工商資本入鄉(xiāng)是市場經(jīng)濟(jì)行為，要充分體現(xiàn)互利性。因此，資本入鄉(xiāng)要帶著老鄉(xiāng)一塊干，要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過采用合作社、入股分紅等方式，包括把政府補(bǔ)貼量化折股到戶，讓廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果。對資本入鄉(xiāng)的規(guī)范監(jiān)管，核心是建立一道“防火墻”，防止農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和農(nóng)民合法利益受到侵害

　　近一段時間，關(guān)于資本投資農(nóng)業(yè)的消息頻頻傳來，不僅互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)養(yǎng)豬、IT企業(yè)種水果有新進(jìn)展，汽車企業(yè)、地產(chǎn)企業(yè)也加入了務(wù)農(nóng)大軍，新一輪資本跨界務(wù)農(nóng)熱潮襲來。日前，中共中央、國務(wù)院發(fā)布有關(guān)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的文件，提出要建立工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制，建立工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范機(jī)制。筆者認(rèn)為，對工商資本入鄉(xiāng)，既要鼓勵支持，也要規(guī)范引導(dǎo)。

　　農(nóng)業(yè)投資大、周期長、風(fēng)險大，被認(rèn)為是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。逐利的資本為何這么熱衷進(jìn)入農(nóng)業(yè)？一方面，農(nóng)業(yè)堪稱永不衰退的產(chǎn)業(yè)，受經(jīng)濟(jì)周期影響相對較少。工商資本尋找資金出路，積極進(jìn)入有發(fā)展?jié)摿拖鄬Π踩霓r(nóng)業(yè)領(lǐng)域，也是提前布局藍(lán)海市場。另一方面，強(qiáng)農(nóng)政策力度持續(xù)加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有很大改觀，農(nóng)村投資環(huán)境持續(xù)向好，投資農(nóng)業(yè)常能享受到補(bǔ)貼。加之實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動，農(nóng)村成為投資熱土。

　　長期以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著缺資金、技術(shù)的難題。工商資本入鄉(xiāng)帶來的資金、技術(shù)、管理、市場等，都是發(fā)展農(nóng)業(yè)的良藥。很多企業(yè)熱衷農(nóng)業(yè)，但不再關(guān)注傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而是聚焦以高效、品牌為標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，聚焦農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。從這個角度來看，要穩(wěn)定市場主體預(yù)期，促進(jìn)工商資本入鄉(xiāng)，引導(dǎo)其為鄉(xiāng)村振興提供支持。鼓勵其進(jìn)入適合企業(yè)化經(jīng)營的、一家一戶農(nóng)民干不好的領(lǐng)域，比如高效種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、平臺型農(nóng)產(chǎn)品電商等。

　　投資農(nóng)業(yè)，社會資本必須有足夠的耐心。不可否認(rèn)，當(dāng)前涌入農(nóng)村的工商資本質(zhì)量參差不齊，目的各異，有些是“醉翁之意不在酒”。無論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的哪個環(huán)節(jié)，土地對資本的誘惑如影隨形。工商資本如果在缺乏制度約束的情況下進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，尤其是需要大面積、長時間租賃農(nóng)村土地的領(lǐng)域，很容易采取“短期行為”，產(chǎn)生消極效應(yīng)。現(xiàn)實中，一些工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地后因經(jīng)營不善“跑路”的事情時有發(fā)生，甚至存在農(nóng)地非農(nóng)化的情況。所以說，工商資本在入鄉(xiāng)之前，應(yīng)在這方面有充分思想準(zhǔn)備。

　　工商資本入鄉(xiāng)是市場經(jīng)濟(jì)行為，要充分體現(xiàn)互利性。資本逐利無可非議，但也要保證農(nóng)民能平等地獲得發(fā)展紅利，防止資本對農(nóng)民的擠出效應(yīng)。一般來說，相對于工商資本，農(nóng)民是弱勢方。國際經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展單靠公司農(nóng)業(yè)是不可能的，主要還是靠農(nóng)民群體。因此，資本入鄉(xiāng)要帶著老鄉(xiāng)一塊干，不能搞成資本下鄉(xiāng)圈地占資源、老板坐地收錢、農(nóng)民得不到好處。要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過采用合作社、入股分紅等方式，包括把政府補(bǔ)貼量化折股到戶，讓廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果。

　　農(nóng)業(yè)具有多功能性，除了保供給、保生態(tài)，還有保收入、保民生的作用，為農(nóng)民和農(nóng)村起到就業(yè)緩沖帶、社會穩(wěn)定器的作用。中國作為發(fā)展中的人口大國，伴隨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化，必然會經(jīng)歷農(nóng)民減少的過程，但這很漫長。我國未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展，既不能以農(nóng)戶衰落為代價，又不能簡單地排斥企業(yè)進(jìn)入，而是以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的混合型經(jīng)營，其特點是農(nóng)民為主、多方參與。

　　對資本入鄉(xiāng)的規(guī)范監(jiān)管，核心是建立一道“防火墻”，防止農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和農(nóng)民合法利益受到侵害。要加強(qiáng)社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的事前審查、事中監(jiān)管，對社會資本流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地前，要對其投資動機(jī)、資金情況、經(jīng)營能力等方面作出評估，對實施情況實行全程監(jiān)管，防范和化解損害農(nóng)民利益的情況。

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