2018年秋,山東省蘭陵縣礦坑鎮(zhèn)湖子峪村波瀾乍起,在外奔波十幾年的“80后”李金鵬選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè):“原先,人少了,村空了,每次回來都覺得不舒服。這幾年,先是脫貧攻堅,后是鄉(xiāng)村振興,這片讓我魂牽夢縈的故土迎來了生機和希望,也給了我回來的勇氣。”
如今,在村頭500多畝的山嶺薄地上,李金鵬帶領鄉(xiāng)親建設的平歐大榛子示范基地,水電路已通,承載希望的苗木已將根系扎牢……
2018年,在齊魯大地涌動的鄉(xiāng)村振興大潮下,無數(shù)“李金鵬”如同雛鳳還巢,在泰山之腳,在黃河之畔,在這片匯聚了傳統(tǒng)孔孟文化和現(xiàn)代海洋文明的大地上揮灑著青春和汗水……
“推動產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,打造鄉(xiāng)村振興的‘齊魯樣板’。”2018年3月8日,習近平總書記在參加十三屆全國人大*會議山東代表團審議時的指示,是對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作的又*深刻闡述,更是對農(nóng)業(yè)大省山東提出的殷切期望。
山東省委書記、省人大常委會主任劉家義的認識頗顯理性和深刻:“山東是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地,是我國重要的‘米袋子’‘菜籃子’和‘肉筐子’。全省有7.4萬個行政村,把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好,是以習近平同志為核心的黨中央賦予山東的光榮使命,更是落實黨中央對山東農(nóng)民深切關懷的重要職責。”
一年來,山東以“會當凌絕頂,一覽眾山小”的頂層設計,采取一系列“響鼓重槌”式舉措,將這份認識落到了實處:按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求,推動“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”,瞄準構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制這一核心,著力打牢產(chǎn)業(yè)振興這個基礎,抓住人才振興這個關鍵,鑄牢文化振興這個靈魂,優(yōu)化生態(tài)振興這個支撐,加強組織振興這個保障,彈好了鄉(xiāng)村振興的“五重奏”,讓總書記的聲音響徹齊魯大地。
初春時節(jié),乍暖還寒,記者先沿黃河東去,再穿泰沂而過,終至黃海之濱,觸摸并感受著這片希冀土地上的鄉(xiāng)村脈動。
打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”,如何開好頭、起好步?山東將“重中之重”落到實處,堅持“四個優(yōu)先發(fā)展”和“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”,以“五大振興”為脈絡,以“融合發(fā)展”為手段和目標,集聚各類資源、要素流向鄉(xiāng)村、潤澤鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村
“重中之重”“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”……過去的2018年,這些“三農(nóng)”熱詞,已然深度融入山東的各項工作中。
在2018年初召開的全省農(nóng)村工作會議上,履新山東僅9個月的省委書記劉家義在講話中明確表示,建立“黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調”的農(nóng)村工作領導體制和“省負總責、市縣抓落實”的推進機制。在本輪機構改革中,山東成立省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會,省委書記任主任,省長、省委副書記、副省長任副主任;
2018年4月30日,山東在全國率先推出《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興五個工作方案,此后又陸續(xù)推出涉農(nóng)資金整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基層黨組織育強等具體政策,與該省當年“一號文件”一起,構建起“1+1+5+N”的鄉(xiāng)村振興政策規(guī)劃體系;
