在北京“大城市小農(nóng)業(yè)”“大京郊小城區(qū)”的市情影響下，未來的京郊鄉(xiāng)村呈現(xiàn)什么樣的格局？對(duì)此，在《北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》的第三章專門提到，堅(jiān)持人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)三類空間，按照鄉(xiāng)村的區(qū)位條件、功能定位、發(fā)展方向等因素，將鄉(xiāng)村空間劃分為城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌區(qū)三類地區(qū)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村空間和功能合理布局。

　　所謂城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，是指位于城市開發(fā)邊界內(nèi)，主要包括納入中心城區(qū)、北京城市副中心、新城、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀鄉(xiāng)村地區(qū)，屬于集中建設(shè)區(qū)。這類地區(qū)將以推進(jìn)城鎮(zhèn)化改造、提升生產(chǎn)空間效率、改善生活空間品質(zhì)為主導(dǎo)，充分利用北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城、2019年中國(guó)北京世界園藝博覽會(huì)、2022年北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)等重大項(xiàng)目和重大活動(dòng)機(jī)遇，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同時(shí)做好村民集中搬遷安置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快將農(nóng)民納入城市社會(huì)服務(wù)體系、農(nóng)村社區(qū)管理納入城市管理體制，探索多種形式的城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)模式。

　　按照《規(guī)劃》表述，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)主要指“兩屏兩帶”。所謂“兩屏”為北部燕山生態(tài)屏障和西部太行山生態(tài)屏障，主要生態(tài)功能為水源涵養(yǎng)、水土保持和生物多樣性維護(hù)；“兩帶”為永定河沿線生態(tài)防護(hù)帶、潮白河—古運(yùn)河沿線生態(tài)保護(hù)帶，主要生態(tài)功能為水源涵養(yǎng)。在這類地區(qū)要進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施生態(tài)修復(fù)與生物多樣性保護(hù)，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)提升區(qū)域生態(tài)功能及其服務(wù)價(jià)值，穩(wěn)定有序減少常住人口規(guī)模，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，積極引導(dǎo)農(nóng)民有序搬遷。

　　所謂鄉(xiāng)村風(fēng)貌區(qū)是指除以上兩類地區(qū)以外的區(qū)域，將著重構(gòu)建宜居的生活空間和高效的生產(chǎn)空間，通過分區(qū)域、分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間和村莊布局，打造集中連片的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。其中，位于限制建設(shè)區(qū)的鄉(xiāng)村要加快騰退低效集體建設(shè)用地，拓展農(nóng)田、林地、濕地等生態(tài)空間，保護(hù)田園風(fēng)光與生態(tài)格局，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌；位于生態(tài)控制區(qū)的鄉(xiāng)村要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，加大轉(zhuǎn)移支付力度，改善人居環(huán)境，鼓勵(lì)發(fā)展特色林果、休閑旅游、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意手工等綠色產(chǎn)業(yè)，保護(hù)村莊特色風(fēng)貌。

　　《規(guī)劃》提出，在推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程中，堅(jiān)持分類原則。這主要是綜合考慮現(xiàn)狀區(qū)位、村莊規(guī)模、服務(wù)功能、建設(shè)形態(tài)等因素，通過分類施策，穩(wěn)中求進(jìn)，支持不同的村莊發(fā)展模式，不搞一刀切。

　　首先，對(duì)位于鄉(xiāng)村風(fēng)貌區(qū)的鄉(xiāng)村歸為整治完善類。以環(huán)境整治、拆除違法建設(shè)、提升基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施水平為重點(diǎn)，因地制宜采取宅基地置換、原址更新、村莊整理等多種方式，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗村莊。

　　其次，處于由城到鄉(xiāng)的過渡地帶的鄉(xiāng)村是城鎮(zhèn)集建類。這部分鄉(xiāng)村將按照減量發(fā)展要求，綜合考慮城鎮(zhèn)化、生態(tài)空間布局和村莊發(fā)展需要，尊重村民意愿，因地制宜推進(jìn)集中上樓、新村建設(shè)、鄉(xiāng)村改造，在治理上體現(xiàn)城市水平，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　第三，把歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊劃為特色提升類。這些村莊將以“嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”為原則，加強(qiáng)歷史文化、傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護(hù)和延續(xù)，保護(hù)、傳承、利用好不可移動(dòng)文物，保護(hù)好歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑，促進(jìn)村莊整體風(fēng)貌保護(hù)與發(fā)展文化旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，努力保持村莊的完整性、真實(shí)性、延續(xù)性。

　　*后，對(duì)處于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、受地質(zhì)災(zāi)害影響地區(qū)或出于文物保護(hù)需要、受重大工程建設(shè)影響需要整村實(shí)施搬遷的村莊歸為整體搬遷類。這些村莊在實(shí)施搬遷之前應(yīng)以環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保育為目標(biāo)，嚴(yán)格限制新建、擴(kuò)建活動(dòng)。在安置過程中，要促進(jìn)農(nóng)民就地就近安居和轉(zhuǎn)移就業(yè)，統(tǒng)籌解決村民生計(jì)、生態(tài)保護(hù)、后續(xù)發(fā)展等問題。搬遷撤并后的村莊原址以復(fù)墾綠化、生態(tài)恢復(fù)為主，擴(kuò)大鄉(xiāng)村生態(tài)空間。

農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農(nóng)商情