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　　黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，日前，《鄭州市支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策》）正式印發(fā)，鄭州市推出了一些列政策支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動(dòng)能。
　　
　　民營(yíng)企業(yè)是鄭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量，各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通及農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)莊等農(nóng)業(yè)企業(yè)在促進(jìn)鄭州市都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)中作出了重要貢獻(xiàn)?！墩摺访鞔_提出，支持民營(yíng)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)城都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)在鄭州主城區(qū)周?chē)?400平方公里范圍內(nèi)、按照要求建設(shè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，給予生態(tài)補(bǔ)償和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。
　　
　　《政策》同時(shí)提出，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，運(yùn)用貸款貼息、貼擔(dān)保費(fèi)等政策措施，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)大貸款規(guī)模，進(jìn)行固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、科技研發(fā)等，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的*、省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心，按照政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予資金支持。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。
　　
　　并且，《政策》明確支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范企業(yè)（園區(qū)）創(chuàng)建工程，對(duì)認(rèn)定為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游“五星級(jí)企業(yè)”“四星級(jí)企業(yè)”“三星級(jí)企業(yè)”的，分別*性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元；對(duì)于向上晉星企業(yè)，以補(bǔ)差的方式進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
　　
　　在支持民營(yíng)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上，《政策》還提出，支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品初加工及冷儲(chǔ)項(xiàng)目。加快綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工裝備改造升級(jí)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助資金規(guī)模、實(shí)施區(qū)域和品種范圍。對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、秸稈青貯、倉(cāng)儲(chǔ)烘干、分裝等初加工及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流所需相關(guān)設(shè)施設(shè)備等優(yōu)先給予資金支持。
　　
　　同時(shí)，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌。大力推進(jìn)綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證（登記）工作，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)。對(duì)新獲得農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家地理標(biāo)志登記的機(jī)構(gòu)或組織，給予50萬(wàn)元*性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品（僅限中綠華夏認(rèn)證）每個(gè)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，綠色食品每個(gè)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。支持民營(yíng)企業(yè)宣傳推介農(nóng)業(yè)品牌，對(duì)參加全國(guó)性的農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、博覽會(huì)等農(nóng)業(yè)展會(huì)，展位費(fèi)進(jìn)行全額補(bǔ)貼，展臺(tái)搭建費(fèi)用給予50%補(bǔ)貼。
　　
　　并且，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新發(fā)展。扶持農(nóng)業(yè)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，培育和催生都市生態(tài)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)意創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、綠色生產(chǎn)技術(shù)、健康水產(chǎn)養(yǎng)殖及生物水凈化新技術(shù)示范推廣等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，優(yōu)先給予資金支持。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)村土壤污染治理、面源污染治理和廢棄物資源化利用。對(duì)離田秸稈回收利用的規(guī)模企業(yè)給予資金扶持。
　　
　　此外，《政策》明確支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、質(zhì)量安全追溯等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。對(duì)水肥一體化自動(dòng)控制系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)智能管理系統(tǒng)、智能化生產(chǎn)、智能氣象設(shè)施設(shè)備、設(shè)施智能補(bǔ)光系統(tǒng)、物理防控系統(tǒng)、病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)、水質(zhì)智能檢測(cè)分析系統(tǒng)、魚(yú)病遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)、池塘溶氧自動(dòng)化控制系統(tǒng)、魚(yú)塘電能監(jiān)控優(yōu)化系統(tǒng)等建設(shè)優(yōu)先給予資金支持。
　　
　　《政策》同時(shí)提出，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資鄉(xiāng)村振興建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)投資特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。積極探索政府與社會(huì)資本合作的有效途徑，采取先建后補(bǔ)、生態(tài)補(bǔ)償、政府與社會(huì)資本合作、政府引導(dǎo)基金等方式，支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展特色田園鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目建設(shè)。運(yùn)用好都市生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，全力支持特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
　　
　　并且，支持民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)村垃圾污水治理。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等形式吸引市場(chǎng)主體加大對(duì)農(nóng)村污水、垃圾處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的投入。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)村垃圾、污水治理項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)或運(yùn)營(yíng)管理的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目，與國(guó)有、集體企業(yè)投資項(xiàng)目享受同等政策。
　　
　　此外，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。抓緊編制或修編村莊布局規(guī)劃，推動(dòng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理全覆蓋。2019年底，基本明確城郊融合類(lèi)、拓展提升類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、整治改善類(lèi)等村莊分類(lèi)，完成省級(jí)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃保留村村莊建設(shè)規(guī)劃，為民營(yíng)企業(yè)投資鄉(xiāng)村建設(shè)提供規(guī)劃指引。鼓勵(lì)民營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)公司參與鄉(xiāng)村振興設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)村規(guī)劃服務(wù)，提供駐村技術(shù)指導(dǎo)。
　　　　
　　《政策》明確，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。通過(guò)財(cái)政出資，增加鄭州農(nóng)業(yè)擔(dān)保股份有限公司注冊(cè)資本金，增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力，擴(kuò)大擔(dān)保信貸規(guī)模。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金，由鄭州農(nóng)業(yè)擔(dān)保股份有限公司專(zhuān)戶(hù)運(yùn)營(yíng)。落實(shí)鄭州農(nóng)業(yè)擔(dān)保股份有限公司盈利資金用作風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、農(nóng)業(yè)企業(yè)擔(dān)保費(fèi)和保費(fèi)補(bǔ)貼等支持擔(dān)保信貸政策要求，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的擔(dān)保費(fèi)給予補(bǔ)貼。加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)力度，建立“政銀擔(dān)”合力支農(nóng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，增加銀行對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、小微農(nóng)業(yè)和擔(dān)保公司的授信力度，更好地支持農(nóng)業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。
　　
　　同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)基金實(shí)施。2019—2021年，每年市級(jí)財(cái)政安排引導(dǎo)基金20億元，縣（市、區(qū)）配套10億元，撬動(dòng)社會(huì)募資2—4倍，投資鄭州市城鄉(xiāng)融合特色田園鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目建設(shè)，原則上連投三年，三年鄭州都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金總規(guī)模擬達(dá)到300億元，支持鄭州市鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
　　
　　此外，《政策》明確將完善地方金融支農(nóng)體系。組建鄭州農(nóng)業(yè)投資公司，作為設(shè)立其他農(nóng)業(yè)金融業(yè)態(tài)的出資平臺(tái)和管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)對(duì)鄭州農(nóng)業(yè)擔(dān)保股份有限公司移交劃轉(zhuǎn)、以及逐步設(shè)立基金管理、小貸公司，完善非銀農(nóng)業(yè)金融體系。繼續(xù)開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增加保險(xiǎn)險(xiǎn)種，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，探索農(nóng)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)保險(xiǎn)，形成支持農(nóng)業(yè)全方位發(fā)展的金融合力。

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