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　　“真沒想到，村里集體資產(chǎn)大起底清理出這么多財(cái)產(chǎn)，俺也成了集體經(jīng)濟(jì)合作社的股東，去年底俺一家6口人分得了6000元紅利。”日前，在武邑縣李家莊村，村民李保華說起村里集體產(chǎn)權(quán)制度改革的事兒興奮不已。

　　“這是村里的清產(chǎn)核資賬本。”李家莊村黨支部書記李群生打開卷宗，集體土地、機(jī)井、聯(lián)合收割機(jī)、防滲管道等各類集體資產(chǎn)項(xiàng)目一目了然。“這次清產(chǎn)核資共清理出集體產(chǎn)權(quán)土地130.16畝，各類資產(chǎn)折合41.22萬(wàn)元。”李群生如今已經(jīng)成為村里集體經(jīng)濟(jì)合作社的董事長(zhǎng)，他說清理出來(lái)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)全部折股量化，村民成為集體經(jīng)濟(jì)合作社的成員，每年都能分得紅利。

　　資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股份、農(nóng)民變股東，李家莊村清產(chǎn)核資，發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)踐是武邑縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的一個(gè)縮影。

　　試點(diǎn)引領(lǐng) 形成濃厚改革氛圍

　　武邑縣是中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的“*農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)”。該縣在熟悉政策法規(guī)、全面宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，確立了“試點(diǎn)先行，典型引領(lǐng)”的改革思路。經(jīng)過深入廣泛論證，選定了涉及全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城中村城郊村、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村、經(jīng)濟(jì)一般村3個(gè)類型共計(jì)9個(gè)改革試點(diǎn)村，著力打造先行先試示范點(diǎn)。

　　武邑縣委書記劉勇說：“針對(duì)試點(diǎn)村改革推進(jìn)過程中遇到的問題與困難，我們逐一找準(zhǔn)癥結(jié)、逐一分析研判、逐一尋求破解方法，積累并形成了一套較為成熟的特色改革舉措，并在全縣快速推開。”

　　試點(diǎn)村的系列改革成果，群眾得實(shí)惠并且看得見、摸得著。作為*批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的試點(diǎn)村，李家莊村已經(jīng)嘗到了改革的甜頭。“你看，這就是村里的130畝集體果樹。”抬眼望去，蘋果花已經(jīng)開放，生機(jī)一片。“種植的是‘天紅2號(hào)’，已經(jīng)被武羅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)包租，每年每畝租金1800元。村民們分的紅利就來(lái)自這片包租的土地。”李群生說。“集體經(jīng)濟(jì)賬目清了，村民明白，干部清白，干群關(guān)系更融洽了。”

　　創(chuàng)新實(shí)踐 清產(chǎn)核資路徑明晰

　　在改革試點(diǎn)成功基礎(chǔ)上，該縣按照領(lǐng)導(dǎo)重視到位、后勤保障到位、程序規(guī)范到位、思路創(chuàng)新到位的工作要求，圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革成員確認(rèn)、清產(chǎn)核資、股份量化、股權(quán)設(shè)置與管理、組織成立等核心步驟，細(xì)化工作措施，探索構(gòu)建“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的產(chǎn)權(quán)制度。

　　在清產(chǎn)核資這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)大部分村存在的資產(chǎn)憑證和債權(quán)債務(wù)憑證缺失、存在“斷頭賬”等突出問題，武邑縣探索形成清產(chǎn)核資“八步走”工作法。一是清查入賬：對(duì)村賬面資產(chǎn)、資源性和公益性資產(chǎn)進(jìn)行全面清查并拍照編號(hào)；二是分類登記：資產(chǎn)、資源按類別詳細(xì)登記其名稱、數(shù)量及使用情況，做到內(nèi)容全面、事實(shí)清楚；三是逐項(xiàng)核實(shí)：對(duì)登記的資產(chǎn)逐項(xiàng)核實(shí)，做到數(shù)額無(wú)誤、產(chǎn)權(quán)明確；四是公開公示：對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果張榜公示7天，公示期滿后群眾無(wú)異議，再往下進(jìn)行；五是民主決策：依據(jù)各村慣例，通過召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的形式對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行說明、表決和確認(rèn)；六是審核把關(guān)：清產(chǎn)核資結(jié)果、群眾意見和代表大會(huì)決議逐級(jí)呈報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核認(rèn)定；七是發(fā)布公告：將審議認(rèn)定*終結(jié)果再次向全村發(fā)布公告，接受群眾檢驗(yàn)；八是建檔錄入：對(duì)清產(chǎn)核資工作過程中形成的成果分類整理并建立紙質(zhì)和電子檔案，按照要求逐村逐組、逐表逐項(xiàng)錄入農(nóng)業(yè)農(nóng)村清產(chǎn)核資檔案系統(tǒng)。

　　到目前，該縣524個(gè)行政村全部啟動(dòng)改革，其中清產(chǎn)核資工作全面完成，核實(shí)資產(chǎn)總額56895.42萬(wàn)元，較核實(shí)前凈增37.2%；集體土地未利用面積8.23萬(wàn)畝，較核實(shí)前凈增2萬(wàn)畝。

　　民主決策 把群眾滿意作為*標(biāo)準(zhǔn)

　　村集體組織成員身份界定十分敏感，該縣堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)格程序，民主決策，因村施策，在改革中下足“繡花”功夫，完善并優(yōu)化股份量化和股權(quán)設(shè)置，要求重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)必須召開股東代表會(huì)，讓股東代表當(dāng)家作主。

　　具體實(shí)施過程中，充分尊重村黨支部的決定權(quán)和村民自治權(quán)，各村在上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和專家指導(dǎo)下，召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)，重大事項(xiàng)由村民民主決定，把群眾滿意作為*標(biāo)準(zhǔn)。目前300個(gè)行政村共確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員17萬(wàn)人，群眾滿意度*。6月底前，剩余224個(gè)行政村的成員身份確認(rèn)工作將全部完成。

　　針對(duì)土地承包過程中歷史遺留的“人少地多”“有戶無(wú)地”等問題，本著“不激化矛盾、不改變現(xiàn)狀、堅(jiān)持原有傳統(tǒng)”的工作思路，原則上只設(shè)置成員股，不設(shè)置土地股權(quán)。對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理，采取“總體不變、戶內(nèi)流動(dòng)、社內(nèi)流轉(zhuǎn)”的管理模式，*限度確保成員收益。目前，9個(gè)試點(diǎn)村的折股量化工作全部完成，并成立了合作社。6月底前，全縣所有行政村完成集體資產(chǎn)折股量化和合作社注冊(cè)工作。

　　借力農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，該縣積極發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。9個(gè)試點(diǎn)村原有賬面資產(chǎn)513萬(wàn)元，通過清產(chǎn)核資增加資產(chǎn)922萬(wàn)元，新增經(jīng)濟(jì)組織9個(gè)，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。龍店鎮(zhèn)西王孝村完成改革以來(lái)，盤活四荒地190畝并開展鮮蘑種植，村集體收入增加8萬(wàn)元，村民收入增加42.8萬(wàn)元，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

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