2018年8月17-19日,山東分東中西3個片區(qū)召開了全省鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅現(xiàn)場會議,省四大班子主要領導、省委常委、省直有關部門主要負責同志、市縣委書記全部參加。會議堅持問題導向,既看先進典型,也看落后村莊,通過“解剖麻雀”,發(fā)現(xiàn)問題、匯智聚力、總結經(jīng)驗,探尋不同地區(qū)符合實際的鄉(xiāng)村振興路徑。
一系列重頭舉措,釋放出無比鮮明的信號,昭示著山東對鄉(xiāng)村振興的空前重視和強力推動。“各級推動鄉(xiāng)村振興的重視程度之高、推進力度之大、謀篇布局之穩(wěn)、政策舉措之準,前所未見。我們深感責無旁貸,重任在肩。”作為沖鋒在鄉(xiāng)村振興一線的指揮員,昌樂縣委書記卞漢林有直接又深刻的體會。
聚合資源,率先行動,科學設計,全面發(fā)力,一年多的探索和實踐下來,山東對打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”的路徑設計有了基本明晰的主攻方向。
——在今年初召開的全省農(nóng)村工作會議上,山東省委副書記楊東奇提出,按照“干部配備優(yōu)先考慮、要素配置優(yōu)先滿足、公共財政投入優(yōu)先保障、公共服務優(yōu)先安排”的要求,制定出臺省委對市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核意見;對標全面建成小康社會“三農(nóng)”工作硬任務,聚焦“五大振興”,構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系,破解制度創(chuàng)新不夠、農(nóng)村基礎薄弱、資金制約、資源分散、人才短缺、內(nèi)生動力不足等問題,打通人才、資本、管理、技術、金融等進入鄉(xiāng)村的渠道。
——在日前召開的省兩會上,山東省省長龔正在《政府工作報告》中再擂重鼓:高起點打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”。研究制定“齊魯樣板”標準體系,扎實開展糧食綠色高質高效創(chuàng)建,整建制創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質量安全省,加快推進農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”融合示范,持續(xù)推進農(nóng)村更美,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革整省試點,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,完善農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策……
打牢產(chǎn)業(yè)振興這個基礎,以發(fā)展高質量優(yōu)特產(chǎn)業(yè)為導向,夯實提高綜合生產(chǎn)能力這個根基,用好“科技驅動、品牌驅動、融合驅動、改革驅動、開放驅動”等動力,把落腳點放在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制上,實現(xiàn)“小農(nóng)戶”與“壯產(chǎn)業(yè)”的有機銜接
地處山東*西端的東明縣,擁有約70萬畝糧田。一邊是“毫不放松抓好糧食生產(chǎn)”的要求,一邊是種糧效益較低的現(xiàn)實,如何推動產(chǎn)業(yè)振興,擺在了東明決策者面前。
東明縣馬頭鎮(zhèn)小康寺村貧困戶王聚亭已是古稀之年,老伴兒偏癱7年多。2016年,在鎮(zhèn)扶貧辦的指導下,他把家里的11畝土地交給麥豐小麥種植合作社托管代種,3年下來,年種糧純收入穩(wěn)定在1.5萬元。“比自己干掙得還多,這樣的好事上哪兒找去?”王聚亭說。
退役軍人馬國興領辦的麥豐合作社,專注于富硒、高筋小麥等種植和深加工,“拳頭產(chǎn)品”富硒面粉、面條等售價不菲且銷路穩(wěn)定。“引導社員種植專用品種,推行標準化管理,每斤加價兩毛錢回收。社員可以自己種,也可以把土地租賃或托管給合作社,抽身出來外出務工或到合作社打工,掙的工資就更多了。”馬國興說。
地處魯中要地的昌樂縣,古火山的噴發(fā)為這里帶來了珍貴的藍寶石資源,也留下了大量的丘陵山地。地塊零散、高低不平,種點雜糧還要靠天吃飯;村集體勢單、農(nóng)民力薄。昌樂產(chǎn)業(yè)振興的路徑在哪里?
