“2018年至今，持續(xù)開展扶貧協(xié)作領域問題線索大起底和專項跟蹤督辦，共清理出2016年以來問題線索150件（次），其中，27件（次）有效線索均按程序辦理……”

　　這只是北京市紀檢監(jiān)察機關加強扶貧協(xié)作領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的“冰山一角”。無論是市紀委市監(jiān)委領導牽頭成立扶貧協(xié)作監(jiān)督工作領導小組、出臺具體實施方案、與五省區(qū)建立協(xié)同監(jiān)督機制，還是對52個責任單位一年兩輪次全覆蓋式的監(jiān)督檢查、推動問題整改，都彰顯了首都紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督特色，為扶貧協(xié)作工作順利開展、助力受援地打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，提供了強有力的紀律保障。

　　“131”推動主責單位在扶貧協(xié)作中*發(fā)力

　　“市紀委市監(jiān)委專項檢查意見很有針對性……”近日，市委書記蔡奇作出批示，充分肯定市紀委市監(jiān)委強化扶貧協(xié)作監(jiān)督工作成效。為貫徹落實市委領導批示精神，今年2月，北京市紀委市監(jiān)委專門召開扶貧協(xié)作領域落實全面從嚴治黨主體責任座談會，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任陳雍聽取了市扶貧支援辦等單位開展扶貧協(xié)作的工作情況，并對下一步強化扶貧協(xié)作領域全面從嚴治黨主體責任落實提出了明確要求。

　　2018年4月，為適應扶貧支援新形勢、新任務需要，“北京市對口支援和經(jīng)濟合作工作領導小組”更名為“市扶貧協(xié)作和支援合作工作領導小組”，市委書記蔡奇任組長，市委副書記、市長陳吉寧任常務副組長，下設辦公室——市扶貧支援辦和西藏拉薩、新疆和田、青海玉樹三個前方指揮部以及河北、內(nèi)蒙古兩個掛職干部團隊（總稱“一辦三部和兩個掛職團隊”），成員單位包括16個區(qū)和30個市級責任部門。全市上下按照中央和市委市政府決策部署，把扶貧協(xié)作作為首要政治任務，市領導高度重視，書記市長帶頭扛起主體責任，親自帶隊奔赴受援地區(qū)開展實地調(diào)研對接，靠前指揮。

　　隨之，市紀委市監(jiān)委領導牽頭成立市扶貧協(xié)作領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作協(xié)調(diào)小組，辦公室設在市紀委市監(jiān)委*監(jiān)督檢查室。“‘131’任務安排，是我們2018年上半年對全市52個扶貧協(xié)作責任單位開展全面監(jiān)督檢查時總結提煉出來的，又成為督促他們落實主體責任、整改落實問題的有力抓手。” 市紀委市監(jiān)委相關部門負責人介紹。

　　“131”指“一個計劃、三個清單、一個項目庫”。市紀委市監(jiān)委重點從三個方面督促相關部門抓好“131”任務的落實：堅決落實中央三年行動指導意見，科學編制好北京扶貧協(xié)作三年行動計劃；圍繞東西部扶貧協(xié)作考核要求及全市總體安排部署，認真梳理排查職責、問題、任務三個清單，并逐一落實到崗、具體到人；按照助力脫貧“六個*”“兩個確保”要求，動態(tài)調(diào)整完善、統(tǒng)籌謀劃推動項目庫落地。

　　各主責單位按照市紀委市監(jiān)委要求，狠抓“131”任務安排的細化量化和問題整改，不斷加強與受援地需求對接和前后方協(xié)作配合。如市扶貧支援辦領導班子帶頭深入高原、沙漠、草原等貧困地區(qū)調(diào)研80多次，確保扶貧協(xié)作*對接。

　　從實施方案到協(xié)同推進機制 建立聯(lián)動監(jiān)督格局

　　“北京市扶貧協(xié)作地區(qū)涵蓋新疆、西藏、青海、內(nèi)蒙古、河北五省區(qū)72縣，涉及建檔立卡貧困人口134萬人，僅2018年幫扶資金就達到49.3億元。”市紀委市監(jiān)委有關負責人說。面對資金大、項目多、戰(zhàn)線長、風險高的監(jiān)督難題，2018年4月，市紀委市監(jiān)委制定出臺《強化扶貧協(xié)作監(jiān)督執(zhí)紀問責工作實施方案》，明確市紀委市監(jiān)委機關及派駐機構和各區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委具體任務；要求市委巡視機構、市級相關職能部門和各區(qū)將扶貧協(xié)作工作納入巡視巡察重點，堅持紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督一體推進。

　　一個月后，《北京市與五省區(qū)紀檢監(jiān)察機關協(xié)同推進扶貧協(xié)作監(jiān)督執(zhí)紀問責工作機制》應運而生，確立監(jiān)督檢查協(xié)作配合機制、問題線索通報移送機制、審查調(diào)查協(xié)作配合機制和監(jiān)督執(zhí)紀問責工作組織保障機制，六省區(qū)市紀委監(jiān)委明確專門部門負責協(xié)同推進有關工作的對接、協(xié)調(diào)和落實。通過建立“四大機制”，從制度上加強了北京與五省區(qū)紀委監(jiān)委的協(xié)作配合，把“五個手指”攥成一個監(jiān)督“拳頭”。

