為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，近日，河南省社科聯(lián)組織舉辦“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”理論研討會(huì)。鄭州大學(xué)副校長(zhǎng)屈凌波，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)原黨委書記程傳興，省社科聯(lián)黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記王喜成，河南理工大學(xué)副校長(zhǎng)張錕等10多位專家學(xué)者，就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑等進(jìn)行了深入研討?，F(xiàn)將主要觀點(diǎn)綜述如下。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。與會(huì)專家認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興關(guān)乎我國(guó)全面建成小康社會(huì)的步伐與質(zhì)量，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)難點(diǎn)。河南實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是確保國(guó)家糧食安全的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是破解農(nóng)業(yè)大省發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。與會(huì)專家指出，鄉(xiāng)村振興不能簡(jiǎn)單地走粗放式發(fā)展的老路，而要把生態(tài)振興和生態(tài)體系構(gòu)建納入其中，避免在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)損害生態(tài)環(huán)境。要注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，全面提升農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村整體文明程度。

　　堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，品牌強(qiáng)農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。與會(huì)專家認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興的核心是產(chǎn)業(yè)振興。河南作為農(nóng)業(yè)大省和全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，要發(fā)揮好糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。與會(huì)專家強(qiáng)調(diào)，糧食安全事關(guān)國(guó)家穩(wěn)定，確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。要著力創(chuàng)新耕地保護(hù)思路，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造，建立耕作栽培技術(shù)推廣體系，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)藏糧于地。著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，培育更多優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，提高農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)藏糧于技。著力創(chuàng)新糧食加工轉(zhuǎn)化途徑，發(fā)展糧食精深加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、物流業(yè)，提升河南糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益，實(shí)現(xiàn)糧食安全與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的統(tǒng)一。

　　深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。與會(huì)專家一致認(rèn)為，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。河南作為農(nóng)業(yè)大省，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一要做好鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，厘清產(chǎn)權(quán)歸屬，全面保障村民權(quán)利；二要推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，開展股份合作制改革，健全創(chuàng)新社會(huì)資本與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶之間的收益分配機(jī)制；三要構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)服務(wù)體系，強(qiáng)化交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)；四要深化農(nóng)村土地制度改革，制定農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市相關(guān)政策，讓農(nóng)民分享土地增值的收益。

　　加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。與會(huì)專家指出，受長(zhǎng)期二元經(jīng)濟(jì)體制制約，重城輕鄉(xiāng)、城強(qiáng)鄉(xiāng)弱是我國(guó)多年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本狀態(tài)，這是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化未能與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的根本原因。徹底破除城鄉(xiāng)對(duì)立的制度藩籬，改革與城鄉(xiāng)融合發(fā)展不相適應(yīng)的政策規(guī)定，加快增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興活力，是當(dāng)前*為急迫的重要任務(wù)。專家表示，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，一要建立以工促農(nóng)機(jī)制。以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)城市工業(yè)如輕紡、日化、農(nóng)機(jī)、食品等部分轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村，為農(nóng)民提供就近就地就業(yè)的機(jī)會(huì)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。二要建構(gòu)以城帶鄉(xiāng)格局。都市區(qū)建設(shè)要主動(dòng)承接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)，充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的都市田園新格局。三要激勵(lì)要素雙向流動(dòng)。資本、土地、勞動(dòng)力等鄉(xiāng)村傳統(tǒng)要素“偏向城市”的單向流動(dòng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村要素長(zhǎng)期短缺，發(fā)展能力持續(xù)下降。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要補(bǔ)齊這些不足與短板，發(fā)揮城鄉(xiāng)融合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)同推進(jìn)。與會(huì)專家認(rèn)為，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照黨的十九大提出的總要求，遵循今年全國(guó)兩會(huì)期間習(xí)近平總書記參加河南代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，注重實(shí)施的協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性、整體性，善于整合中央有關(guān)“三農(nóng)”的戰(zhàn)略部署和政策措施，使之在新的形勢(shì)下充分發(fā)揮作用。要把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為核心和關(guān)鍵，把新型城鎮(zhèn)化作為重要載體，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為重大主題，把農(nóng)村精神文明建設(shè)作為靈魂，共同發(fā)力推進(jìn)河南省鄉(xiāng)村振興。在實(shí)施過(guò)程中要強(qiáng)化“五個(gè)協(xié)同”：一是協(xié)同推進(jìn)糧食安全保障與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是協(xié)同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興；三是協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善與農(nóng)村基本公共服務(wù)提升；四是協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善與農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展；五是協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村改革與鄉(xiāng)村治理。

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