隨意走進浙江省寧波市寧??h的任何一個村子,人們都能在民居的墻上看到小微權力清單36條的漫畫,它詳細描述了“36條”的各類事項辦理流程,讓群眾對“36條”的相關規(guī)定一目了然,營造了農村人人知曉“36條”、人人會用“36條”、村干部自覺遵循“36條”的良好氛圍。
深化小微權力清單制度,是寧??h聚力打造清廉村居寧海樣板所采取的一項重要舉措。2018年,寧海縣印發(fā)《關于推進清廉村居建設的實施意見》,推動清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀律、清廉文化融入村居建設全過程,打造干部清正、政治清明、社會清朗的清廉村居。
2018年,寧??h結合鄉(xiāng)村振興、“*多跑*”改革等中心工作,通過“加減乘除”法,與時俱進打造小微權力清單制度升級版,探索農村干部“五險一金”廉政風險干預、村級重大事項報備、村集體資產資源承包合同備案等30余項配套制度,強化制度集成效應,有力保障了“36條”落地,推動基層治理。繼獲中央深改辦、中組部、民政部推廣后,更是寫入中央一號文件和省委全會決定,并獲首屆中國廉潔創(chuàng)新獎。“‘36條’升級版比原來更加清晰,更加有條理,特別是集體資源性資產處置、現金支取(轉賬支付)、‘三務’公開等幾個流程,更加清楚、明白,便于按圖操作。”岔路鎮(zhèn)下畈村黨支部書記周方權對記者表示。
制度有了,確保執(zhí)行到位是清廉村居工作的另一個重點。把“36條”落實情況納入各級黨組織“三書三查兩報告”和每季度“三務”公開檢查必查內容,壓緊壓實主體責任,倒逼部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主動作為。遵照“36條”運行流程,全面落實公開制度,突出公開重點、創(chuàng)新公開形式、提高公開實效,發(fā)動群眾參與監(jiān)督村干部“看圖做事”“照單操作”。創(chuàng)新實施延伸式、點題式、交叉式、自查式“四式聯動”農村巡查法,在全市率先構建起縣、鄉(xiāng)、村三級巡查和農村巡查三年全覆蓋制度,切實打通巡察監(jiān)督“*后一百米”。截至目前,寧海縣已巡查228個村(社),反饋各類問題2315個、整改2129個,責任追究496人次。同時,全力推進村監(jiān)會建設,全程落實村監(jiān)會監(jiān)督,確保村監(jiān)會工作運轉有程序、履職有途徑、作用發(fā)揮有平臺,不斷提升監(jiān)督實效。
“通過推行‘36條’升級版,打造自上而下的監(jiān)督體系,嚴格執(zhí)行‘五險一金’‘三色清單’和酬績掛鉤等配套考核制度,有效推動了清廉村居建設,促進了全縣鄉(xiāng)村社會風清氣正、和諧有序。”寧??h紀委黨風政風監(jiān)督室主任應小杰說。
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