平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。

　　在中央政法工作會議上，習(xí)近平總書記著眼人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，對加快推進社會治理現(xiàn)代化作出重要部署，為加強和創(chuàng)新社會治理、維護社會和諧穩(wěn)定、建設(shè)更高水平的平安中國指明了努力方向和重要路徑。

　　近年來，河南省鄭州市新密市委、市政府堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以黨建高質(zhì)量推動政法綜治工作高質(zhì)量，緊抓河南省“一村（格）一警”工作試點的機遇，傳承發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化黨建引領(lǐng)，持續(xù)推進社區(qū)民警專職化、社區(qū)警務(wù)精細化、基礎(chǔ)工作信息化、治安防范社會化、群眾工作便民化，“一村（格）一警‘1+1+5’”品牌工程工作機制全省推廣。

　　2018年12月3日，中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨同志到新密市公安局平陌派出所虎嶺警務(wù)工作站調(diào)研指導(dǎo)工作，對該市充分發(fā)動和依靠群眾，創(chuàng)新多元化解糾紛機制，推動矛盾糾紛及時、就地化解，維護基層政權(quán)穩(wěn)定的做法給予充分肯定。緊接著，全省公安機關(guān)堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”高質(zhì)量推進“一村（格）一警”工作現(xiàn)場會在新密市召開，在全省推廣新密經(jīng)驗。

　　走進新時代，開啟新征程。新密大力推行“一村一警”實現(xiàn)了“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、矛盾不上交”的社會治理目標(biāo)，保障了社會大局穩(wěn)定，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，走出了一條黨委政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動的新密社會治理新模式，受到社會各界的廣泛關(guān)注。

　　完善機制 夯實基礎(chǔ)

　　基礎(chǔ)不牢，地動山搖?；鶎邮且磺泄ぷ鞯穆淠_點。社會治理的重點在基層，難點也在基層，必須把社會治理的重心落到城鄉(xiāng)基層。

　　但警力不足的短板，一直是公安機關(guān)開展打、防、管、控、服等工作面臨的現(xiàn)實難題，新密市公安局概莫能外。

　　為解決這些難題，早在2014年年初，新密市在推行公安工作改革的過程中，就大膽先行先試并大力推行“一村一警”民生警務(wù)機制，基本解決了農(nóng)村見警率低、群眾報警求助難等問題。但面對復(fù)雜的農(nóng)村治安形勢，“一村一警”警務(wù)機制仍無法滿足群眾需求，警力不足的短板仍然制約著農(nóng)村諸多社會治安問題的有效解決。

　　把握方向 強化保障

　　“楓橋經(jīng)驗”的精髓在于“發(fā)動群眾，依靠群眾，注重源頭管控、防治，達到發(fā)案少、秩序好，社會和諧、群眾滿意的目標(biāo)”。

　　近年來，新密市準(zhǔn)確把握這一精神實質(zhì)，積極探索、大膽實踐，把“一村一警”警務(wù)機制打造成了“楓橋經(jīng)驗”的新密實踐，成為改善農(nóng)村社會治安環(huán)境的*路徑。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證，并借鑒外地做法和經(jīng)驗，大力推行“一村一警”機制很快成為全市上下的共識，改革很快得到具體實施。

　　夯實基礎(chǔ)，強化保障。近三年來，新密市累計投入資金2.9億元，高標(biāo)準(zhǔn)保障全市基層所（隊）辦公、辦案及裝備經(jīng)費，人年均經(jīng)費達到3萬元，有效解決了基層的后顧之憂。目前，城區(qū)派出所執(zhí)法執(zhí)勤車輛均達到3輛以上，農(nóng)村派出所均達到2輛以上，并針對“一村一警”工作為社區(qū)民警、包村民警、輔警定制配備了290輛警用摩托車，方便基層民警、輔警開展工作。高標(biāo)推進營房建設(shè)。推進派出所民警備勤休息用房建設(shè)，18個派出所全部實現(xiàn)“城市基層民警一張床、農(nóng)村基層民警一間房”的要求，完善“五小工程”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)健身房、民警餐廳、“小警之家”、悠閑茶座、黨建活動室、陽光晾衣房及洗浴房等，全面改善基層民警工作生活環(huán)境。

