近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》,提出實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任制,將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容?!兑?guī)定》提出,地方各級黨委和政府對本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé),主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)食品安全工作*責(zé)任人,班子其他成員對分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)的食品安全工作負(fù)責(zé)。
這些年,各地也在為食品安全出臺具體規(guī)定,不斷嘗試多種辦法,比如,推行食品安全整治區(qū)(縣)長負(fù)責(zé)制。2015年實(shí)施的新食品安全法,已提出“上級人民政府負(fù)責(zé)對下一級人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議、考核”等明確要求。
那么,此番出臺的《規(guī)定》與此前有何不同?有專家解讀說,此次《規(guī)定》是*對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制做出的全面系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì),黨政同責(zé)、黨政聯(lián)動、協(xié)同治理得到充分體現(xiàn)。還對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全職責(zé)、考核監(jiān)督、獎懲等都作出明確規(guī)定,比如,地方各級黨委主要負(fù)責(zé)人“應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)黨對本地區(qū)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)”;《規(guī)定》明確了三大督促落實(shí)的手段:跟蹤督辦、履職檢查、評議考核;對工作不力導(dǎo)致重大或特別重大食品安全事故,或者造成嚴(yán)重不良影響的,應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任。規(guī)定具體而詳盡。
要讓這*政策變成地方黨政領(lǐng)導(dǎo)面前的高壓線,讓他們背負(fù)的食品安全責(zé)任變得沉甸甸,還必須講究怎么考核、誰來考核。《食品安全法》第七條規(guī)定:“上級人民政府負(fù)責(zé)對下一級人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議、考核。”事實(shí)上,評議考核地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的食品安全工作,除了需要上級派出考核組實(shí)地檢查、聽取下級黨政領(lǐng)導(dǎo)自查自評外,還必須傾聽第三方的意見,第三方應(yīng)該由協(xié)會、媒體、群眾、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者等各方代表組成,第三方的評議考核意見在評議考核體系中,也應(yīng)當(dāng)占有一定分量。
有了第三方來參加考核地方黨政領(lǐng)導(dǎo),可以*限度地保證評議考核情況客觀、數(shù)據(jù)真實(shí),地方黨政領(lǐng)導(dǎo)才可能將社會滿意度作為檢驗(yàn)食品安全工作成效的*目標(biāo),地方食品安全工作才會形成社會共治的格局。
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