黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，擁有良好的農(nóng)業(yè)資源稟賦，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較為突出，多項評價指標位居全國首位和前列。然而，從發(fā)展質(zhì)量和效益看，仍然存在較大提升空間，“大而不強”的問題仍在一定程度上存在，建設農(nóng)業(yè)強省的任務仍然艱巨繁重。當前推動黑龍江省農(nóng)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵在于解決“供應鏈不優(yōu)”“產(chǎn)業(yè)鏈較短”“價值鏈偏低”“生態(tài)鏈不穩(wěn)”等問題。

　　一、提升供給質(zhì)量和效率，解決“供應鏈不優(yōu)”問題。雖然近年來黑龍江省在深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革方面取得了顯著成效，但結構性矛盾仍然存在，供給質(zhì)量和效率還有待進一步提升。突出表現(xiàn)為，種植業(yè)比重偏高，林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)占比偏低。糧食作物比重偏高，經(jīng)濟作物占比偏低。一般性的同質(zhì)化的中低檔農(nóng)產(chǎn)品占比偏高，特色的優(yōu)質(zhì)的*農(nóng)產(chǎn)品占比偏低。推動黑龍江省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須以市場為導向大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應鏈。要調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)行業(yè)結構，大力發(fā)展畜牧業(yè)，積極擴大“兩牛一豬”的養(yǎng)殖規(guī)模，做大做強鵝產(chǎn)業(yè)，推動實現(xiàn)過腹增值以及農(nóng)畜良性循環(huán)。同時，加快發(fā)展?jié)O業(yè)和蠶蜂業(yè)，更好地適應消費結構升級的需要，促進農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效；要調(diào)優(yōu)種植業(yè)結構，在保證糧食安全的前提下，繼續(xù)擴大鮮食玉米、瓜菜、食用菌、馬鈴薯、漢麻、中藥材等高值高效經(jīng)濟作物種植面積。同時適應畜牧業(yè)發(fā)展需要，穩(wěn)步發(fā)展青貯玉米等飼料作物，更好地滿足市場需求，提升種植業(yè)比較利益；要調(diào)優(yōu)品質(zhì)結構，實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，選用優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)品種，增加高端農(nóng)產(chǎn)品供給。

　　二、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，解決“產(chǎn)業(yè)鏈較短”問題。近年來黑龍江省十分注重推進“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)獲得較大發(fā)展和提升，但“加工瓶頸”仍然明顯存在，“產(chǎn)強加弱”的問題尚未根本解決。主要表現(xiàn)為，就地加工轉化不足，精深加工比重不高。全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中有70%左右從事初加工。全省加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比只有1：1，明顯低于全國2.2：1的平均水平。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，嚴重擠壓了農(nóng)業(yè)的增值空間和經(jīng)濟效益。推動黑龍江省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展增值空間。要培育壯大龍頭企業(yè)，黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱，難以形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動效應。應通過引進一批知名企業(yè)，做強一批骨干企業(yè)，發(fā)展一批示范企業(yè)，打造行業(yè)領軍力量，引領帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擴能、提質(zhì)、增效；要推動形成產(chǎn)業(yè)集群，積極引導支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及其發(fā)展要素向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，發(fā)揮集聚效應；要優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)組織結構，鼓勵組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強同類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間以及上下游產(chǎn)業(yè)市場主體之間的協(xié)作，整體提升產(chǎn)業(yè)競爭力。同時，加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化資源配置，釋放市場空間。要大力實施創(chuàng)新驅動，進一步加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尤其是糧食加工產(chǎn)業(yè)的技術研發(fā)與科技成果轉化的支持力度，依靠科技創(chuàng)新帶動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。

　　三、加強農(nóng)產(chǎn)品市場營銷和品牌建設，解決“價值鏈偏低”問題。眾所周知，黑龍江省由于地理位置和氣候條件獨特，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)普遍較好，尤其是三大主糧作物，品質(zhì)均位居全國之首。然而由于市場營銷和品牌建設相對薄弱，導致黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品大品牌、知名品牌較少。品牌效應有限，好產(chǎn)品沒有賣出好價格，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢沒有凸顯出來，由此也影響了黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。推動黑龍江省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強農(nóng)產(chǎn)品市場營銷和品牌建設，提升品牌的影響力和號召力，拓展品牌溢價空間，促進價值鏈躍升。要進一步整合品牌，加強品牌發(fā)展的頂層設計與總體規(guī)劃，積極推進區(qū)域公用品牌體系建設，注重打造整體品牌形象，形成品牌合力。同時引導、支持黑龍江省知名品牌，通過兼并、控股、貼牌生產(chǎn)等多種方式，整合小品牌，提升知名品牌產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集中度和市場占有率；要加強品牌市場營銷，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應深入挖掘自身品牌特色，找準品牌定位，制定實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。綜合運用媒體、網(wǎng)絡、展會等傳播平臺，加強品牌的宣傳推介，通過線上線下相結合，提升品牌美譽度和社會影響力。政府應加強對農(nóng)產(chǎn)品品牌建設的引導和服務，積極搭建市場平臺，在主要媒體上宣傳推介黑龍江省綠色農(nóng)產(chǎn)品的整體形象，為全省農(nóng)產(chǎn)品品牌的塑造提供“信用背書”。要切實做好品牌維護，強化對農(nóng)產(chǎn)品品牌的質(zhì)量管控，建立品牌目錄制度，實行動態(tài)管理，確保品牌的“含金量”。嚴厲打擊各種侵權、假冒偽劣行為，維護品牌合法權益。

　　四、加強農(nóng)業(yè)生態(tài)建設，解決“生態(tài)鏈不穩(wěn)”問題。黑龍江省地處世界三大黑土帶之一，擁有大森林、大草原、大濕地，生態(tài)環(huán)境良好，加之地處高寒地帶，較少病蟲害，具備開發(fā)有機食品、綠色食品的得天獨厚的條件，綠色生態(tài)是黑龍江省農(nóng)業(yè)的金字招牌。然而近些年來由于多種原因，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引發(fā)了一些不容忽視的環(huán)境問題，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境約束日益趨緊，生態(tài)鏈呈現(xiàn)不穩(wěn)定的態(tài)勢。主要表現(xiàn)為：黑土層變薄，土壤有機質(zhì)下降；地下水超采，水土流失嚴重；農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用不充分，面源污染壓力較大。推動黑龍江省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強農(nóng)業(yè)生態(tài)建設，走綠色發(fā)展之路，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)效益。要加大黑土地保護力度，探索建立科學的輪作休耕制度，加大深松整地力度，完善黑土保護試點；要強化地下水管理與保護，采取工程換水、休耕停水、控灌節(jié)水等措施，對地下水超采進行綜合治理；要加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施農(nóng)業(yè)“三減”行動，推進秸稈綜合利用、加強殘膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄菌康的回收利用，推動禽畜養(yǎng)殖糞污資源化利用、無害化處理。要建立完善綠色農(nóng)業(yè)補貼制度，通過構建以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼政策體系，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體采取綠色生產(chǎn)方式的內(nèi)生動力，為促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。

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