今年，云南昆明宜良縣北古城鎮(zhèn)古城社區(qū)狗街子小組的村民迎來了今年的頭件大事——農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成立掛牌暨合作社股東分紅儀式。作為宜良縣*開展股東分紅的集體經(jīng)濟組織之一，合作社當天共為股東發(fā)放2018年度分紅款12萬元。依托農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，狗街子社區(qū)去年通過集體合作社發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟，年收入預計達到100萬元。

　　作為昆明市*的全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣，宜良正通過試點改革助推農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

　　激發(fā)動能

　　改革試點增強農(nóng)村經(jīng)濟活力

　　狗街子小組只是改革試點中獲益的眾多社區(qū)的一個代表。在宜良縣匡遠街道永新社區(qū)，通過實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，除了將土地資源入股成立土地股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社增強集體經(jīng)濟實力外，還利用集體土地重新規(guī)劃建成了匡遠*幼兒園，為當?shù)亟逃⑷胄碌牧α俊，F(xiàn)在，永新社區(qū)又在思考下一步的工作計劃，將構(gòu)建田園綜合體做大做強地方經(jīng)濟。

　　“截至2018年10月底，宜良縣共有821個村組全面完成清產(chǎn)核資，確認集體經(jīng)濟組織成員33.3萬人，658個村組建立了股份經(jīng)濟合作社，其余163個村組建立起了經(jīng)濟合作社，實現(xiàn)了改革試點全覆蓋。”宜良縣委書記李紹俊介紹。

　　建立符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟運營新機制，大量沉睡的集體資產(chǎn)特別是資源性資產(chǎn)被喚醒，激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟的新動能。在北古城鎮(zhèn)陳家渡小組，原有的500畝板栗園此前一直分散對外承包，但由于干旱、樹齡老化，實際產(chǎn)值不高，改革后，社區(qū)通過民主決策將板栗園收回村小組集體管理，不僅盤活了產(chǎn)能不高的原有土地，通過招商引資，采取“公司＋合作社＋農(nóng)戶＋基地”打造的紫酈茶莊項目，預計年創(chuàng)收700萬元。

　　荒地“再生”

　　村民致富增強集體經(jīng)濟參與感

　　“在宜良縣試點過程中，通過探索收集排查、會商研判、聯(lián)動解決等機制，確保了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的順利推進。”李紹俊介紹，在宜良縣先行的改革試點中，依托專項整治行動，還確保了一批毀損土地的“再生”。

　　狗街鎮(zhèn)小哨社區(qū)的菌山就是其中代表。過去，無序管理使私挖亂采現(xiàn)象大量存在，土地水土流失也十分嚴重。通過在全縣開展查處“私開亂挖”、清理不規(guī)范經(jīng)濟合同等專項行動，將菌山收歸村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營承包，年均承包費用就為村集體經(jīng)濟增收30余萬元。截至2018年10月底，宜良縣共查處毀林開荒面積140余畝，清理登記“私開亂挖”集體土地5.3萬畝，其中4.4萬畝收歸村組織集體管理，每年直接增加經(jīng)濟收入約220萬元。

　　產(chǎn)權(quán)改革助推集體經(jīng)濟發(fā)展，也富裕了全體村民。2018年，小哨社區(qū)村民路樹充，光從村集體經(jīng)濟分紅就分得了3000元錢，加上自己在集體經(jīng)濟合作社做工的收入，去年一年他個人的純收入就在2萬元以上，“加上自己種的莊稼收成，在家里的收入也不比外面打工差。”而像他這樣，在家實現(xiàn)就業(yè)增收的村民也不在少數(shù)，激活農(nóng)村資產(chǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，也增強了村民在集體經(jīng)濟中的獲得感、參與感。

　　因地制宜

　　借產(chǎn)權(quán)制度改革助推鄉(xiāng)村振興

　　2019年1月，昆明市出臺《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》，明確試點工作將因地制宜，分類指導，不搞“齊步走、一刀切”。

　　而在日前舉行的全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進會上，記者獲悉，在宜良縣2019年完成*改革試點任務的基礎上，富民縣將計劃在今年全面完成試點任務，安寧市也將在今年全面完成改革試點任務。同時，鼓勵全市其他縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)（度假）園區(qū)因地制宜開展試點工作。按照全省統(tǒng)一部署，我市將在今年5月底完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資清查審核上報工作，在12月底前完成成果驗收，以確保2021年全市基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務。據(jù)悉，以此次農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機，今年4月，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，昆明將出臺全市關(guān)于中央一號文件的貫徹落實意見，依托全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)昆明實際，統(tǒng)籌兼顧加快城鎮(zhèn)化進程，助推鄉(xiāng)村振興。

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