城市高樓林立、車水馬龍,這是記者初到廣東的*印象。廣東作為經(jīng)濟(jì)體制改革的先行者,在過(guò)去近40年里,積累了大量的財(cái)富,而在粵東、粵西和粵北,還存在著相當(dāng)數(shù)量的貧困人口,城鄉(xiāng)差距懸殊。如何發(fā)揮廣東的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?如何把廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板變?yōu)闈摿Γ拷?,記者參?ldquo;全國(guó)農(nóng)民報(bào)總編輯看廣東鄉(xiāng)村振興”大型采訪活動(dòng),前往廣州、韶關(guān)和云浮實(shí)地調(diào)研,試圖找到鄉(xiāng)村振興的“廣東答案”。
*富在廣東,*窮也在廣東。
據(jù)國(guó)際貨幣基金組織和廣東省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),就2018年的GDP來(lái)說(shuō),廣東的經(jīng)濟(jì)體量和澳大利亞大體相當(dāng),同時(shí),它還約等于0.8個(gè)加拿大,0.7個(gè)意大利,0.65個(gè)巴西和小半個(gè)英國(guó)。廣東以改革先行者的形象,在過(guò)去30年內(nèi),GDP排行居全國(guó)之首,在深圳、廣州兩個(gè)一線城市的帶動(dòng)下,2018年跑進(jìn)了“9萬(wàn)億俱樂部”。
但是,作為全國(guó)*富的省份之一,廣東卻有超過(guò)一半的城市連續(xù)多年人均GDP低于全國(guó)平均水平。以云浮市為例,2018年人均GDP為33603元,比貴州安順還要低2628元。而在廣東省內(nèi),廣州、深圳、珠海等9城集中的珠三角地區(qū),以全省55%的人口、30.5%的土地面積創(chuàng)造了廣東省80%以上的經(jīng)濟(jì)總量。區(qū)域發(fā)展不平衡,恐怕是廣東目前發(fā)展面臨的*問題。
同時(shí),在粵西、粵北和山區(qū)的12個(gè)城市中,還有173.1萬(wàn)人生活在貧困線以下。據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦數(shù)據(jù),目前全國(guó)的貧困發(fā)生率為3.1%,而在廣東,這個(gè)數(shù)字高于4.3%,粵西、粵北和山區(qū)的農(nóng)村貧困發(fā)生率會(huì)更高。
區(qū)域發(fā)展不平衡的背后是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。2017年,廣東常住人口城鎮(zhèn)化率為69.85%,是全國(guó)城鎮(zhèn)化率較高的省份之一。但是,這一指標(biāo)在廣東省內(nèi)差距很大——珠三角地區(qū)為85.29%,幾乎是粵西的兩倍。
短板就是潛力,差距就是空間。
重工商輕農(nóng)業(yè),重城市輕鄉(xiāng)村,是過(guò)去40年廣東發(fā)展觀上的偏見。“搞經(jīng)濟(jì)”一直以來(lái)是廣東的主要職能使命所在,城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、貿(mào)易往來(lái),從政到商的“唯GDP”論,難免會(huì)忽略鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展。
同時(shí),珠三角的工業(yè)城市群對(duì)勞動(dòng)力、資本都產(chǎn)生了虹吸效應(yīng)。生活在鄉(xiāng)村的人,去縣城打工能賺到更多的錢。不論是在流水線上組裝手機(jī),還是在紡織廠修剪成衣線頭,似乎哪個(gè)都比種地賺錢來(lái)得輕松。進(jìn)城打工,成為大多數(shù)廣東農(nóng)民的內(nèi)生選擇。記者在云浮市新興縣簕竹鎮(zhèn)良洞村看到,村里只有零星一些老人,年輕人幾乎都到城鎮(zhèn)打工去了。
短板就是潛力,差距就是空間。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的不平衡,不僅是廣東的問題所在,也反映出廣東農(nóng)村發(fā)展的巨大潛力。首先從城市建設(shè)來(lái)看,粵港澳大灣區(qū)可以說(shuō)是中國(guó)城鎮(zhèn)化的標(biāo)桿級(jí)地區(qū)。深圳和廣州作為經(jīng)濟(jì)改革的頭陣,人口、建筑和公路密度都是極高的。深圳和廣州在狹小的土地面積上擁有驚人的GDP密度,土地空間日趨飽和,好的項(xiàng)目無(wú)法在城里落地,城市居民也深感交通和房?jī)r(jià)的巨大壓力。
2018年9月,廣州市國(guó)土規(guī)劃委印發(fā)通知稱,白云、黃埔等6縣區(qū)的村莊集體建設(shè)用地,可報(bào)批新增建設(shè)用地。這也就意味著,未來(lái)將有大量的農(nóng)村集體用地,有可能變身為建設(shè)用地。