“村書記拍胸脯說,每畝1200元保底收入,年底還有分紅。”昌樂縣喬官鎮(zhèn)唐家店子村黨支部的承諾,讓老農(nóng)民張德仁下決心拿出兩畝多山嶺薄地入了股。
該村2016年推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,清理出100多畝集體荒地,又發(fā)動105戶村民用土地入股,整理出1000畝連片土地,成立了潤海土地股份合作社。有了這個平臺,村里進一步實施“項目引進、資源爭取”,東方正大育苗基地、中慧中央廚房等4個項目先后落地,建成了總投資額超3000萬元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);喬官鎮(zhèn)整合扶貧資金和扶持村集體經(jīng)濟項目資金近300萬元,“嫁接”到園區(qū),其股份收益用于貧困戶分紅和村集體增收。
不難看出,在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的大潮中,山東各地立足地方實際,蹚出了不少可復制、可推廣的路子,這在山東省副省長于國安看來頗具示范意義:“立足土地資源現(xiàn)狀,綜合運用現(xiàn)代科技、專業(yè)服務、加工增值、品牌增效、改革驅動、資本下鄉(xiāng)、股份合作、園區(qū)共建等手段,以創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制為核心,既提高當?shù)禺a(chǎn)業(yè)競爭力,又保障農(nóng)民更多更好地分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益,實現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)有‘訂金’、基地就業(yè)有‘薪金’、土地流轉有‘租金’、承包管理有‘酬金’、超產(chǎn)分成有‘獎金’、風險防范有‘基金’、參股經(jīng)營有‘紅利’。”
這在山東出臺的《推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作方案》里已經(jīng)有了完善的指標體系和系統(tǒng)化的闡述:以加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為核心,以強化基礎、保障供給為重點,用好“創(chuàng)新驅動、科技驅動、品牌驅動、融合驅動、改革驅動、開放驅動”等發(fā)展動力,強化財政保障,優(yōu)化金融服務,用好鄉(xiāng)村人才,集聚要素資源,打造優(yōu)特產(chǎn)業(yè),培育強大主體,不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。
抓住人才振興這個關鍵,切實按照“一懂兩愛”要求,創(chuàng)新體制機制,聚焦“引進來”“培養(yǎng)好”“沉下去”“留得住”,破解涉農(nóng)干部隊伍不強、基層組織人才匱乏、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后繼無人等問題,聚力提供人才支撐和智力保障
鄉(xiāng)村振興,歸根到底要靠人來干;沒有人才,鄉(xiāng)村振興就是無源之水、無本之木。冬日的齊魯鄉(xiāng)村,入目多有蕭索之意,然體味其中卻是蓄勢待發(fā)、生機勃勃,根源就在于出現(xiàn)了不少“新隊伍”,崛起了幾股“新力量”。
地處沂蒙山腹地的費縣,2018年秋來了一支“鄉(xiāng)村振興服務隊”。他們一行10人,由省委宣傳部二級巡視員陳強帶領,以探沂鎮(zhèn)為服務駐地,并重點包靠幫包鎮(zhèn)村等5個村莊。
“開展調查研究,了解基層需求,提供建言建議,爭取項目資源,為推動幫包鎮(zhèn)村振興貢獻力量。”服務隊黨支部副書記劉蘭軍說,“近半年的工作重點是宣傳發(fā)動農(nóng)民,引進產(chǎn)業(yè)項目,全面參與該鎮(zhèn)推進的新型農(nóng)村社區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)‘三區(qū)同建’。”
服務隊“初來乍到”,*書記已是“*可愛的人”。“隔壁村原先不如俺村,可人家2016年來了*書記,現(xiàn)在已經(jīng)大變樣,村莊美、村民富,成了四里八鄉(xiāng)羨慕的對象。今年,這好事終于輪到俺村了。”在郯城縣紅花鎮(zhèn)院北村,看著兩位*書記為村莊發(fā)展忙碌,村黨支部書記徐勤廣滿懷期待。
下派干部受歡迎,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者也受追捧。在單縣終興鎮(zhèn)小閣子村,原是中草藥商、現(xiàn)是中草藥種植合作社帶頭人的朱瑞廣越干越有勁頭:“我正在申報縣里的‘鄉(xiāng)村振興合伙人’,參加省市縣組織的各類培訓,享受鄉(xiāng)村項目開發(fā)優(yōu)先權等優(yōu)惠政策。”
“歸雁”意氣風發(fā),本土*農(nóng)民同樣信心滿滿。“成為職業(yè)農(nóng)民,能有更多機會外出學習,能優(yōu)先爭取扶持項目,現(xiàn)在還能參與評職稱,聽說今后還能給繳納各類保險。”臨沂市河東區(qū)合勝農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長韓祥軍說。