　　去年9月底，北京市紀委市監(jiān)委第二專項檢查組赴河北石家莊、張家口開展了對接扶貧協(xié)作工作檢查，重點圍繞貫徹落實中央和市委關于扶貧協(xié)作決策部署、協(xié)作扶貧項目、資金監(jiān)管、加強作風建設、腐敗和違紀問題查處、問題整改等方面開展檢查。針對檢查發(fā)現(xiàn)的扶貧協(xié)作中黨建工作薄弱、干部擔當盡責不夠等問題，檢查組提出了改進建議。

　　基層落實的腳步也緊緊跟隨。海淀區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委與科右前旗紀委監(jiān)委共同簽署了《北京市海淀區(qū)紀委監(jiān)委與內(nèi)蒙古興安盟科右前旗紀委監(jiān)委共同建立協(xié)同推進扶貧協(xié)作監(jiān)督執(zhí)紀問責工作機制備忘錄》。朝陽區(qū)屬9家國有企業(yè)積極響應號召，開展結對幫扶工作，區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委監(jiān)督檢查到幫扶*前沿。

　　專項督查檢查報告 市委書記兩次批示

　　“要增強政治責任感，切實擔當起扶貧協(xié)作的政治任務；要堅持問題導向，著力破解全面從嚴治黨薄弱環(huán)節(jié)；要嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，為對口支援提供堅強紀律保障。”市紀委市監(jiān)委高度重視扶貧協(xié)作領域監(jiān)督工作，對接相關省區(qū)紀檢監(jiān)察機關，深入開展督查檢查和調(diào)查研究，并提出專項監(jiān)督檢查報告。市委書記蔡奇在市紀委市監(jiān)委上報的《關于赴五省區(qū)對接檢查扶貧協(xié)作工作情況的報告》上專門作出批示，針對市紀委市監(jiān)委在扶貧協(xié)作監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求“各前方指揮部和團隊要及時抓好整改。涉及共性問題，市扶貧援合領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。”

　　2018年9月底至11月初，市紀委市監(jiān)委會同市扶貧援合辦，組成三個檢查組，分別由市紀委副書記、市監(jiān)委副主任帶隊奔赴受援地，與西藏、青海、新疆、內(nèi)蒙古和河北五省區(qū)紀檢監(jiān)察機關就協(xié)同推進扶貧協(xié)作監(jiān)督執(zhí)紀問責工作情況開展對接交流，對拉薩、玉樹、和田三個前方指揮部和內(nèi)蒙古、河北兩個掛職干部團隊開展扶貧協(xié)作工作情況進行專項檢查。

　　這次專項檢查共查看黨委會議記錄、專題會議記錄等有關材料638份；填寫調(diào)查問卷151份；實地抽查北京市扶貧協(xié)作重點項目18個，并到受援地部分建檔立卡貧困戶家中進行了實地走訪。

　　細致的督查，才能拿出高質(zhì)量的督查報告，提出的問題和建議才會一針見血，便于各相關單位整改落實。

　　2018年上半年，市紀委市監(jiān)委組織對52家扶貧協(xié)作責任單位開展的全覆蓋專項督查，效果明顯。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的相關問題，及時向市委提出工作建議。市委書記蔡奇作出批示“對專項督查所點的問題應引起重視，進一步把扶貧協(xié)作任務抓實”。很快，檢查發(fā)現(xiàn)的42個問題得到整改落實。

　　紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督檢查沒有就此止步。為督促相關單位整改，在日前市委書記蔡奇主持召開的市扶貧協(xié)作和支援合作領導小組會上，市紀委市監(jiān)委對五省區(qū)前方指揮部和掛職干部團隊扶貧協(xié)作檢查發(fā)現(xiàn)問題向市主要領導和所有責任單位做了通報。針對存在的“扶貧協(xié)作高質(zhì)量發(fā)展推動不夠、主體作用發(fā)揮不夠充分、項目資金統(tǒng)籌不夠有力、作風建設不夠深入和援派干部隊伍建設存在薄弱環(huán)節(jié)”等五方面13個共性問題，列出了整改清單。梳理整改問題共計48個，整改措施135條，為下一步各責任單位抓好整改奠定了堅實的基礎。

　　2019年，是脫貧攻堅的關鍵之年，95%的扶貧任務要在這一年完成。按照市紀委全會部署，全市紀檢監(jiān)察機關正立足首都實際，快馬加鞭，加強扶貧協(xié)作監(jiān)督，嚴查幫扶工作中的形式主義、官僚主義問題，對膽敢向扶貧項目、幫扶資金“動奶酪”的腐敗問題嚴懲不貸，切實增強人民群眾的獲得感。

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