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廣東探索農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式(圖)
農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2019/4/16 15:27:00  來源:南方日報  閱讀數(shù):360

綠色農(nóng)場

  《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》要求,加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè),不斷拓展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺功能,鼓勵和支持有條件的地區(qū)為交易各方提供資產(chǎn)評估、法律服務(wù)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)、項目推介、抵押融資、交易鑒證等配套服務(wù),開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、“四荒”地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租等流轉(zhuǎn)交易。

  長期以來,土地碎片化、撂荒、流轉(zhuǎn)不暢成為制約廣東農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸,對此,廣東省高度重視,明確要求深化農(nóng)村土地制度改革,加快推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),加快發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

  全省各地牢牢抓住農(nóng)村土地制度改革這個突破口,不斷探索引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的有效舉措。湛江市徐聞縣就在這方面進(jìn)行了大膽探索,該縣制定出臺《關(guān)于鼓勵農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)實施財政獎補激勵政策的方案》(以下簡稱“方案”)。

  該方案于2019年3月1日實施。據(jù)徐聞縣委、縣政府介紹,當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)戶特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)紛紛表示擁護(hù)、支持這項工作。

  全面加大土地經(jīng)營權(quán)

  流轉(zhuǎn)獎補工作推進(jìn)力度

  徐聞縣委、縣政府大膽探索,為引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化和品牌化,推動徐聞縣從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變,多次組織相關(guān)部門專項研究推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)工作,并制定出臺《關(guān)于鼓勵農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)實施財政獎補激勵政策的方案》。

  同時,徐聞縣抽調(diào)多個部門人員,成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實施財政獎補激勵政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委常委、縣委辦主任擔(dān)任組長,全面加大土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎補工作推進(jìn)力度。

  明確土地經(jīng)營權(quán)

  流轉(zhuǎn)獎補條件、對象和標(biāo)準(zhǔn)

  根據(jù)方案,獎補政策主要體現(xiàn)在如下四方面:一般性基礎(chǔ)條件,擬獎補土地須是已經(jīng)確權(quán)的、用于發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的土地,且其流轉(zhuǎn)期限須在5年以上。

  土地流出方享受獎補的條件和標(biāo)準(zhǔn)。按5—10年(不含10年,下同)、10年及以上的不同流轉(zhuǎn)期限,分別按照每畝500元、600元的標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)民*性獎勵。

  土地流入方享受獎補的條件和標(biāo)準(zhǔn)。*性轉(zhuǎn)入農(nóng)民土地面積不少于500畝(其中單塊連片不少于300畝)的新型經(jīng)營主體;流轉(zhuǎn)協(xié)議簽訂后實施3個月以上,且資金投入達(dá)到當(dāng)年資金投入總額的60%以上。根據(jù)5—10年、10年及以上的不同流轉(zhuǎn)期限和面積500畝—1000畝、1000畝—1500畝、1500畝—2000畝、2000畝—5000畝、5000畝以上的不同規(guī)模,分別按照每畝300元—1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予轉(zhuǎn)入方*性獎勵。

  對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會集體和自然村村長個人分別給予嘉獎。

  加強土地經(jīng)營權(quán)

  流轉(zhuǎn)獎補工作保障

  徐聞縣在2019年度財政預(yù)算中安排1000萬元及依法依規(guī)統(tǒng)籌涉農(nóng)資金,用于土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎補;安排60萬元給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為工作經(jīng)費和工作獎勵資金。其中,全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作經(jīng)費2萬元;對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)1萬畝以上且工作前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),按排名分別*性獎勵15萬元、10萬元和5萬元。

  在工作中,徐聞縣優(yōu)化農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的程序,按照“提出申請、審核登記、協(xié)商洽談、簽訂合同”的基本程序進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。

  徐聞縣還創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)的方式,包括委托代理、土地托管、股份合作、土地出租以及鼓勵探索成立土地流轉(zhuǎn)平臺公司或土地信托機構(gòu)等。

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