其次,農(nóng)村消費(fèi)的增長(zhǎng),對(duì)于廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刺激作用同樣巨大。廣東市場(chǎng)消費(fèi)量巨大,從飲食中就可見一斑。廣東飲食講究新鮮,不喜過(guò)度工業(yè)加工,農(nóng)產(chǎn)品多以原始狀態(tài)被消費(fèi)。據(jù)了解,廣東人每年要吃掉8億只雞,喝掉25萬(wàn)噸茶。但很少有人知道,廣東的養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)是全國(guó)*的,畜牧和水產(chǎn)產(chǎn)量也很大,只是這些雞鴨魚肉還未出省,就被吃個(gè)精光了。除了雞之外,廣東的茶也品質(zhì)上乘,卻根本沒有機(jī)會(huì)出省——身在人均年消費(fèi)4.5斤茶的省份,這些茶通通被內(nèi)部市場(chǎng)消化了。
就農(nóng)村這個(gè)區(qū)域而言,消費(fèi)潛力也是巨大的。二元結(jié)構(gòu)讓城鄉(xiāng)之間人口流動(dòng)頻繁,不論是到農(nóng)家樂里采摘游玩,還是到產(chǎn)業(yè)園里工作,都能給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的收益。收入增加了,農(nóng)民也就有了購(gòu)買力。
記者在南雄調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)赜泻芏嗟慕ú纳a(chǎn)廠家,庫(kù)房中堆積著大量貨物,如果能夠調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕窀纳凭幼…h(huán)境,本地生產(chǎn)的陶瓷、地板磚、瓷磚,也會(huì)像本地的雞鴨魚一般,自產(chǎn)自銷、內(nèi)部消化了。有學(xué)者估算,在我國(guó)農(nóng)村,僅改造現(xiàn)代化農(nóng)房一項(xiàng),就能帶動(dòng)200萬(wàn)億元的市場(chǎng),不僅刺激了消費(fèi),還去除了結(jié)構(gòu)性庫(kù)存。
產(chǎn)業(yè)振興的廣東實(shí)踐。
讀懂廣東如何均衡發(fā)展,也就能更好地了解該如何解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的主要矛盾?,F(xiàn)在來(lái)看,廣東已經(jīng)有了一些靈活的嘗試。
解放思想,不論是對(duì)哪一場(chǎng)改革來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要。重工輕農(nóng)的思想、不敢改革的思想、安于現(xiàn)狀的思想必須要摒棄。盡管國(guó)家有鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略規(guī)劃,但廣東有廣東的情況,必須結(jié)合實(shí)際開展工作。
采訪團(tuán)在南雄調(diào)研時(shí),記者遇到了南雄市委書記王碧安。他從事“三農(nóng)”事業(yè)多年,把廣東人敢闖敢干的那股勁帶到了農(nóng)村。他心中有一張鄉(xiāng)村振興的實(shí)施圖,按照這個(gè)路子,不僅在廣東,甚至是全國(guó)更多的農(nóng)村都是行得通的——*步,就是改善農(nóng)村人居環(huán)境;第二步,就是整合資源,發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用;第三步,就是完善村規(guī)民約,用鄉(xiāng)賢文化提升村民素質(zhì),實(shí)現(xiàn)更高層次的振興。
農(nóng)村人居環(huán)境整治,是鄉(xiāng)村振興的*仗,但是也應(yīng)該警惕,這一仗并不只是鋪鋪路、掃掃地、丟丟垃圾那么簡(jiǎn)單。包括道路整修、污水處理和廁所改善,南雄將古市鎮(zhèn)豐源村的整治項(xiàng)目統(tǒng)一承包給了嶺南生態(tài)文旅股份有限公司,從承包*日起,村莊的勘察、設(shè)計(jì)、施工和管理,都交給了該公司。眼見的,豐源村道路四通八達(dá),民居錯(cuò)落有致,還建有村民文化廣場(chǎng)。*重要的是,避免了“千村一面”的尷尬局面。豐源村村民林春華對(duì)記者說(shuō),村子漂亮了,村里人更和諧了,村民都感覺更有幸福感和自豪感了。
鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色,這是習(xí)近平總書記對(duì)鄉(xiāng)村振興的具體要求。廣東獨(dú)特的地理位置和氣候條件,也孕育了特色產(chǎn)業(yè),除了各式南方水果之外,還有陳皮、肉桂、簕竹等等,不僅占有較高的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額,還出現(xiàn)在海外每一條唐人街的華人超市里。廣東具有天然的特色優(yōu)勢(shì),甚至能夠做出特色的陳皮銀行、陳皮期貨,但下一步要做的,還是要延長(zhǎng)特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,更好地與二三產(chǎn)業(yè)融合。
以肉桂為例,羅定市有“中國(guó)肉桂之鄉(xiāng)”的美譽(yù),目前采用的是“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)民”的模式,一個(gè)龍頭企業(yè)至少把當(dāng)?shù)?0萬(wàn)農(nóng)民連接了起來(lái),實(shí)現(xiàn)肉桂種植的標(biāo)準(zhǔn)化,土地也向有實(shí)力、有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)大戶集中。在肉桂的深加工上,在過(guò)去生產(chǎn)牙簽、筷子等木制品的基礎(chǔ)上,還將肉桂廢料做成了食用菌培育的基質(zhì)。在榃濱鎮(zhèn)的一個(gè)肉桂加工廠,記者看到工人正在切割肉桂,空氣中都彌漫著濃濃的肉桂清香。
據(jù)榃濱鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)藍(lán)美介紹,目前,該鎮(zhèn)已經(jīng)形成了一條包含桂皮、桂油、牙膏、保健酒、食用菌等產(chǎn)品的種植、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈,配套的肉桂產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在建設(shè)中。在規(guī)劃之下,以肉桂文化為主體的特色小鎮(zhèn)和生態(tài)旅游路線,將會(huì)推動(dòng)羅定肉桂產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值邁進(jìn)50億元大關(guān)。
廣東歷來(lái)有鄉(xiāng)賢文化的傳統(tǒng)。上世紀(jì)80年代,在良洞村鄉(xiāng)賢溫北英籌集了8000元,創(chuàng)辦了現(xiàn)在的溫氏集團(tuán)。近年來(lái),溫氏集團(tuán)通過(guò)“公司+農(nóng)戶”模式,帶動(dòng)良洞村村民創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng),進(jìn)行現(xiàn)代化養(yǎng)殖。目前,良洞村共有養(yǎng)殖戶58戶,養(yǎng)殖年產(chǎn)值近1200萬(wàn)元。依靠著溫氏集團(tuán)這個(gè)龐大的養(yǎng)殖業(yè)“航母”,良洞村在養(yǎng)殖大潮中順風(fēng)順?biāo)?,養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)日漸發(fā)展壯大,在此基礎(chǔ)上,村企還合建了塑料包裝廠、編織袋廠等輕工業(yè),并帶動(dòng)就業(yè)、人流和物流等發(fā)展。
“振興有了產(chǎn)業(yè),農(nóng)民在自己家門口賺到錢,農(nóng)村才能真正地活起來(lái)。”云浮市政協(xié)主席黃達(dá)輝在座談時(shí)表示,云浮有兩大法寶,一個(gè)是共謀、共建、共管、共評(píng)、共享的“五共”理念,另一個(gè)就是溫氏集團(tuán)的“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式。據(jù)了解,目前在溫氏集團(tuán)及其相關(guān)企業(yè)工作的良洞村村民有206人,每年工資性收入約1000萬(wàn)元。除工資性收入外,良洞村大部分村民都持有溫氏股票,每年能夠享受股票分紅帶來(lái)的收益,現(xiàn)在,村里年收入千萬(wàn)元、百萬(wàn)元的村民已不足為奇??梢哉f(shuō),一個(gè)龍頭企業(yè),盤活了一片土地,吸引了一批資金,帶富了一批農(nóng)民。這筆賬,劃算!
廣東依靠?jī)?yōu)先發(fā)展的優(yōu)勢(shì),積累了一批人才、資金和企業(yè)。而下一步,這些資源將會(huì)成為廣東鄉(xiāng)村振興的巨大動(dòng)力。眼下,廣東各地的農(nóng)村人居環(huán)境正在整治中,農(nóng)村電子商務(wù)中心也正式投入使用,多條精品鄉(xiāng)村旅游路線正在建設(shè),我們有理由相信,有潛力的廣東會(huì)為全國(guó)的鄉(xiāng)村振興帶好頭、打好樣。
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