基層干部更是干勁十足。昌邑縣龍池鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站站長寇玉湘說得實在:“原先在基層干,評職稱沒優(yōu)勢,想進步崗位少。現(xiàn)在好了,無論職稱評審、崗位聘用和提拔,都向我們傾斜,我準備這兩年就爭取申報個副高職稱。”
這些“新隊伍”“新力量”活躍于鄉(xiāng)村的背后,是山東陸續(xù)出臺的《鄉(xiāng)村人才振興工作方案》《推進鄉(xiāng)村人才振興若干措施》《加強基層農(nóng)技推廣人才隊伍建設“二十條”》等政策舉措,通過創(chuàng)新體制機制,既引導各類人才流向鄉(xiāng)村,又培育挖掘鄉(xiāng)村本土人才。
山東省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長李希信介紹,該省分別針對下派干部隊伍、縣鄉(xiāng)涉農(nóng)干部隊伍、社會化服務組織、村“兩委”干部隊伍、工商資本下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊伍、“雁歸興鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)隊伍、農(nóng)村專業(yè)人才隊伍和新型職業(yè)農(nóng)民隊伍等,分類出臺了獎懲激勵、待遇保障、培訓提升、項目幫扶、評先爭優(yōu)等“貼心、務實、有效”的系統(tǒng)舉措,切實按照“一懂兩愛”要求,聚焦“引進來”“培養(yǎng)好”“沉下去”“留得住”,完善制度設計,著力破解涉農(nóng)干部隊伍不強、基層組織人才匱乏、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后繼無人等問題,為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐和智力保障。
鑄牢文化振興這個靈魂,用好孔孟文化、沂蒙精神等特色文化資源,實施鑄魂強農(nóng)、文化惠民、傳統(tǒng)文化傳承、新時代文明實踐、文化人才培育和網(wǎng)絡文化建設“六大工程”,培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風,打造“內(nèi)秀外美”的齊魯鄉(xiāng)村
自2007年推進新農(nóng)村建設以來,不少地方就或多或少存在“重硬件、輕軟件”“村莊面貌改善很快、鄉(xiāng)風文明進展緩慢”等現(xiàn)象。鄉(xiāng)村振興,文化鑄魂,“魂”字的重要性體現(xiàn)在哪里?
青州市彌河鎮(zhèn)張家洼村,書寫了一個“孝”字引發(fā)山村巨變的故事。“2002年之前,俺村是一個山區(qū)亂村,村民人均純收入不足千元。為了發(fā)展,村里開始‘以孝治村’,確立孝的標準,開展倡孝、督孝、評孝、獎孝等活動,用幾年的堅持換來了團結和諧的鄉(xiāng)村新風,進而帶動干事創(chuàng)業(yè)。如今,村莊面貌煥然一新,融入了‘孝’文化的大棚櫻桃暢銷全國,2018年村民人均純收入已超兩萬元。”村黨支部書記張永護說。
張家洼是“以孝興村”,地處山東*東端的榮成則是“以信立市”。作為全國首批社會信用體系建設示范城市,榮成自2012年起啟動社會信用體系建設,將誠信建設從道德引導層面提升到制度保障層面。在鄉(xiāng)村,專門建立村級信用議事會,將農(nóng)民信用與福利發(fā)放、貸款申請、項目爭取等全方位掛鉤,用個人誠信體系這個“硬抓手”,引領農(nóng)民道德建設和鄉(xiāng)風文明提升。
*文化和文明村風,這些村莊發(fā)展的“軟實力”,在山東省委常委、宣傳部部長關志鷗看來,對于當前推進鄉(xiāng)村振興至關重要:“村莊有了文明新風,再推進村莊建設和經(jīng)濟發(fā)展就事半功倍。相反,如果鄉(xiāng)村振興只重視基礎設施等‘硬條件’,新農(nóng)村里依舊住著‘老農(nóng)民’,治標不治本,發(fā)展往往難以持續(xù)。只有重視*文化的傳播、文明鄉(xiāng)風的培育,打造‘內(nèi)秀外美’的齊魯鄉(xiāng)村,才能形成可復制、可推廣的路徑,才能長遠健康發(fā)展。”
在山東,自2011年起就開始持續(xù)推進“鄉(xiāng)村文明行動”,通過建設文體廣場、道德講堂、鄉(xiāng)村文明一條街、善行義舉四德榜等陣地,組建村民議事會、紅白理事會、道德評議會、莊戶劇團等隊伍,培養(yǎng)新鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)村文化帶頭人等典型,出臺村規(guī)民約、紅白喜事標準等規(guī)矩,開展經(jīng)常性文化活動等,實現(xiàn)了讓“無形的”文化和文明有形化,提升了鄉(xiāng)村內(nèi)涵,并反哺助推了鄉(xiāng)村建設和村莊發(fā)展。
2018年,山東又出臺《推動鄉(xiāng)村文化振興工作方案》,提出以社會主義核心價值觀為引領,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝教育農(nóng)村干部群眾,用好孔孟文化、沂蒙精神等山東特色文化資源,實施鑄魂強農(nóng)、文化惠民、傳統(tǒng)文化傳承、新時代文明實踐、鄉(xiāng)村文化人才培育和鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化建設“六大工程”,擴大“鄉(xiāng)村文明行動”覆蓋面,突出建強新時代文明實踐中心等文化陣地、實施“孝誠愛仁”四德工程、開展移風易俗行動、深化家風村風行風建設、繁榮農(nóng)村題材文藝創(chuàng)作、發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)等重點,著力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風,打造“內(nèi)秀外美”的齊魯鄉(xiāng)村。
