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　　小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng),關鍵看脫貧攻堅工作做得怎么樣。通渭,我們熟悉的國扶貧困縣,“區(qū)域發(fā)展不平衡、產業(yè)類型碎片化、資源共享不充分”,2020年,要實現(xiàn)脫貧摘帽,倒計時600多天,壓力著實不小。

　　怎么辦?

　　“拔掉‘窮根子’,必須牢牢抓住黨建脫貧這一制勝法寶。”通渭縣委組織部副部長常如冰深有感觸,“近年來,通渭縣認真貫徹落實習近平總書記關于抓黨建促脫貧攻堅的重要指示精神,探索推行‘三建四聯(lián)三帶’黨建引領產業(yè)發(fā)展模式,著力把組織優(yōu)勢轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,把組織活力轉化為脫貧攻堅動力,有效實現(xiàn)了黨建促產業(yè)、產業(yè)帶民富的良好格局。相信只要干群齊心協(xié)力,‘擼起袖子加油干’,決勝脫貧攻堅的道路一定會越走越寬廣。”

　　聚焦組織覆蓋,著力推行“三建”模式

　　組建產業(yè)黨組織87個,實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展到哪里、黨的組織建到哪里、政治引領和先鋒模范作用發(fā)揮到哪里

　　2016年以來,通渭縣按照縣建黨委、鄉(xiāng)建總支、村建支部的原則,在縣農業(yè)產業(yè)扶貧開發(fā)公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司、村級專業(yè)合作社建立三級功能型產業(yè)黨組織。黨員實行雙重管理,黨組織負責人雙向進入,構建黨委統(tǒng)籌指導、總支引領組建、支部推動落實的三級黨建引領產業(yè)發(fā)展體系。已組建產業(yè)黨組織87個,實現(xiàn)了產業(yè)發(fā)展到哪里、黨的組織建到哪里、政治引領和先鋒模范作用發(fā)揮到哪里。身兼“雙職”(馬營鎮(zhèn)黨建辦主任、馬營鎮(zhèn)華川黨總支書記)的王力深感責任重大。他說:“‘三建’的核心作用就是加強黨的基層組織的凝聚力,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用。要干好工作,就必須下力氣、抓得實、有規(guī)范。”

　　近兩年來,通渭縣農發(fā)公司采取“黨組織+國有公司+專業(yè)合作社+農戶”模式,以國有資產抵押貸款1500萬元,研究制定支持特色產業(yè)發(fā)展方案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司引導村“兩委”、能人大戶組建和規(guī)范專業(yè)合作社82個,帶動4896戶農戶入社,發(fā)展種植經濟林4185畝。整合利用950萬元扶貧互助資金,作為產業(yè)發(fā)展基金,以合作經營的模式,投資到6戶縣內農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。當年按照10%分紅(其中2%用于農發(fā)公司分紅風險保證金,8%分配到190個貧困村作為村集體經濟收入),每村年可分紅4000元。

　　聚焦抱團發(fā)展,著力推行“四聯(lián)”模式

　　推行支部聯(lián)建、產業(yè)聯(lián)營、項目聯(lián)管、黨群聯(lián)培的“四聯(lián)”模式,推動資源共享、優(yōu)勢互補、以強帶弱、抱團發(fā)展

　　圍繞連片集中建設的產業(yè)基地、產業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)統(tǒng)一帶動的相鄰村,跨村建立聯(lián)村黨總支,對片區(qū)內脫貧攻堅通盤謀劃、統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌推進。目前,已在馬營鎮(zhèn)、北城鎮(zhèn)、新景鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建聯(lián)村黨總支11個,覆蓋村黨支部52個、產業(yè)黨支部29個,凝聚了片區(qū)內脫貧攻堅的強大合力。

