為了在2018年年底實現(xiàn)全縣整體脫貧“摘帽”目標任務,重點在靠實責任上下功夫,調(diào)整充實了產(chǎn)業(yè)扶貧領導小組,設立了產(chǎn)業(yè)扶貧專責小組和包鄉(xiāng)包村工作組,實行領導包片包鄉(xiāng)、單位包村、干部包戶責任制,完成了特色產(chǎn)業(yè)與一戶一策*入戶對接,使產(chǎn)業(yè)扶貧真正惠及于民、落地見效。
積極制定《卓尼縣牛羊菜薯藥五大特色產(chǎn)業(yè)三年行動實施方案》,組織實施深度貧困地區(qū)牧業(yè)種植業(yè)增收工程、村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持項目、旅游扶貧項目和光伏扶貧項目等,使產(chǎn)業(yè)扶貧成為群眾脫貧致富的主渠道,切實增強了貧困戶自我“造血”功能。
加快產(chǎn)業(yè)培育
突出一個“融”字
在培育扶持富民產(chǎn)業(yè)基礎上,重點在加大扶貧產(chǎn)業(yè)融資上下功夫,2018年已投入產(chǎn)業(yè)資金達1.63億元。從*批財政專項扶貧資金中切塊2000萬元,對全縣建檔立卡貧困戶種植中藏藥材、優(yōu)質(zhì)青稞和優(yōu)質(zhì)油菜進行到戶補助。從第三批財政專項扶貧資金中安排產(chǎn)業(yè)扶持資金1637萬元,對2047戶已脫貧戶每戶扶持0.8萬元,將產(chǎn)業(yè)到戶扶持資金入股到新型經(jīng)營主體,按股保底分紅。
統(tǒng)籌安排中央財政“兩州一縣”產(chǎn)業(yè)培育到戶扶持資金3506萬元,對1753戶未脫貧戶每戶配股2萬元。從“兩州一縣”扶貧專項資金和財政專項扶貧資金中共安排6000萬元,用于貧困村光伏扶貧村級電站項目建設,總規(guī)模達20兆瓦,受益貧困村40個、貧困戶2858戶。
培育新型經(jīng)營主體
突出一個“增”字
通過政策引導、項目扶持和技術(shù)服務等方式,重點在農(nóng)牧民群眾增收致富上下功夫,積極發(fā)展農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體,目前全縣已注冊企業(yè)114家,獲得省級龍頭企業(yè)認定1家,引進省級龍頭企業(yè)3家,評定縣級龍頭企業(yè)6家。
將到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金全部折股配股到與貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)、管理運行規(guī)范、示范帶動能力強、發(fā)展前景好、信用度高的農(nóng)牧民專業(yè)合作社等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體,建立完善經(jīng)營主體與村級組織、貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制,拓寬貧困群眾增收渠道;積極引進龍頭企業(yè)進駐卓尼縣助推富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展,甘南百草生物科技有限公司在阿子灘鎮(zhèn)建設唐古特大黃育苗基地和生產(chǎn)基地,并在洮硯鄉(xiāng)建設藥材飲片加工廠。西正開農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司入駐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化設施種養(yǎng)科技示范園,建設藥材和蔬菜等標準化育種育苗生產(chǎn)基地,打造集示范、推廣、展示、培訓、觀光和休閑為一體的農(nóng)牧業(yè)田園綜合體等;在54個貧困村注冊成立了村集體經(jīng)濟,整合落實財政專項扶貧資金、補交黨費和“兩州一縣”產(chǎn)業(yè)培育資金等,注入到貧困村集體經(jīng)濟組織作為集體資本發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),增加村集體經(jīng)濟收入。全縣共注冊成立農(nóng)牧民專業(yè)合作社848個,其中貧困村合作社469個,實現(xiàn)貧困村專業(yè)合作社全覆蓋,創(chuàng)建省級示范社7個、州級示范社17個、縣級*合作社40個;成立了卓尼縣電子商務運營中心,展示體驗農(nóng)牧村優(yōu)勢特色產(chǎn)品,建立電子商務交易平臺5處,使全縣農(nóng)畜產(chǎn)品在網(wǎng)上交易,截至目前全縣電商企業(yè)線上交易額達200萬元。
依托資源稟賦
突出一個“特”字
根據(jù)縣上區(qū)位優(yōu)勢,重點在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫,使投資少、見效快、易管理的富民產(chǎn)業(yè)走進貧困群眾。
投資1500萬元維修改造蔬菜日光溫室300座,建設設施蔬菜生產(chǎn)基地3個,積極開展蔬菜“三品一標”認證,打造高原夏菜品牌,增加群眾收入;從財政專項扶貧資金中安排549萬元,從隴南等地區(qū)選購引進優(yōu)良蜂群,扶持貧困戶915戶,培育養(yǎng)蜂專業(yè)合作社18個,養(yǎng)蜂企業(yè)8個,中蜂養(yǎng)殖規(guī)模達1.7萬箱;投資190萬元種植人工半野生馴化蕨麻1390畝,受益農(nóng)牧戶達795戶,為當?shù)睾椭苓呚毨罕娫鍪罩赂惶剿髁诵侣纷?;依托康多鄉(xiāng)岔巴梁至黑河溝豐富的旅游自然資源,引進投資4.14億元打造集文化體驗、休閑運動、探險探索、低空游覽、滑雪場、賽馬、藏家民俗為一體的綜合旅游度假區(qū),推動鄉(xiāng)村文化與旅游有機融合,帶動當?shù)睾椭苓吶罕娫鍪罩赂唬还膭罘龀秩h農(nóng)牧家樂標準化和特色化建設,對24戶星級農(nóng)家樂和68戶非星級農(nóng)家樂進行了扶持獎勵,積極打造旅游專業(yè)村21個,旅游扶貧村5個,帶動575戶農(nóng)牧戶群眾增收致富。
助推“三變”改革
突出一個“活”字
全面推進“三變”改革,重點在貧困地區(qū)土地、勞動力、資產(chǎn)和自然風光等要素活起來上下功夫。
木耳鎮(zhèn)博峪村依托大峪溝4A級景區(qū)、“紅色土司遺風”和博峪村資源優(yōu)勢,總投資1500萬元的諾爾丹博峪2號營地項目正在加緊建設,項目以土地入股、資源入股、政府入股和企業(yè)入股的方式,探索出了“三變+旅游+傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)+綠色農(nóng)(藏)家樂服務業(yè)”新路子,使群眾由農(nóng)牧民變股東;阿子灘鎮(zhèn)下阿子灘自然村采取“黨支部+龍頭企業(yè)+集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”的模式,吸納貧困戶與非貧困戶以土地資源入股的形式,引進甘南吉瑞中藏藥材種植開發(fā)有限公司對243畝閑置土地進行開發(fā)利用,94戶群眾*性收益3年入股保底分紅14.6萬元;投資1200萬元在木耳鎮(zhèn)葉兒村新建特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)扶貧項目,面積達5000平方米的藏式商業(yè)街,采取土地和商鋪形式進行入股,使群眾受益。
近年來,卓尼縣深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想,把脫貧攻堅作為*的政治任務和“一號工程”,立足區(qū)域資源優(yōu)勢,發(fā)展多元富民產(chǎn)業(yè),脫貧攻堅工作取得了顯著成效。全縣貧困人口由2013年的6731戶3.12萬人減少到目前的259戶1054人,貧困發(fā)生率從34.4%下降到1.17%。
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