“百姓事無(wú)小事。”“民以食為天，食以安為先。”這些耳熟能詳?shù)恼Z(yǔ)句，再也不只是紙上談兵。近幾年，隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視，一系列與百姓生活息息相關(guān)的措施逐漸落實(shí)，對(duì)相關(guān)背景資料查閱可以看出：2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提出了要求；2016年，農(nóng)業(yè)部下達(dá)推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系”（簡(jiǎn)稱“農(nóng)安信用體系”）建設(shè)的要求，從而拉開了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的帷幕。

　　“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全太重要了，”食品安全監(jiān)管相關(guān)部門同志感慨地說(shuō)，“但以往雖然各級(jí)政府重視，可缺少相應(yīng)的制度保障，也就是說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系不健全，導(dǎo)致一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)淡薄，使用添加劑或農(nóng)藥、化肥超標(biāo)現(xiàn)象屢有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民群眾的切身利益，也削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)勢(shì)在必行。”

　　浦東新區(qū)，不僅是改革開放的排頭兵，近年來(lái)在發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中也走在全國(guó)前列，其中品質(zhì)、品牌、品種三品戰(zhàn)略，不僅使浦東農(nóng)產(chǎn)品品牌越來(lái)越響，同時(shí)也使農(nóng)民增收翻番，逐步實(shí)現(xiàn)“讓市民吃得放心、農(nóng)民種得開心”的目標(biāo)。在全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，2017年浦東新區(qū)被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為首批農(nóng)安信用體系建設(shè)試點(diǎn)區(qū)，那么，經(jīng)過(guò)一年多的試點(diǎn)工作實(shí)踐，有哪些成效呢？記者走訪了浦東新區(qū)農(nóng)委及相關(guān)部門。

　　首批通過(guò)認(rèn)定A級(jí)農(nóng)安信用的園藝場(chǎng)：“完善了我們產(chǎn)品身份名片”

　　上海卉綠蔬菜生態(tài)園藝場(chǎng)所，地處浦東張江鎮(zhèn)。當(dāng)園藝場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)王祥風(fēng)塵仆仆趕回時(shí)，他兒子小王正打開電腦，在“上海種植業(yè)（蔬菜）生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”的“數(shù)據(jù)分析”一欄里，填上“肥料農(nóng)藥用量統(tǒng)計(jì)”、“投入品用量匯總”的備注為“A級(jí)”，這也是在2019年1月24日浦東農(nóng)委召開的農(nóng)安信用體系試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上，公布的信用等級(jí)。同時(shí)，卉綠蔬菜生態(tài)園藝場(chǎng)還是首批通過(guò)的80家農(nóng)產(chǎn)品放心基地之一。而這些，都可以在電腦里加到產(chǎn)品信息系統(tǒng)的備注里。“有了這兩項(xiàng)審核認(rèn)定，品牌的影響力會(huì)慢慢體現(xiàn)和提高，”小王邊在電腦里登記著產(chǎn)品信息邊說(shuō)，這些都是產(chǎn)品可追溯的信息，以往就有好多項(xiàng)，比如各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的時(shí)間、出庫(kù)時(shí)間，包括市民關(guān)心的施肥時(shí)間和農(nóng)藥用量，相關(guān)數(shù)據(jù)都是有據(jù)可查。

　　除了兒子在電腦上演示，老王還特別介紹，每一批蔬菜上的標(biāo)簽，就連每個(gè)大棚上都有二維碼，一掃便知產(chǎn)品信息，老王還強(qiáng)調(diào)，他們?cè)谑褂没蕰r(shí)，不僅只在種植前施肥，不追肥，而且使用的幾乎都是有機(jī)肥，去年還引進(jìn)了環(huán)保型蚯蚓肥，因此老王對(duì)園藝場(chǎng)被評(píng)為“A級(jí)”信用似乎早已胸有成竹。為了證明自己園藝場(chǎng)種的蔬菜是名副其實(shí)的“A級(jí)”，老王還到大棚里摘了一棵生菜吃了起來(lái)（見(jiàn)右圖）。“自己吃得放心，才能讓消費(fèi)者放心，”他邊吃邊信心滿滿地說(shuō)。老王吃的生菜品種是球形生菜，一般不用洗就可以直接吃，他說(shuō)老百姓都喜歡他種的菜，有的從浦西開車過(guò)來(lái)買，圖的是吃得放心。

　　對(duì)于評(píng)上A級(jí)農(nóng)安信用等級(jí)，老王對(duì)兒子的想法做了補(bǔ)充，他感覺(jué)一方面是提高了園藝場(chǎng)產(chǎn)品的美譽(yù)度，但另一方面是增加了壓力。“每?jī)赡陱?fù)評(píng)，保持A級(jí)信用應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題，”但老王說(shuō)，就是感覺(jué)責(zé)任重大，不敢絲毫馬虎。無(wú)疑，老王的壓力是來(lái)自于把農(nóng)產(chǎn)品做得更安全，“而這點(diǎn)，正是農(nóng)安信用體系建設(shè)的意義所在，讓生產(chǎn)部門自我監(jiān)管意識(shí)增強(qiáng)” ，“這樣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全才切實(shí)抓在源頭上。”張江鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門有關(guān)人員在現(xiàn)場(chǎng)，向老王傳達(dá)了新區(qū)農(nóng)委關(guān)于此項(xiàng)工作意義與精神。

　　浦東農(nóng)委有關(guān)部門：“A、B、C、D級(jí)別到底是怎樣認(rèn)定？”

