日前，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹2018年國(guó)務(wù)院部門(mén)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案情況。國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)言人襲艷春、自然資源部副部長(zhǎng)庫(kù)熱西·買(mǎi)合蘇提、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)莊國(guó)泰、海關(guān)總署副署長(zhǎng)鄒志武、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)唐軍出席。

　　據(jù)了解，2018年全年，國(guó)務(wù)院各部門(mén)牽頭辦理全國(guó)人大代表建議6319件，全國(guó)政協(xié)委員提案3863件，分別占“兩會(huì)”建議提案總數(shù)的88.5%和87%，已全部按時(shí)辦結(jié)。其中，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局承辦的建議提案分別達(dá)到668件、782件、207件和560件。

　　各部門(mén)建議提案辦結(jié)聚焦領(lǐng)域各異。比如，自然資源部2018年共承辦人大代表建議454件、政協(xié)委員提案214件。主要涉及土地資源管理、海洋綜合管理、礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)環(huán)境、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、測(cè)繪地理信息和主體功能區(qū)七大方面。具體領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地政策、產(chǎn)業(yè)用地特別是養(yǎng)老用地政策、耕地保護(hù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展等方面。

　　在市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，提案和建議辦理工作發(fā)揮的效果為各方所關(guān)注。唐軍表示，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局著重在三方面深化商事制度改革、改善營(yíng)商環(huán)境。

　　一是進(jìn)一步推動(dòng)注冊(cè)登記便利化，在全國(guó)推開(kāi)證照分離改革，通過(guò)取消審批、實(shí)施備案、實(shí)行告知承諾等方式，切實(shí)解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)的問(wèn)題；同時(shí)，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，提高市場(chǎng)主體登記審批時(shí)效，大幅度壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。到去年底，各直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市和省會(huì)城市企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由原來(lái)20天壓縮至8.5天以內(nèi)。唐軍表示，今年還要繼續(xù)把這個(gè)目標(biāo)擴(kuò)大到全國(guó)范圍。

　　二是加大維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)力度。深入推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，同時(shí)不斷增強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，依法調(diào)查實(shí)行涉嫌壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位的案件36件，結(jié)案16件，積極查辦了醫(yī)療、交通、建筑、公章刻制等行業(yè)領(lǐng)域行政性壟斷案件。在價(jià)格監(jiān)管和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法領(lǐng)域，加強(qiáng)了電力、房地產(chǎn)、醫(yī)藥、新興行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管。集中整治了商業(yè)賄賂、虛假宣傳等突出問(wèn)題。加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，查處了專利侵權(quán)假冒案件5.9萬(wàn)件，商標(biāo)違法案件2.5萬(wàn)件。

　　三是大力整治各種市場(chǎng)亂象。圍繞“保健”市場(chǎng)虛假宣傳、違法廣告、消費(fèi)欺詐、制假售假等問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治。市場(chǎng)監(jiān)督管理總局會(huì)同13個(gè)部門(mén)共同開(kāi)展這項(xiàng)工作，截至今年2月中旬，共約談企業(yè)1.3萬(wàn)次，受理消費(fèi)者“保健”市場(chǎng)領(lǐng)域的投訴舉報(bào)9365次，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3359萬(wàn)元，全國(guó)共立案2826件，案值29.1億元，結(jié)案774件，罰沒(méi)款1.59億元。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理總局還開(kāi)展了互聯(lián)網(wǎng)廣告的整治以及認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)的專項(xiàng)整治。去年全國(guó)共查處了互聯(lián)網(wǎng)違法廣告案件22941件，罰沒(méi)款超過(guò)3億元，開(kāi)展行政約談9907次。

　　去年，海關(guān)總署也積極回應(yīng)代表委員關(guān)于提高通關(guān)效率、降低交易成本方面的關(guān)切，努力改善營(yíng)商環(huán)境。比如，出臺(tái)促進(jìn)貿(mào)易便利化的措施，會(huì)同相關(guān)部門(mén)起草了《優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案》，從減少單證、優(yōu)化流程、提高時(shí)效、降低成本四個(gè)方面提出20條措施，并于去年10月13日正式由國(guó)務(wù)院印發(fā)。其他工作還包括壓縮貨物整體通關(guān)時(shí)間、簡(jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管證件、推動(dòng)降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)的制度性交易成本等。去年的進(jìn)、出口整體通關(guān)時(shí)間分別達(dá)到42.5小時(shí)和4.77小時(shí)，比原來(lái)分別壓縮了56.36%、61.19%。

　　另外值得關(guān)注的是，去年海關(guān)總署辦理綜合保稅區(qū)建設(shè)方面的建議和提案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)新設(shè)立綜合保稅區(qū)6個(gè)、出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為綜合保稅區(qū)14個(gè)，推動(dòng)綜合保稅區(qū)建設(shè)成為加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測(cè)維修、銷售服務(wù)等“五大中心”。

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