優(yōu)化生態(tài)振興這個支撐,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展,統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài),以建設美麗宜居村莊為導向,以持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為抓手,把生態(tài)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢,高質量繪就“齊魯鄉(xiāng)村風情畫”
“有錢沒錢,回家過年。”對于越來越多從農(nóng)村走出來的進城打拼者而言,*期盼的就是春節(jié)回家與家人團聚。然而,習慣了城市生活的他們,如今往往面臨如廁難、取暖難、洗澡難等“返鄉(xiāng)障礙”。
今年新春,青島市即墨區(qū)靈山鎮(zhèn)西姜村村民顧洪亭,卻著實在“城里媳婦”面前牛氣了一把。“村子里處處是景觀,建成了兩處公園、一處廣場和兩條沿河棧道。家里設施全改善,廚房廁所改造了,生活污水處理了,還用上了清潔取暖的新式爐具。俺媳婦兒說,‘真驕傲成為你們村里人’。”
青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長由翠玉介紹,按照生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美、服務美、人文美的“五美融合”發(fā)展要求,青島高標準建設美麗鄉(xiāng)村,不少村莊通過建設放大了生態(tài)優(yōu)勢,發(fā)展起休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。以西姜村為例,2018年鄉(xiāng)村旅游總收入約160萬元。
沿海發(fā)達地區(qū)水平高,魯西平原地區(qū)有特色。魚臺縣毗鄰微山湖畔,境內(nèi)河流密布,濕地資源豐富,由于多年來堅持恢復和保護生態(tài),工業(yè)項目少,財政收入差。近幾年,該縣堅持“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展,做活“藕蝦共養(yǎng)”“稻蝦共作”等生態(tài)循環(huán)文章,打造了“魚臺大米”“魚臺龍蝦”等地標農(nóng)產(chǎn)品品牌,鄉(xiāng)村也成了湖畔休閑體驗游的扎堆地。
“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要內(nèi)容,就是踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念,推行綠色發(fā)展方式和生活方式。”在山東日前召開的持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會議上,省委副書記楊東奇說,“要優(yōu)化生態(tài)振興這個支撐,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展,統(tǒng)籌生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美,以建設美麗宜居村莊為導向,以持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為抓手,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢,高質量繪就‘齊魯鄉(xiāng)村風情畫’。”
采訪發(fā)現(xiàn),山東推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,標準高、要求細。比如在改廁方面,要求解決好“群眾不會用”“廁具不能修”“抽取不及時”“利用不合理”“群眾負擔重”等問題,健全管護機制;在生活污水處理方面,要求按照“規(guī)劃先行、因地制宜、城鄉(xiāng)一體、梯次推進”原則,確保到2020年50%以上的村莊對生活污水進行處理;在村容村貌整治提升方面,要求因村制宜,打造“魯派新居”新范式,繪就山東特色“富春山居圖”……
如何推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展?山東《推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作方案》在農(nóng)業(yè)節(jié)水、廢棄物資源化利用、化肥農(nóng)藥減量、漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖和污染治理、耕地資源保護和質量提升、鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復等方面提出了明確要求。“明晰‘投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化’的發(fā)展方向,走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長李希信說。
