產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅中具有普遍性、根本性和持續(xù)性特征。產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及大多數(shù)貧困人口，也是易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、教育扶貧等其他扶貧措施持久見效的重要基礎，貧困地區(qū)只有把產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展起來，才能提高自我發(fā)展能力，才能增強貧困群眾內生發(fā)展動力，才能鞏固脫貧成果，確保脫真貧、真脫貧、不返貧。中央高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧工作，將產(chǎn)業(yè)扶貧擺在脫貧攻堅“五個一批”的首要位置。習近平總書記對產(chǎn)業(yè)扶貧作出了一系列重要論述，為開展產(chǎn)業(yè)扶貧工作、打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循。

　　近年來，各地各部門認真貫徹中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署，制定產(chǎn)業(yè)扶貧指導意見，編制產(chǎn)業(yè)扶貧工作規(guī)劃，從資金整合使用、金融貸款支持、農業(yè)保險服務、科技人才支撐等方面出臺政策、細化措施，加大支持力度。堅持典型引路，各地總結了200多個典型范例，形成了洛川蘋果、贛南臍橙、定西馬鈴薯等一批立得住、叫得響、推得開的產(chǎn)業(yè)扶貧范例，很好地發(fā)揮了樹榜樣、受啟發(fā)、找差距、增信心的作用。強化利益鏈接，總結推廣股份合作、訂單幫扶、園區(qū)帶動等有效做法和“企業(yè)+合作社+貧困戶”“企業(yè)+基地+貧困戶”“園區(qū)+合作社+貧困戶”“一地生四金”等帶貧模式，讓貧困群眾從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得實實在在的好處。開展營銷幫扶，實施貧困地區(qū)農產(chǎn)品產(chǎn)銷對接行動，通過農交會、專題展會等多種形式開展農產(chǎn)品宣傳推介，組織批發(fā)市場、經(jīng)銷商與貧困地區(qū)進行產(chǎn)銷對接。經(jīng)過各方面共同努力，產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得顯著成效，貧困地區(qū)建設了一大批特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，培育了一大批帶動能力強的新型經(jīng)營主體，形成了一大批知名農產(chǎn)品品牌。目前，全國832個貧困縣已發(fā)展市級以上龍頭企業(yè)1.4萬家，發(fā)展農民合作社61萬個，直接帶動建檔立卡貧困戶237萬戶。越來越多貧困群眾通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)脫貧增收，產(chǎn)業(yè)扶貧為脫貧攻堅取得決定性進展做出了前所未有的貢獻。

　　經(jīng)過前幾年努力，產(chǎn)業(yè)扶貧取得積極進展，但仍然是脫貧攻堅中基礎薄弱、難度*的一塊。很多貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、科技水平低、要素配置不足、主體發(fā)育滯后等狀況還沒有根本改變。這些問題，既是現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)扶貧需要研究解決的問題，也是貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興亟待破解的難題。

　　2019年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)攻堅克難、深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧三年攻堅行動的關鍵一年。我們要認真學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述，落實好中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導意見決策部署，堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧的主要途徑和長久之策，堅持問題導向和*施策，強化到村到戶到人*幫扶舉措，突出產(chǎn)業(yè)提升、龍頭帶動、產(chǎn)銷對接、人才培養(yǎng)、技術服務和機制創(chuàng)新，加強統(tǒng)籌協(xié)調、優(yōu)化政策供給、推進政策落地，努力提升產(chǎn)業(yè)扶貧、*脫貧質量。

　　加快貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升。支持貧困地區(qū)走綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化路子，大力推進標準化生產(chǎn)，推進農產(chǎn)品加工升級轉化，提升農產(chǎn)品附加值帶動農民生產(chǎn)增收，加快貧困村休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為貧困群眾脫貧增收，鞏固現(xiàn)有脫貧成果和防止返貧提供堅實支撐。

　　加快主體培育和產(chǎn)銷對接。支持貧困地區(qū)加快培育新型經(jīng)營主體，引導龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，推動貧困戶與新型經(jīng)營主體建立穩(wěn)定、緊密的利益聯(lián)結機制。加快建設田頭市場和農產(chǎn)品批發(fā)市場，加強冷鏈物流配送體系建設，深入開展貧困地區(qū)特色農產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動。

　　強化科技人才支撐保障。推進以縣為單位加快建立產(chǎn)業(yè)扶貧技術專家組，全面實施貧困地區(qū)農技推廣服務特聘計劃，加強新型職業(yè)農民培育和脫貧帶頭人培養(yǎng)。建立健全貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員制度，幫助貧困戶科學選擇產(chǎn)業(yè)，聯(lián)系項目落地、開展技術指導、對接幫扶主體，為貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位服務。

　　強化產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。重點考慮產(chǎn)業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃布局、資金投入、科技服務、金融支持、主體培育、市場對接、考核評估等方面的銜接，重點圍繞長期培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)提質增效、提檔升級，鞏固脫貧成果，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎。

　?。ㄗ髡撸恨r業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛）

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