的硬任務還包括：抓好農村人居環(huán)境整治三年行動，重點做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升；確保國家糧食安全和重要農產品有效供給；進一步深化農村土地制度改革；強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領，實施村莊基礎設施建設工程，加快補齊農村人居環(huán)境和公共服務短板等。

　　我國未來將實現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿，實現(xiàn)義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。中央農村工作會議強調，加快補齊農業(yè)農村基礎設施和公共服務短板，切實重點解決好實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題。中國農業(yè)大學教授陳前恒分析認為，其中，醫(yī)療服務是重點突破口。“目前來看，‘不愁吃不愁穿’這兩個方面的（問題）基本上得到解決。目前因大病返貧問題是比較突出的。主要就是醫(yī)療服務方面，怎么樣能夠提高這些因大病因殘疾致殘的報銷的比例問題。第二就是政府是否能給一些貧困人群購買一些額外的商業(yè)醫(yī)療保險。”

　　研究推進新一輪農村改革也是這次中央農村工作會議的重點內容之一。會議提出，要全面深化農村改革，進一步深化農村土地制度改革，創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營方式，完善農業(yè)支持保護制度。農業(yè)農村部部長韓長賦強調，農村宅基地改革將穩(wěn)慎推進。“在現(xiàn)有基礎上，圍繞宅基地‘三權分置’，拓展改革試點，豐富試點內容，探索適度放活宅基地和農民房屋使用權有效途徑。抓緊制定加強農村宅基地管理的政策文件，建立相應工作體系和工作機制，力爭2020年基本完成房地一體宅基地使用權登記頒證工作。”

　　根據(jù)中央農村工作會議的部署，做好“三農”工作，將充分發(fā)揮農民主體作用。中國社會科學院農村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英認為，這將大大提高廣大農民的獲得感、幸福感、安全感，同時也是農業(yè)農村專業(yè)化發(fā)展的要求。“首先它是農村工作的一個要求，我們各行各業(yè)它需要專業(yè)化，在農業(yè)當中、特別是農業(yè)產業(yè)鏈當中，我們的專業(yè)化水平是有一定的提高。農民本身就是農業(yè)經(jīng)濟的主體，我們重視農民主體作用，實際上就是要發(fā)揮他們本來的優(yōu)勢，同時要把優(yōu)勢做得更優(yōu)，這是農業(yè)經(jīng)濟提高效率的要求。”

　　今明兩年，將迎來全面建成小康社會的關鍵時期，同時也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期。中國農民問題研究所所長朱啟臻認為，中央農村工作會議體現(xiàn)了新形勢下我國對農村改革發(fā)展的新要求，釋放了較強的前瞻信號。“制度的創(chuàng)新應該是為我們鄉(xiāng)村振興來營造很好的環(huán)境、提供政策保障的一個重要方面。中央農村工作會議，我們相信會對2019年激發(fā)鄉(xiāng)村的內生動力、培養(yǎng)新型經(jīng)營主體、土地制度的改革方面走出重要的一步。”

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