　　在浦東農(nóng)委種植業(yè)部門，可以看到多本厚厚的臺(tái)賬，“但我們并不建議這些資料的書面累積，”有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“前期可能是以記錄臺(tái)賬為主，但后期將形成信息及時(shí)更新系統(tǒng)，以便于及時(shí)掌握被考核的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和農(nóng)資企業(yè)。”讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和農(nóng)資企業(yè)一刻也不放松對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的疏忽，形成長(zhǎng)效、不間斷的監(jiān)督機(jī)制，是考核的主要目的之一。變“政府要監(jiān)管”為“自己時(shí)時(shí)主動(dòng)監(jiān)管”，這是此項(xiàng)工作的意義所在，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員介紹，“這樣能使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全真正抓在源頭。”

　　那么，浦東新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系等級(jí)如何評(píng)定？

　　由浦東農(nóng)委有關(guān)部門提供的一份考評(píng)表可以看出：參加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系等級(jí)評(píng)定的生產(chǎn)主體需進(jìn)行的考評(píng)項(xiàng)目，諸如“主體責(zé)任落實(shí)”等。

　　另對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)考核：根據(jù)《2018年浦東新區(qū)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可單位信用評(píng)級(jí)評(píng)分表》，主要從生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、檢疫管理、檔案管理、產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)資糾紛等方面進(jìn)行評(píng)級(jí)。

　　考評(píng)還實(shí)行分級(jí)分層，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化評(píng)價(jià)，如考評(píng)隊(duì)伍分級(jí)：“農(nóng)資信用評(píng)價(jià)工作小組”由新區(qū)農(nóng)委種植業(yè)執(zhí)法人員和鎮(zhèn)農(nóng)資專管員組成。鎮(zhèn)級(jí)對(duì)主體資格、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、制度建設(shè)三個(gè)評(píng)分項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)定，評(píng)價(jià)日常的情況。區(qū)級(jí)主要對(duì)主體資格、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、制度建設(shè)、農(nóng)資產(chǎn)品四個(gè)評(píng)分項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)定，主要評(píng)價(jià)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量情況、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為等；評(píng)定環(huán)節(jié)分層：包括鎮(zhèn)級(jí)日常監(jiān)管、區(qū)級(jí)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、市區(qū)兩級(jí)農(nóng)資督查，和其他年內(nèi)農(nóng)資糾紛投訴舉報(bào)、支持配合執(zhí)法監(jiān)管工作等情況。綜合區(qū)鎮(zhèn)考核評(píng)分，對(duì)初步列入A級(jí)和C級(jí)的候選單位，嚴(yán)格按照評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，組織隊(duì)伍上門進(jìn)行復(fù)核評(píng)查。

　　依據(jù)評(píng)級(jí)結(jié)果實(shí)行分類管理，對(duì)守法經(jīng)營(yíng)信用好的A級(jí)經(jīng)營(yíng)單位減少執(zhí)法檢查頻次，強(qiáng)化服務(wù)；對(duì)信用較好的B級(jí)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管堅(jiān)決不放松，強(qiáng)化宣傳和管理；對(duì)信用低的C級(jí)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行“重點(diǎn)監(jiān)管”，增加執(zhí)法檢查頻次，對(duì)違法行為加大處罰的力度。

　　據(jù)了解，此項(xiàng)工作開展兩年時(shí)間里，浦東新區(qū)共758家單位進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用申報(bào)評(píng)定，申報(bào)量約占全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體總量的50%以上；121家規(guī)模化基地進(jìn)行了創(chuàng)建安全優(yōu)質(zhì)放心基地申報(bào)，申報(bào)面積約占全區(qū)耕地總面積的1/3。通過(guò)浦東新區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)查詢有無(wú)重大失信現(xiàn)象，經(jīng)綜合評(píng)定，有80家單位被認(rèn)定為“浦東新區(qū)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品放心基地”；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體上，有219家單位認(rèn)定為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用“A”級(jí)，在農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體上有23家單位認(rèn)定為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用“A”級(jí)。

　　據(jù)了解，在三年內(nèi)，浦東新區(qū)農(nóng)安信用體系建設(shè)還將全覆蓋1500家左右農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體及農(nóng)資企業(yè)，并打造200家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)放心基地。

　　農(nóng)業(yè)部：試點(diǎn)成功有望在全國(guó)推廣

　　2018年12月20日，作為全國(guó)首批農(nóng)安信用體系建設(shè)試點(diǎn)區(qū)（縣）之一，浦東新區(qū)迎來(lái)國(guó)家農(nóng)業(yè)部在浦東召開的“推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)總結(jié)會(huì)”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)了2019年關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)工作的要求，其中有：要加快推進(jìn)信用檔案建立，統(tǒng)籌調(diào)度各省信用檔案建立的情況，爭(zhēng)取推出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案的電子化采集系統(tǒng)等。

　　另?yè)?jù)了解，國(guó)家農(nóng)業(yè)部此次會(huì)議在浦東召開，還意味著，不僅浦東新區(qū)在國(guó)家首批農(nóng)安信用體系試點(diǎn)工作上走在全國(guó)前列，而且浦東新區(qū)探索實(shí)踐“農(nóng)安信用體系建設(shè)”的經(jīng)驗(yàn)有望作為范例向全國(guó)推廣，由此，“深感責(zé)任重大”，浦東農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門高度重視，李建剛調(diào)研員和陳建科長(zhǎng)坦陳，雖然從事多年農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作，但仍如履薄冰，絲毫來(lái)不得馬虎。據(jù)了解，此項(xiàng)任務(wù)正在各級(jí)政府和浦東農(nóng)委的部署、努力下，一步一個(gè)腳印做細(xì)做實(shí)向目標(biāo)邁進(jìn)。

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