3月5日，國務院總理代表國務院向十三屆全國人大二次會議作政府工作報告。

一、2018年工作回顧

　　2018年，國家干了許多大事！總結起來，主要有以下幾點：

1.經濟運行保持在合理區(qū)間

　　國內生產總值增長6.6%，總量突破90萬億元。居民消費價格上漲2.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人、調查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右的較低水平。國際收支基本平衡。

2.經濟結構不斷優(yōu)化

　　服務業(yè)對經濟增長貢獻率接近60%，高技術產業(yè)、裝備制造業(yè)增速明顯快于一般工業(yè)，農業(yè)再獲豐收。

3.發(fā)展新動能快速成長

　　嫦娥四號等一批重大科技創(chuàng)新成果相繼問世。創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入推進，日均新設企業(yè)超過1.8萬戶，市場主體總量超過1億戶。

4.改革開放取得新突破

　　貨物進出口總額超過30萬億元，實際使用外資1383億美元、穩(wěn)居發(fā)展中國家首位。

5.三大攻堅戰(zhàn)開局良好

　　農村貧困人口減少1386萬，易地扶貧搬遷280萬人。污染防治得到加強，細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。

6.人民生活持續(xù)改善

　　居民人均可支配收入實際增長6.5%，資助各類學校家庭困難學生近1億人次。棚戶區(qū)住房改造620多萬套，農村危房改造190萬戶。

二、2018年具體做了這些工作

　　回顧過去一年，成績來之不易。下面，我們來看看國家在2018年具體做了哪些工作呢？小農菌相信接下來這些，農友們或許有切身的感受。

1.創(chuàng)新和完善宏觀調控

　　全年為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億元。針對融資難融資貴問題，先后4次降低存款準備金率，融資成本上升勢頭得到初步遏制。同時，外匯儲備保持在3萬億美元以上。

2.扎實打好三大攻堅戰(zhàn)

　　全面開展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。優(yōu)化能源和運輸結構。穩(wěn)妥推進北方地區(qū)“煤改氣”“煤改電”。全面建立河長制、湖長制?；兽r藥使用量實現雙下降。

3.深化供給側結構性改革

　　出臺促進居民消費政策。全面推進“互聯網+”，運用新技術新模式改造傳統產業(yè)。深入推進簡政減稅減費，提高辦事效率。

4.深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略

　　大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，調動各類創(chuàng)新主體積極性。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，將提高研發(fā)費用加計扣除比例政策擴大至所有企業(yè)。制定支持雙創(chuàng)深入發(fā)展的政策措施。技術合同成交額增長30%以上。

5.加大改革開放力度

　　共建“一帶一路”引領效應持續(xù)釋放。下調部分商品進口關稅，關稅總水平由9.8%降至7.5%。新設一批跨境電商綜合試驗區(qū)，新設外資企業(yè)增長近70%。

6.統籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展

　　糧食總產量保持在1.3萬億斤以上。新型城鎮(zhèn)化扎實推進，近1400萬農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶。推進西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展。新增高速鐵路運營里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、農村公路30多萬公里。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協調性持續(xù)增強。

7.堅持在發(fā)展中保障和改善民生

　　提高退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金*標準從每月70元提高到88元。繼續(xù)提高優(yōu)撫、低保等標準，殘疾人“兩項補貼”惠及所有符合條件人員。提高居民基本醫(yī)保補助標準和大病保險報銷比例。

三、2019年政府工作任務

　　思危方能居安。在充分肯定成績的同時，要清醒看到我國發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現*個百年奮斗目標的關鍵之年。我們要進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

1.繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調控確保經濟運行在合理區(qū)間

　?。?）實施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低。

　?。?）下調城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑比例、劃轉部分國有資本充實社?；稹?/p>

　?。?）增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右，長期沉淀資金一律收回。

　?。?）多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè)。扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)工作，加強對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。對招用農村貧困人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè)，三年內給予定額稅費減免。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。堅決防止和糾正就業(yè)中的性別和身份歧視。實施職業(yè)技能提升行動，從失業(yè)保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓。改革完善高職院?？荚囌猩k法，今年大規(guī)模擴招100萬人。

　　此外，還將著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題。加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款；有效發(fā)揮地方政府債券作用。今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元。