　　同時,通渭縣對片區(qū)內產業(yè)統(tǒng)一定規(guī)劃、統(tǒng)一定經營主體,形成區(qū)域性特色產業(yè)。如新景鄉(xiāng)在王灣、半岔等5個村跨村聯(lián)建蘋果產業(yè)片區(qū)黨總支,引進能人牽頭組建興民專業(yè)合作社,統(tǒng)一建設了6000噸的儲藏果庫。片區(qū)內新發(fā)展優(yōu)質蘋果3466畝,累計達到1.2萬畝,預計年內110戶貧困戶實現(xiàn)脫貧39戶。此外,對片區(qū)內項目統(tǒng)籌實施、資產統(tǒng)籌管理、收益統(tǒng)籌分配。馬營鎮(zhèn)依托華川村率先發(fā)展的優(yōu)勢,在相鄰6個村成立片區(qū)聯(lián)村黨總支,通過項目聯(lián)管,推動強村帶弱村,有效增加了片區(qū)內貧困戶收入。盛川公司總經理劉敏介紹:“公司整體收購華川村設施農業(yè)基地,對財政項目資金和村集體土地量化折股分紅,用于滾動幫扶片區(qū)內貧困戶和發(fā)展公益事業(yè),已為片區(qū)內28戶貧困戶(華川村10戶)每戶分紅3000元。”

　　在此基礎上,縣上采取“黨群聯(lián)培”模式,整合片區(qū)內農村實用人才培訓田間課堂、鄉(xiāng)村記憶博物館、道德講堂和特色黨課等平臺,累計培訓黨員、群眾187場1.2萬人次,有力激發(fā)了脫貧攻堅的內生動力。

　　聚焦引領帶動,著力推行“三帶”模式

　　黨支部帶企業(yè)進村、黨員帶群眾進社、群眾帶土地進園,目前全縣198個貧困村都至少與1戶龍頭企業(yè)建立結對幫扶關系

　　“我們在黨員帶頭人何永斌的帶領下發(fā)展養(yǎng)牛產業(yè),2016年就脫貧了,不過各種優(yōu)惠政策繼續(xù)享受”,馬營鎮(zhèn)華川村徐鋪社的馬金川說起脫貧的事內心難掩激動。他家5口人,養(yǎng)5頭牛,他說:“現(xiàn)在黨的各項政策好,日子好著呢!”

　　提起養(yǎng)殖,就不得不提馬營鎮(zhèn)近兩年紅紅火火的“十百千”工程,即在全鎮(zhèn)35個村黨支部中,選出10名在草畜產業(yè)發(fā)展上具有帶動作用或帶頭領辦專業(yè)合作社的村黨支部書記,帶動本村或鄰村具有種養(yǎng)經驗、積極性高的100名黨員,帶頭加入專業(yè)合作組織發(fā)展草畜產業(yè),再分別帶動1000名建檔立卡貧困戶,加入專業(yè)合作組織發(fā)展草畜產業(yè)。鎮(zhèn)黨委書記呼自立說,這就是“充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,‘點亮一盞燈,照亮一大片’。2019年,全鎮(zhèn)預計能夠脫貧789戶3631人,貧困發(fā)生率下降到5.38%,將是一個不小的收獲。”

　　據(jù)了解,目前全縣198個貧困村都至少與1戶龍頭企業(yè)建立結對幫扶關系,這些龍頭企業(yè)充分發(fā)揮技術支撐、市場營銷、風險防范的優(yōu)勢,通過領建專業(yè)合作組織、發(fā)展訂單農牧業(yè)、建設扶貧車間等措施,幫助貧困群眾增加收入；已有105名黨組織負責人和黨員致富帶頭人領辦創(chuàng)辦合作社126家,帶動全縣規(guī)范化農民專業(yè)合作組織達到541家,3200余名黨員帶頭加入合作社,帶動4.15萬戶農戶入社,其中貧困戶2.49萬戶。同時,動員群眾把分散零碎、經營效益低的土地入股合作社,由合作社統(tǒng)一規(guī)劃管理、生產經營。比如,華家?guī)X鎮(zhèn)累計成立農民專業(yè)合作社38家,1577戶農戶(貧困戶445戶)先后帶1.2萬畝土地入股進社,通過發(fā)展草牧產業(yè),2017年戶均分紅2800元。

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