蒼南縣位于浙江省*南端,隸屬于溫州市,是浙江現(xiàn)存自然海岸線*多的縣域。這里因海而生、向海而興,海洋資源的開發(fā)利用是這里發(fā)展的底氣。隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷深化,如何科學(xué)利用海洋,統(tǒng)籌做好綜合發(fā)展和生態(tài)保護(hù),成為急待破解的現(xiàn)實課題。
近年來,蒼南深入踐行海上“兩山”理論,探索“人海和諧”新路徑,努力補(bǔ)齊海洋生態(tài)建設(shè)短板,取得了顯著成效。
“退圍還海”大漁灣
海面上竹竿林立、尼龍網(wǎng)上長滿紫菜……秋冬時節(jié),蒼南縣大漁灣海面一派紫菜豐收景象。從小生活在大漁灣赤溪鎮(zhèn)下厝村的漁民林維市喜笑顏開,“如果大漁灣被圍墾造地了,這些紫菜也就沒有地方養(yǎng)殖了。”
林維市之所以這樣說,是因為在9年時間里,大漁灣圍墾工程兩度啟動,又兩度被叫停。
大漁灣位于蒼南沿海中部,是該縣*的海灣,可利用灘涂約31.37平方公里,環(huán)灣岸線長度約39公里。由于蒼南土地資源稀缺,早在上世紀(jì)80年代,有人建議大漁灣實施圍墾,擴(kuò)大發(fā)展空間,后因資金技術(shù)瓶頸未能如期實施。
2008年,該縣申報的《蒼南縣大漁灣高涂圍墾養(yǎng)殖用海規(guī)劃》獲得批復(fù),規(guī)劃面積約2.48萬畝,圍堤總長約6543米,建成后有望新增建設(shè)用地上萬畝。
然而,隨著項目的推進(jìn),反對圍墾的意見逐漸增多。專家學(xué)者、黨政干部、人大代表多次呼吁放棄圍墾。
“從內(nèi)心來講,我們是不希望圍墾的。”張貽聰自2012年任蒼南縣海洋與漁業(yè)局局長,出于保護(hù)海洋生態(tài)、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、穩(wěn)定漁區(qū)經(jīng)濟(jì)等方面考慮,他多次在各種場合向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門建議放棄圍填海,以保持大漁灣原有面貌。
張貽聰給筆者算了三筆賬。*筆是生態(tài)賬。圍墾填海勢必會對海灣的生態(tài)環(huán)境造成*性的破壞。圍墾后僅海洋生物就將損失近1900噸,百余種底棲生物將會消失,海水富營養(yǎng)化、出現(xiàn)赤潮的可能性將會增加。
第二筆是經(jīng)濟(jì)賬。大漁灣干紫菜產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量六分之一,產(chǎn)值達(dá)10億元。圍墾之后,紫菜產(chǎn)區(qū)將隨之消失。
第三本是民意賬。灣區(qū)10多萬百姓世代靠海為生,對海灣充滿感情。加上近年來生態(tài)保護(hù)理念的增強(qiáng),蒼南各方希望停圍留灣的呼聲也越來越高。
在圍與不圍的反復(fù)糾結(jié)中,2017年初,該縣經(jīng)審慎研究,主動放棄大漁灣圍墾工程,保留了大漁灣自然海灣的原生態(tài)。
“生態(tài)環(huán)境用之不覺、失之難復(fù)。”蒼南縣委書記黃榮定在接受媒體采訪時曾這樣說,黨的十九大把綠色發(fā)展提到新高度,讓蒼南更加堅定了放棄圍墾的決心。
繪制藍(lán)色新海灣
如今,大漁灣圍墾工程已被“藍(lán)色海灣”項目取代。張貽聰說:“蒼南正打造浙南*美黃金海岸線,目前大漁灣海岸線整治修復(fù)工程也列入了《溫州國家海域綜合管理創(chuàng)新試點實施方案》,已著手前期準(zhǔn)備。”
不久前,《蒼南縣“藍(lán)色海灣”整治行動實施方案》在杭州通過專家評審。據(jù)悉,該方案意在對蒼南大漁灣、漁寮灣、沿浦灣三大灣區(qū)進(jìn)行整治修復(fù),總體提升區(qū)域生態(tài)和景觀功能。
該方案還計劃對炎亭等岸線進(jìn)行整治修復(fù),總長約2400米,修復(fù)沙灘面積約35萬平方米,進(jìn)一步打造龍港優(yōu)質(zhì)的城市健康漫步系統(tǒng)。實施藍(lán)碳增匯工程,將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
方案規(guī)劃在沿浦灣海堤外側(cè)等區(qū)域建設(shè)紅樹林濕地公園以及空中景觀廊道、木質(zhì)棧道、步道、觀景亭、觀光臺等景觀配套設(shè)施。同時推進(jìn)實施“養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造工程”,整治灘涂、圍塘養(yǎng)殖區(qū),建設(shè)綜合性海洋牧場,通過對灘涂養(yǎng)殖方式的改進(jìn),力求取得“增匯減排”的效益。
據(jù)悉,該方案擬總投資3.2億元,計劃在2020年底竣工。屆時,可有效改善大漁灣、沿浦灣等重點海灣的生態(tài)功能,修復(fù)受損的漁港、沙灘等珍貴資源,推進(jìn)海洋牧場等增匯工程,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源利用提供優(yōu)良條件。
構(gòu)筑“黃金海岸線”
“168黃金海岸線”是一條沿海公路,全長167.9公里。從規(guī)劃圖上看,“黃金海岸線”就像一條珍珠項鏈,串起了蒼南沿海的人文景觀。
據(jù)了解,“168黃金海岸線”一段一景,風(fēng)格各異。龍港鎮(zhèn)至炎亭鎮(zhèn)約20公里路段總體設(shè)計風(fēng)格力求大氣舒朗、簡潔有序;炎亭鎮(zhèn)至大漁鎮(zhèn)約42公里路段設(shè)計風(fēng)格以生態(tài)質(zhì)樸為主,以現(xiàn)代景區(qū)為依托,打造生態(tài)旅游觀光段;大漁鎮(zhèn)至赤溪鎮(zhèn)約45公里路段以沿途海灣、島嶼為依托,塑造休閑海灣觀光帶,開發(fā)海灣度假等項目;赤溪鎮(zhèn)至終點沿浦鎮(zhèn)約60.9公里路段以原生態(tài)鄉(xiāng)村為依托,塑造原鄉(xiāng)漁樵體驗段,開發(fā)對臺特色商品貿(mào)易中心等項目。
圍繞打造“中國東南沿海*美黃金海岸線景觀帶、中國東南沿海休閑度假旅游勝地”的目標(biāo),近年來蒼南先后吸引了“霧城旅游綜合體”、“金鄉(xiāng)歐樂灣海洋生態(tài)養(yǎng)生旅游區(qū)”、“赤溪棕櫚灣濱海旅游度假村”等一批濱海旅游項目,“黃金海岸”的雛形顯現(xiàn)。
撐起海洋生態(tài)“保護(hù)傘”,以改革除舊弊、闖新路,蒼南為沿海小城如何“生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展”正在探索一條可鑒之路。
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