去年，習近平總書記在參加十三屆全國人大*會議山東代表團審議時指出，要深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，努力打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。全國人大代表、德州扒雞集團董事長崔貴海說，今年李克強總理在政府工作報告中指出：“對標全面建成小康社會任務(wù)，扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興”，我們作為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)責無旁貸。
　　
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一頭連著廣闊市場，一頭連著億萬農(nóng)民，是推動產(chǎn)業(yè)振興的核心驅(qū)動力。近年來特別是在經(jīng)濟下行壓力加大形勢下，立足服務(wù)于 “三農(nóng)”壓艙石和戰(zhàn)略后院的歷史定位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)勇于自我革命，主動擔當，在推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)期和物價、穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)增收、助力脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興等方面做出了重要貢獻。
　　
　　一是深度參與脫貧攻堅，大力幫扶貧困群眾脫貧摘帽。我國發(fā)展*的不平衡、*的不充分在農(nóng)村，貧困也主要集中在農(nóng)村。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的大本營在農(nóng)村，具備參與脫貧攻堅的先天優(yōu)勢。近年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)突出發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局上，主動向貧困地區(qū)延伸，在項目資金分配上重點向貧困地區(qū)傾斜，為廣大貧困群眾創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，提供了穩(wěn)定收入來源。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)幫扶模式，定向為貧困戶提供種養(yǎng)技術(shù)、服務(wù)幫扶，簽訂購銷合同，減輕了貧困戶經(jīng)營風險。同時，大力參加社會扶貧，為貧困地區(qū)出資捐物，有效改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，改善了貧困群眾的生活條件。
　　
　　二是頂住經(jīng)濟下行壓力，助力農(nóng)民收入穩(wěn)定增加。我國經(jīng)濟下行壓力加大，外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，各類企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨更加嚴峻的形勢。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)頂住重壓，積極為返鄉(xiāng)民工就近就地就業(yè)創(chuàng)造條件，減緩了經(jīng)濟下行背景下就業(yè)壓力沖擊。積極帶領(lǐng)農(nóng)戶闖市場，為農(nóng)產(chǎn)品打開了銷路，賣出了好價錢，推動農(nóng)民直接農(nóng)業(yè)收入明顯增加。有機地連結(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)，提升農(nóng)民在加工、流通等環(huán)節(jié)的利潤分享。探索多種利益聯(lián)結(jié)機制，引導和組織小農(nóng)戶參與發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，建立了完善土地入股、股份合作、訂單帶動、利潤返還等“風險共擔、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機制，大大拓展了農(nóng)民收入來源，推動農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加。
　　
　　三是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主動適應(yīng)市場需求變化，敏銳捕捉市場風向，一方面，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈條前端推進供給改革，引導農(nóng)民規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，放棄低質(zhì)低效生產(chǎn)方式和農(nóng)產(chǎn)品，擠出過剩品種過剩產(chǎn)量，充分發(fā)揮品牌效用，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動億萬農(nóng)民從種養(yǎng)源頭趨向綠色發(fā)展。同時，有效簡化中間環(huán)節(jié)，通暢產(chǎn)業(yè)鏈條，推動全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。另一方面，在市場壓力加大的背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)頂在市場風口一線，減緩了風險向農(nóng)戶傳導，有效穩(wěn)定了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
　　
　　四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展不僅牽動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，還在充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢，在更高層面挖掘出農(nóng)業(yè)的文化價值、旅游價值等方面主動發(fā)力，增加了農(nóng)業(yè)綜合吸引力。創(chuàng)新發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，引導文化體驗、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變思路，積極參與三產(chǎn)融合發(fā)展，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加動能。
　　
　　崔貴海代表介紹，德州扒雞集團積極響應(yīng)習近平總書記交給山東“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”的光榮歷史使命，立足產(chǎn)業(yè)根基，打造 “公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，以產(chǎn)業(yè)振興為抓手，推動扒雞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善與農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制、持續(xù)擴大品牌效應(yīng)，固守發(fā)展底盤，經(jīng)營穩(wěn)中向好，盈利能力持續(xù)加強。