2.激發(fā)市場主體活力著力優(yōu)化營商環(huán)境

　?。?）以簡審批優(yōu)服務便利投資興業(yè)。推行網上審批和服務，加快實現一網通辦、異地可辦，使更多事項不見面辦理，確需到現場辦的要“一窗受理、限時辦結”“*多跑*”。

　?。?）以改革推動降低涉企收費。深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%。兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，取消或降低一批鐵路、港口收費。

3.堅持創(chuàng)新引領發(fā)展培育壯大新動能

　?。?）推動傳統產業(yè)改造提升。拓展“智能+”，為制造業(yè)轉型升級賦能。支持企業(yè)加快技術改造和設備更新，將固定資產加速折舊優(yōu)惠政策擴大至全部制造業(yè)領域。

　　（2）促進新興產業(yè)加快發(fā)展。今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉網”，規(guī)范套餐設置。

4.促進形成強大國內市場持續(xù)釋放內需潛力

　　（1）落實好新修訂的個人所得稅法，使符合減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享。要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)。健全農村流通網絡，支持電商和快遞發(fā)展。

　?。?）完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程。今年中央預算內投資安排5776億元，比去年增加400億元。

5.對標全面建成小康社會任務扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興

　?。?）打好*脫貧攻堅戰(zhàn)。加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅力度，落實對特殊貧困人口的保障措施。繼續(xù)增加重點高校專項招收農村和貧困地區(qū)學生人數，用好教育這個阻斷貧困代際傳遞的治本之策。

　?。?）抓好農業(yè)特別是糧食生產。新增高標準農田8000萬畝以上，大力發(fā)展現代種業(yè)，實施地理標志農產品保護工程，推進農業(yè)全程機械化。培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，加強面向小農戶的社會化服務，發(fā)展多種形式規(guī)模經營。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。

　?。?）扎實推進鄉(xiāng)村建設。今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題，提高6000萬農村人口供水保障水平。

　?。?）推廣農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點成果。深化集體產權、林權、國有林區(qū)林場、農墾、供銷社等改革。

6.促進區(qū)域協調發(fā)展提高新型城鎮(zhèn)化質量

　?。?）優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。制定西部開發(fā)開放新的政策措施，加快補齊革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展短板。大力發(fā)展藍色經濟，保護海洋環(huán)境，建設海洋強國。

　?。?）深入推進新型城鎮(zhèn)化。堅持以中心城市引領城市群發(fā)展。抓好農業(yè)轉移人口落戶，推動城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口。

7.加強污染防治和生態(tài)建設大力推動綠色發(fā)展

　?。?）鞏固擴大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。

　　（2）壯大綠色環(huán)保產業(yè)。加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，實施重污染行業(yè)達標排放改造。

　?。?）加強生態(tài)系統保護修復。推進山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點，持續(xù)抓好國土綠化、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護。

8.深化重點領域改革加快完善市場機制

　?。?）加快國資國企改革。加強和完善國有資產監(jiān)管，推進國有資本投資、運營公司改革試點，促進國有資產保值增值。

　?。?）堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。

9.推動全方位對外開放培育國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢

　?。?）改革完善跨境電商等新業(yè)態(tài)扶持政策。推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，引導加工貿易轉型升級、向中西部轉移，發(fā)揮好綜合保稅區(qū)作用。

　　（2）加大吸引外資力度。進一步放寬市場準入，縮減外資準入負面清單，允許更多領域實行外資獨資經營。

　　（3）推動共建“一帶一路”。

10.加快發(fā)展社會事業(yè)確保民生投入只增不減

　?。?）2019年國家財政性教育經費占國內生產總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元。

　?。?）保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元，一半用于大病保險，報銷比例由50%提高到60%。實施癌癥防治行動。盡快使異地就醫(yī)患者在所有定點醫(yī)院能持卡看病。

　?。?）完善社會保障制度和政策。推進多層次養(yǎng)老保障體系建設，適當提高城鄉(xiāng)低保、專項救助等標準，加強困境兒童保障。加大城鎮(zhèn)困難職工脫困力度。

　　透過2018年的政府報告，小農菌滿滿的自豪，國家在各個方面為人民謀福祉，2018年我們一起見證了國家的“成長”，2019年正起航。

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