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　　發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟、農(nóng)村“五治”及 “一縣一特”、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村人才引進培育……五根手指頭，攥成一個“硬拳頭”。近日，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求加快推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》（以下簡稱《意見》），這份長達1.3萬字的文件干貨滿滿，以8大任務(wù)、5大行動、4個優(yōu)先為綱領(lǐng)，撬動政策、土地、資本、人才等要素為“三農(nóng)”賦能，量身打造實施鄉(xiāng)村振興的“長沙路徑”。未來三年，長沙將重點打造鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)20個、示范村200個。

　　關(guān)鍵詞1 脫貧攻堅

　　84個省定貧困村穩(wěn)定出列，建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧

　　2019年是脫貧攻堅拔寨沖刺之年，長沙將全面排查解決影響“兩不愁三保障”實現(xiàn)的突出問題，高質(zhì)量完成省定年度脫貧退出任務(wù)，到2020年實現(xiàn)84個省定貧困村穩(wěn)定出列、建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧。

　　“對已脫貧的貧困村、貧困戶繼續(xù)落實相關(guān)扶貧政策，減少和防止貧困人口返貧。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)人介紹，聚焦推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，將持續(xù)改善貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活條件，謀劃和部署貧困村、貧困戶脫貧后進一步致富的戰(zhàn)略舉措。

　　2019年是長沙對口幫扶龍山縣的第25個年頭，《意見》指出，將進一步強化對口幫扶力度，重點指導(dǎo)實施一批產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和民生服務(wù)項目，助推龍山縣和麻陽縣、通道縣、城步縣、桑植縣、沅陵縣、邵陽縣、新化縣如期脫貧摘帽，為全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻長沙力量。

　　關(guān)鍵詞2 “一縣一特”

　　率先建立農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理制度

　　《意見》為全力實施“一縣一特”專項行動計劃勾勒“施工圖”：將以寧鄉(xiāng)花豬、長沙綠茶、望城蔬菜、瀏陽花卉苗木和油茶為重點，打造“一縣一特”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批百億產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)。

　　全力實施“種植結(jié)構(gòu)調(diào)整”專項行動計劃。選育推廣高效特色品種，合理發(fā)展油菜、蔬菜、瓜果、花卉苗木、油茶等作物。創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地。依托湘品出湘、湘品入滬等平臺，推動優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。

　　從吃得好，向吃得營養(yǎng)、吃出健康轉(zhuǎn)變，回應(yīng)消費者新期待，長沙將在全省率先建立農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理制度，實行一品一碼“身份證”標識，探索“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量安全”監(jiān)管模式，推行“帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標上市”。

　　關(guān)鍵詞3 農(nóng)村“五治”

　　年內(nèi)完成10萬戶無害化廁所改造

　　“農(nóng)村‘五治’實行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、對賬銷號，確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)人說，2019年將加強農(nóng)村“五治”工作考評，將其納入各級績效考核內(nèi)容。

　　推動全市農(nóng)村旱廁全面清零，完成10萬戶無害化廁所改造。全市農(nóng)村生活垃圾分類減量行政村比例為80%以上、分類村垃圾減量在50%以上。大力清理整治農(nóng)村黑臭水體。規(guī)范宅基地審批程序、面積標準、規(guī)劃選址等要求，推進村民集中居住。深入開展農(nóng)村移風(fēng)易俗行動。

　　關(guān)鍵詞4 農(nóng)民增收

　　年底實現(xiàn)集體經(jīng)濟薄弱村“清零”

　　2019年長沙將全力實施“發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟”專項行動計劃，2019年底力爭實現(xiàn)集體經(jīng)濟薄弱村“清零”。

　　發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧產(chǎn)業(yè)，支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)……《意見》就拓寬農(nóng)民增收渠道打出一套“組合拳”，鼓勵探索“人工智能+”農(nóng)業(yè)是其中一大亮點。長沙將深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)，加快重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范縣、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地。

　　《意見》就支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)派發(fā)一系列政策“大禮包”，將支持創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，嚴格落實減稅降費政策，實施農(nóng)村勞動力職業(yè)技能提升行動，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者吃下“定心丸”，讓農(nóng)民有活干、有錢賺。

　　關(guān)鍵詞5 農(nóng)村改革

　　2020年完成房地一體宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證

　　“要向改革要動力，理順政府和市場‘兩只手’，激活土地、主體等要素。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)人介紹，將深化農(nóng)村土地制度改革，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。穩(wěn)步推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，預(yù)計年內(nèi)新增村級土地合作社100家。積極推進房地一體宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保2020年底前完成。

　　如何發(fā)揮金融的杠桿作用？《意見》明確，推廣農(nóng)村“兩權(quán)”（農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)）抵押貸款，開發(fā)適應(yīng)高標準農(nóng)田建設(shè)和耕地占補平衡管理及需求的金融產(chǎn)品，探索開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的農(nóng)險產(chǎn)品、巨災(zāi)保險及特色農(nóng)產(chǎn)品保險，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)撐起“保護傘”。

　　關(guān)鍵詞6 人才培育

　　發(fā)掘培養(yǎng)一批“土專家”“田秀才”

　　如何引資金“活水”撬動鄉(xiāng)村振興？《意見》明確，既要積極爭取和承接*、省級涉農(nóng)項目資金和試點示范，又要推動農(nóng)村金融機構(gòu)回歸“三農(nóng)”主業(yè)，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與鄉(xiāng)村振興，讓社會資本成為支撐鄉(xiāng)村振興的重要力量。

　　“樹立人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向。”《意見》要求，把*干部充實到“三農(nóng)”戰(zhàn)線，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊伍。實施“鄉(xiāng)村人才引進培育”專項行動計劃，重點引進一批中高端管理人才、技術(shù)人才、服務(wù)人才，大力培育農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，發(fā)掘培養(yǎng)一批“土專家”“田秀才”，培育一批鄉(xiāng)村工匠、文化能人。

　　@基層聲音

　　鄉(xiāng)村公共服務(wù)圈、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、智能生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)綜合體、土專家、田秀才、鄉(xiāng)村工匠……*近幾天，這些自帶高光的“新概念”，成為刷屏長沙“農(nóng)口戰(zhàn)線”的熱詞，被一號文件圈粉的“農(nóng)口人”沸騰了，聽聽他們說了啥！

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教處處長夏禮明：鄉(xiāng)村振興，人才是基石。一號文件提出全力實施“鄉(xiāng)村人才引進培育”專項行動計劃，2019年將著力構(gòu)建多層次、專業(yè)化、數(shù)量充足、素質(zhì)提升的鄉(xiāng)村振興金字塔隊伍。

　　瀏陽市大瑤鎮(zhèn)黨委書記周森源：2019年大瑤鎮(zhèn)將繼續(xù)以“三塊地”改革作為壯大村級集體經(jīng)濟的重要抓手，充分撬動改革紅利和土地潛力，讓“沉睡”的土地變成流動的“活錢”。

　　90后蔬菜種植戶曾世杰：未來，生鮮農(nóng)產(chǎn)品將從產(chǎn)量競爭轉(zhuǎn)化為品質(zhì)競爭，2019年將在基地建立農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測室，加大有機肥投入力度，筑牢食品安全每一道防線，確保品質(zhì)可靠。

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