　　
　　在持續(xù)、快速發(fā)展的同時，德州扒雞集團始終將共享共富作為企業(yè)安身立命的根本，與10個縣市1000余家農(nóng)戶簽訂養(yǎng)殖合同，戶均年增收近兩萬元，并帶動當?shù)胤N植、飼料加工、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為周邊地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力提供更多更好的就業(yè)機會。積極參與脫貧攻堅工作，探索產(chǎn)業(yè)扶貧模式，以高于市場價的標準優(yōu)先與貧困戶簽訂收購合同，與貧困戶聯(lián)合開發(fā)原料基地，為貧困戶家庭提供了更多就業(yè)崗位，德州扒雞集團榮獲“山東省扶貧龍頭企業(yè)”稱號，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益全面發(fā)展。
　　
　　當然，我們也看到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展還存在諸多不足，在 “打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”中還有很大潛力有待挖掘，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興促進鄉(xiāng)村全面振興的效能有待提升。突出表現(xiàn)在：創(chuàng)新能力有待加強，綠色發(fā)展后勁不夠，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與小農(nóng)戶銜接還不夠緊密，企業(yè)發(fā)展資金鏈條尚不穩(wěn)固，稅費負擔較重，融資難融資貴等，這也是諸多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)面臨的共同難題。2019年是深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵之年，進一步發(fā)揮好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用,對推動鄉(xiāng)村全面振興、帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收有著特殊重要性。
　　
　　為此，崔貴海代表建議：
　　
　?。ㄒ唬┣袑嵧苿佣愘M減負政策落實落細，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)企業(yè)減負機制。習近平總書記明確提出要抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動各項工作，實質(zhì)性降低企業(yè)負擔。要逐步建立健全持續(xù)減稅降費的政策體系，探索建立簡明易行好操作的稅費減免方法。加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域稅費減免力度，進一步簡化繳費程序。改革稅費征收機制，樹立涉農(nóng)企業(yè)引導一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的稅費減免導向，減少全產(chǎn)業(yè)鏈稅費增收條目，避免交叉征稅收費。鼓勵在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加快推進涉企行政事業(yè)性收費零收費。在降低社保繳費名義費率方面，給予農(nóng)業(yè)企業(yè)一定幅度傾斜。
　　
　?。ǘ┥罨鹑跈C制改革，切實破解農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難融資貴的突出難題。目前很多地方帶著有色眼鏡看民營企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)，不愿貸、不敢貸。要引導涉農(nóng)金融機構(gòu)回歸本源，加大服務(wù)于農(nóng)企的資金力度。進一步降低融資門檻，放寬準入限制，鼓勵更多市場主體參與融資服務(wù)。創(chuàng)新*服務(wù)農(nóng)企的融資方法和融資工具，延長涉農(nóng)企業(yè)貸款期限。進一步發(fā)揮政府融資擔保作用，降低金融機構(gòu)不愿貸的顧慮和不敢貸的風險，為其向鄉(xiāng)村振興和涉農(nóng)企業(yè)融資給予擔保傾斜。明確授信盡職免責認定標準，引導金融機構(gòu)適當下放授信審批權(quán)限，將農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款業(yè)務(wù)與內(nèi)部考核、薪酬等掛鉤。對涉農(nóng)企業(yè)貸款基數(shù)大、占比高的金融機構(gòu)，給予監(jiān)管正向激勵。鼓勵地方政府制定金融機構(gòu)服務(wù)涉農(nóng)企業(yè)的專項考核評估辦法。鼓勵地方涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行上市、新三板掛牌和融資、并購重組先行先試。
　　
　?。ㄈ┨嵘龀趾头?wù)水平，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)企業(yè)與小農(nóng)戶深度銜接的內(nèi)生動力。加大地方涉農(nóng)資金、扶貧資金整合力度，放寬整合限制。調(diào)動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的積極性，鄉(xiāng)村振興資金分配上，積極向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)傾斜。加大對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)和品牌保護力度，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，建立農(nóng)產(chǎn)品品牌侵權(quán)黑名單，整合區(qū)域特色農(nóng)業(yè)品牌資源，做大做強區(qū)域公共品牌。創(chuàng)新政企合作，提升農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化發(fā)展技能，組織地方優(yōu)特農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專項培訓，在資金、稅費等方面對農(nóng)業(yè)企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展人才梯隊給予支持。
　　
　　（四）構(gòu)建親清平等的新型政商關(guān)系。建立國企與民企一視同仁的政策導向，逐步改變以創(chuàng)利創(chuàng)稅多少快慢為標準扶持方式，營造公平的市場環(huán)境。改革績效考核機制，對支持和引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況，納入干部考核考察范圍。清理涉農(nóng)企業(yè)不必要環(huán)節(jié)和附加費用，嚴肅查處存貸掛鉤、整治不合理抽貸斷貸等行為。切實提高民企、農(nóng)企的政策發(fā)言權(quán)。

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