　　建立長效機制，助推“一村一警”常態(tài)化。新密市把“一村（格）一警”工作列入全市經(jīng)濟社會發(fā)展和平安建設(shè)總體規(guī)劃，把警務(wù)室建設(shè)、警務(wù)裝備配備、信息化建設(shè)等所需資金和“一村（格）一警”工作經(jīng)費全部納入財政預(yù)算，為“一村（格）一警”工作開展提供有力保障。新密市綜治委專門下發(fā)《關(guān)于駐（包）村民警兼任村（社區(qū)）副支書（主任）的通知》，由社區(qū)民警、包村民警、輔警兼任村（社區(qū)）副支書、主任助理，參與村（社區(qū)）內(nèi)治安維穩(wěn)等事項決策，形成了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治協(xié)調(diào)、公安機關(guān)為主、相關(guān)部門參與”的工作格局。

　　為確保社區(qū)民警、輔警真正沉到基層農(nóng)村、深入農(nóng)民群眾，新密市專門制定了“一村一警”工作實施方案，對社區(qū)民警、輔警的職責(zé)、任務(wù)、考核提出明確要求，同時，對“一村一警”工作進行考核，對全市社區(qū)民警、輔警績效進行考評排名，將考評結(jié)果作為評功評獎、晉職晉升的重要依據(jù)。

　　目前，新密市所有派出所都設(shè)置了不同數(shù)量的警務(wù)室和警務(wù)工作站，覆蓋了整個新密市，更大限度地把觸角深入到群眾中去，同時推出便民服務(wù)“新密微警”等措施，拓展和豐富了社區(qū)民警、輔警工作的內(nèi)涵和外延。

　　素有鄭州“西花園”之稱的新密，眼下滿目蒼翠，處處洋溢著節(jié)日的祥和氣氛。從高樓林立的社區(qū)，到祠堂文化濃郁的鄉(xiāng)村，走在新密的大街小巷，隨處可見印有社區(qū)民警、輔警姓名及聯(lián)系方式的公示牌；警調(diào)（法）聯(lián)動室，群眾遇到矛盾時，背著“一村一警”公文包的社區(qū)民警、輔警會耐心地講解“情理法”。

　　創(chuàng)新思路 便民利民

　　為推動“一村一警”工作深入開展，出臺了新的規(guī)定，全市干警特別是新入警人員分批掛任為期半年的社區(qū)民警，力爭實現(xiàn)與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動。目前，全市共抽派350名精干警力全覆蓋掛任行政村（居委會）黨支部副書記或村委會主任助理，專職開展政策宣傳、治安治理及服務(wù)群眾工作。

　　深化機構(gòu)改革為派出所“松綁”，減輕了派出所負擔(dān)，把派出所工作重心調(diào)整到加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)上來，除治安部門應(yīng)當(dāng)管轄的112種刑事案件外，不再承擔(dān)刑事打擊工作任務(wù)，集中精力夯基礎(chǔ)、強根基。

　　創(chuàng)新“微警務(wù)”模式，提升服務(wù)群眾能力。以警務(wù)室和警務(wù)工作站為單位，建立微信公眾號和平安村（社區(qū)）微信群350個，*限度發(fā)揮社區(qū)微信集群效應(yīng)，廣泛開展安全防范宣傳、服務(wù)百姓民生、掌握社情民意、發(fā)現(xiàn)違法線索等社區(qū)警務(wù)工作，努力將警務(wù)室、警務(wù)工作站打造為警民聯(lián)系點、民生服務(wù)點、信息采集點、防范宣傳點和求助報警點，不斷提高群眾的安全感和滿意度。

　　目前，該市的警務(wù)室已成為治安防范的指導(dǎo)站、矛盾糾紛的調(diào)解站、實有人口的管理站、便民利民的服務(wù)站、情報信息的收集站，把服務(wù)群眾的“*后一公里”變?yōu)?ldquo;零距離”，打造了民生警務(wù)的“升級版”。

　　從山西來新密打工的李新，對社區(qū)民警、輔警一再稱贊。李新的孩子在新密上學(xué)需要居住證，了解到情況后，社區(qū)民警、輔警聯(lián)系派出所，幫李新在*短時間辦理了居住證。

　　金杯銀杯不如群眾的口碑，群眾形象地說：“過去的‘民警動嘴，群眾跑腿’變成了現(xiàn)在的‘百姓動嘴，民警跑腿’。”

　　近日，新密市公安局城關(guān)派出所甘寨警務(wù)室社區(qū)民警馮繼凱接到陳某電話求助說：“前*下午魚塘旁邊的公司為了消除樹上的蟲子往樹上打農(nóng)藥，魚開始‘翻白肚’了，沒有辦法我就給咱社區(qū)民警聯(lián)系了。”社區(qū)民警經(jīng)過協(xié)商，公司的負責(zé)人愿意補償村民損失。雙方握手言和。

　　村民逢人就講：“社區(qū)民警是俺百姓的保護神。”

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