“今天，村股份經(jīng)濟(jì)合作社給股民分紅，我家領(lǐng)到了17300元的分紅，集體產(chǎn)權(quán)改革讓老百姓真正得到了實(shí)惠，心里非常高興！”拿到分紅的山東濟(jì)南章丘明水街道西石河村村民張文成大哥洋溢著燦爛的笑容。分紅現(xiàn)場(chǎng)，股金裝入紅包，一戶(hù)一字條，股民們歡聲笑語(yǔ)，領(lǐng)錢(qián)的隊(duì)伍排成長(zhǎng)龍，秩序井然。

　　近日，明水街道西石河村舉行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后的*分紅大會(huì)。村支部書(shū)記張承山告訴記者，這次分紅董事會(huì)對(duì)照合作社章程，設(shè)立優(yōu)先股、土地股、勞齡股、成員股四個(gè)股權(quán)，其中新增的后兩個(gè)股客觀實(shí)際，符合村情民意，深受村民贊成。廣大股民由股改前的每年人均2200元，增加到4500元；60歲以上老人更是達(dá)到5300元以上。

　　新舉措是如何確定的？村兩委、董事會(huì)依靠的就是村民自治、民主決策。這之前，村里多次召開(kāi)兩委、村民代表會(huì)議反復(fù)討論，集思廣益，按照村民提議、黨支部建議、村兩委商議、街道黨工委審議、村民代表決議的“五步議事法”，村股份經(jīng)濟(jì)合作社每年拿出500多萬(wàn)元進(jìn)行分紅，保障股民福利性支出，讓村民真正變成了股民。

　　這是明水街道扎實(shí)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)的一個(gè)縮影。去年以來(lái)，該街道進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理，健全制度，給村居社會(huì)治理戴上了“緊箍”。街道制定了村干部監(jiān)督、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核、經(jīng)濟(jì)合同管理、招投標(biāo)辦法等制度規(guī)定。為了讓制度“轉(zhuǎn)起來(lái)”，村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目、集體資產(chǎn)處置、資源發(fā)包、房屋場(chǎng)地租賃、新簽續(xù)簽經(jīng)濟(jì)合同、土地流轉(zhuǎn)連片發(fā)包等6大類(lèi)集體產(chǎn)權(quán)交易行為，嚴(yán)格按照制度、程序公開(kāi)招投標(biāo)，積極推進(jìn)規(guī)范化、市場(chǎng)化運(yùn)作。

　　王家寨村投資150萬(wàn)元的文體中心項(xiàng)目，自從在黨員、村民代表會(huì)上論證以后，很多關(guān)系找上門(mén)想承接這個(gè)“好活”。村黨支部書(shū)記高洪軍明確告訴對(duì)方，以前這種托人、托關(guān)系承包工程的做法現(xiàn)在已經(jīng)行不通了，這個(gè)工程要按規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)，公示5天后辦事處派人進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)大會(huì)當(dāng)天，村民、黨員代表、村監(jiān)委會(huì)成員集體與投標(biāo)人面對(duì)面，現(xiàn)場(chǎng)參與提問(wèn)、參加討論、民主表決，讓村民大會(huì)“拍板”。村民們事后評(píng)議，“我們村的工程既公開(kāi)透明，又沒(méi)多花錢(qián)”。

　　該街道在農(nóng)村社會(huì)治理公開(kāi)化工作中，重點(diǎn)抓住“項(xiàng)目”這個(gè)“牛鼻子”。經(jīng)過(guò)近幾年的治理，“民主”“公開(kāi)”在各村居“落地開(kāi)花”，深深扎下了根。王東村一項(xiàng)不足6萬(wàn)元的街巷硬化“小工程”3支施工隊(duì)競(jìng)標(biāo)；呂家村20萬(wàn)元的道路硬化8支施工隊(duì)參加競(jìng)標(biāo)；明二居6套沿街房15家業(yè)戶(hù)到會(huì)競(jìng)標(biāo)。街道辦事處公共資源交易中心在村級(jí)項(xiàng)目招投標(biāo)方面，更加便捷化、制度化、規(guī)范化。如今，各村居5萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目、5000元以上的發(fā)包、處置項(xiàng)目，均列入辦事處公共資源交易中心進(jìn)行招投標(biāo)，并完備了預(yù)算、決算、驗(yàn)收、復(fù)核等程序。公共資源交易中心在具體操作村級(jí)項(xiàng)目中，按照工程項(xiàng)目提前測(cè)算“控制價(jià)”，招標(biāo)中做到合理低價(jià)，以此達(dá)到為村集體節(jié)約資金的目的；發(fā)包、處置類(lèi)項(xiàng)目提前測(cè)算“保留價(jià)”，招標(biāo)中做到*價(jià)勝出，以此達(dá)到集體收益*化的目標(biāo)。這“一低、一高”的標(biāo)價(jià)要求，彰顯了招投標(biāo)的公平和集體利益的維護(hù)。去年以來(lái)，6類(lèi)村級(jí)項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)項(xiàng)目32項(xiàng)，涉及資金1490余萬(wàn)元。

　　精細(xì)化的管理，規(guī)范化的運(yùn)行，讓村（居）務(wù)公開(kāi)成為常態(tài)，促進(jìn)了街道農(nóng)村社會(huì)治理正規(guī)化。秀水居、明水街道分別榮獲全國(guó)、全省“農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

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