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　　種子是*基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料之一,也是農(nóng)林科技進(jìn)步的重要載體。種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,關(guān)系到農(nóng)林業(yè)增產(chǎn)、增收。3月29日,山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十*會(huì)議通過(guò)了《山東省種子條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),自2019年6月1日起施行。
　　
　　品種審定制度是《種子法》規(guī)定的一項(xiàng)重要制度,在我國(guó)已實(shí)行多年,取得了明顯成效?！稐l例》結(jié)合山東省實(shí)際,作了進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充。在第十九條規(guī)定了“省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門(mén)分別設(shè)立農(nóng)作物品種和林木品種審定委員會(huì)”“品種審定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立審定檔案,保證可追溯”的內(nèi)容,對(duì)種子品種進(jìn)行審定,防止不合格的種子進(jìn)入市場(chǎng),防止種子亂引濫繁,給農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)造成損失。
　　
　　維護(hù)種子使用者的合法權(quán)益是《條例》的重要內(nèi)容?！稐l例》在制定過(guò)程中作了諸多制度設(shè)計(jì)。
　　
　　一是《條例》第四十九條規(guī)定,“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)、品種選育和種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,建立完善種子質(zhì)量追溯體系,依法規(guī)范市場(chǎng)秩序,維護(hù)種子使用者合法權(quán)益”。
　　
　　二是建立種子投訴舉報(bào)制度,公開(kāi)種子案件投訴舉報(bào)聯(lián)系方式?！稐l例》第五十五條規(guī)定,“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門(mén)或者有關(guān)綜合行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全完善種子投訴和舉報(bào)制度,公開(kāi)投訴和舉報(bào)方式,并對(duì)接到的投訴和舉報(bào)依法進(jìn)行處理”。
　　
　　三是加強(qiáng)種子執(zhí)法,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益?！稐l例》在第五十三條對(duì)加強(qiáng)種子執(zhí)法,依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假、劣種子和侵犯植物新品種權(quán)等違法行為,保護(hù)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,作出了具體規(guī)定。
　　
　　“隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易種子的活動(dòng)越來(lái)越普遍,在實(shí)際工作中有必要對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)銷(xiāo)售種子的活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管。”省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任石曉說(shuō)。
　　
　　《條例》參照《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》的表述,在第三十七條規(guī)定:“通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)交易種子的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售網(wǎng)頁(yè)的明顯位置顯示種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者備案文件等,并提供紙質(zhì)發(fā)票或者電子發(fā)票等購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)”,“電子商務(wù)平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)種子經(jīng)營(yíng)者的身份、聯(lián)系方式、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者備案文件等信息進(jìn)行核驗(yàn)、登記”,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易種子行為的監(jiān)管,防止假種子、劣種子進(jìn)入流通市場(chǎng)。
　　
　　《條例》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)換,發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省在種業(yè)新品種創(chuàng)新培育的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。第十七條規(guī)定了“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大種業(yè)科技創(chuàng)新投入,制定實(shí)施種業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案和良種研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃,支持育種的基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究,鼓勵(lì)種子企業(yè)培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種,扶持本地優(yōu)勢(shì)特色品種選育和成果轉(zhuǎn)化”“鼓勵(lì)、支持種業(yè)企業(yè)與科研院所、高等院校開(kāi)展良種選育聯(lián)合攻關(guān),強(qiáng)化種業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究,加強(qiáng)商業(yè)化育種中心和科技平臺(tái)建設(shè),扶持骨干種子企業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色種子企業(yè)對(duì)新品種的選育、開(kāi)發(fā)和推廣”的內(nèi)容。

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