加強組織振興這個保障,堅持以黨組織建設帶動其他組織建設,按照“黨組織堅強有力、自治組織規(guī)范有序、經(jīng)濟組織健全完善、群團組織陣地穩(wěn)固、合作組織和社會組織發(fā)展壯大”的要求,健全完善鄉(xiāng)村組織體系,凝聚鄉(xiāng)村振興整體合力
以農(nóng)村黨組織為主的基層組織,是推進鄉(xiāng)村振興的關鍵力量,對上對接政策,承接項目,溝通需求,吸引各類資源要素進村;向下帶領農(nóng)民,建設村莊,發(fā)展產(chǎn)業(yè),落地鄉(xiāng)村振興的各項具體舉措。無數(shù)先進村莊發(fā)展的典型經(jīng)驗證明,在關鍵機遇期有一個堅強有力的組織帶領,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的政治保證、組織保障和必要條件。
在一年多來的鄉(xiāng)村振興大潮中,齊魯大地不乏這樣的典型案例。
滕州市西崗鎮(zhèn)東王莊村是一個糧食生產(chǎn)專業(yè)村,面對種糧兼業(yè)化、村莊空心化實際,該村黨支部抓住市委組織部與供銷社聯(lián)合推動“村社共建”之機,推進村集體、供銷社領辦的合作社與農(nóng)民股份合作,三方共建東王莊村土地股份合作社,為全村糧食生產(chǎn)提供專業(yè)化服務。幾年下來,村黨支部書記單新民深有體會:“土地統(tǒng)一經(jīng)營后新增的土地,加上村莊集體資產(chǎn)入股,讓村莊有了穩(wěn)定的收入來源。土地股份合作社這一社會組織平穩(wěn)發(fā)展,使村莊、供銷社和農(nóng)民結成了‘命運共同體’,凝聚了民心民意,助推了村莊各項事業(yè)發(fā)展。”
膠州市里岔鎮(zhèn)陡嶺后村,原先由于黨組織長期散弱,成了遠近聞名的貧困村。2017年底,該市統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興,鎮(zhèn)黨委說服在外闖蕩多年的致富能手周茂勤返鄉(xiāng)擔任村黨支部書記,成為了該村發(fā)展的轉折點:推進村莊集體產(chǎn)權制度改革,以新成立的村集體經(jīng)濟股份合作社為主體,引進青島康華生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司,鼓勵家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體入股,共建“樂游農(nóng)家”田園綜合體。如今,村莊面貌翻天覆地,田園綜合體輪廓漸成。
山東省委常委、組織部部長王可坦陳,推動鄉(xiāng)村組織振興,必須以提升基層黨組織組織力為重點;提升基層黨組織組織力,必須選優(yōu)配強村黨組織書記這個“領頭雁”。對此,山東在日前召開的省農(nóng)村工作會議上明確,實施農(nóng)村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動,按照“三好三強”標準,堅持“逢進必審”,挖掘本土人才,回引外出人才;按照“一村一策”要求,持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,以縣為單位建立工作臺賬,通過落實領導包靠、*書記幫扶、鄉(xiāng)村振興工作隊助力等舉措,實現(xiàn)“掛圖作戰(zhàn)、一個不落,標本兼治、筑牢根基”。
在此之前,山東已在出臺的《進一步加強農(nóng)村村級黨組織建設的若干意見》《鄉(xiāng)村組織振興工作方案》中提出,確保村干部“收入有保障、晉升有渠道、離職有所養(yǎng)”,建立村級組織運轉經(jīng)費保障和正常增長機制,順應農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新等發(fā)展趨勢,強化農(nóng)民自治組織,健全農(nóng)村經(jīng)濟組織,發(fā)展農(nóng)村群團組織、合作組織和社會組織等。同時明確強化村級組織服務功能,以村黨組織為主渠道承接鄉(xiāng)村振興各項政策、項目、資金、信息、人才等,帶領其他各類組織抓好落實。
瑞犬吠庭千村綠,金豬拱門萬戶春。己亥新春后上班*天,山東召開全省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會,劉家義再發(fā)動員令:選擇10個縣(市區(qū))、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、1000個村,開展鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程;實施美麗村居“四一三”行動,建設膠東、魯中、魯西南、魯西北四大風貌區(qū)10條風貌帶,培育300個美麗村居示范村。
泰山之巔五樂齊奏,黃河兩岸回聲久遠。2018年,突出頂層設計,落地開篇;2019年,強化擔當作為,狠抓落實。鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板”已足音鏗鏘,輪廓可見了。
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