今年的《政府工作報(bào)告》，首度將就業(yè)優(yōu)先發(fā)展政策置于宏觀政策層面，把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)就業(yè)發(fā)展目標(biāo)，離不開整體就業(yè)狀況的穩(wěn)定與就業(yè)質(zhì)量的提升。而這其中，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)、提升其就業(yè)質(zhì)量，又是整體就業(yè)工作的重中之重。

　　農(nóng)民工整體就業(yè)質(zhì)量尚存較大提升空間，應(yīng)著力打破體制機(jī)制方面的壁壘。國家統(tǒng)計(jì)局近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國農(nóng)民工總量已達(dá)2.88億余人。另據(jù)2018年中華全國總工會發(fā)布的數(shù)據(jù)，全國職工總數(shù)當(dāng)年已達(dá)3.91億人左右。也就是說，我國產(chǎn)業(yè)工人中，近8成是農(nóng)民工，農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)大軍的主體?？梢哉f，穩(wěn)定就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量，首當(dāng)穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，提升農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量。

　　近年來，我國農(nóng)民工的整體就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會日益增多、勞動(dòng)權(quán)益得到更多保障，且各地的就業(yè)環(huán)境不斷改善，農(nóng)民工的就業(yè)能力不斷提高。但是，長期以來，因?yàn)槌青l(xiāng)二元制度的制約以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況的存在，居住政策、戶籍制度以及城市對農(nóng)民工尚未提供全面、均等的公共服務(wù)等因素的影響，總體來看，農(nóng)民工的就業(yè)選擇仍然偏少，行業(yè)和職業(yè)均具有高流動(dòng)性及高風(fēng)險(xiǎn)性特征，農(nóng)民工權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象仍有發(fā)生，總體就業(yè)質(zhì)量尚存在較大的提升空間。

　　從宏觀層面而言，穩(wěn)定農(nóng)民工群體就業(yè)、提升其就業(yè)質(zhì)量，*根本的還在于盡快破除城鄉(xiāng)二元制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；堅(jiān)定不移、積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)農(nóng)民工的市民化進(jìn)程，使“農(nóng)民工”這個(gè)詞匯逐步成為歷史；要加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，吸納、包容更多的農(nóng)民工到城市中工作、生活；城市的公共服務(wù)要逐步實(shí)現(xiàn)均等化，要為農(nóng)民工提供與城市居民一樣的高質(zhì)量公共服務(wù)，在子女教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老及精神文化生活方面，要打破體制機(jī)制壁壘，要讓農(nóng)民工享受與城市居民一樣的待遇。

　　當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要一步一個(gè)腳印、有條不紊地加以推進(jìn)，需要假以時(shí)日。同時(shí)，也需要不斷加快發(fā)展步伐，以期實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的根本性改變。惟其如此，方能*終解決農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量問題以及農(nóng)民工本身存在的諸多問題。

　　除了從宏觀層面做好工作，也不應(yīng)忽視微觀意義上的推進(jìn)工作。即，從農(nóng)民工自身做文章，使其從被動(dòng)應(yīng)對、被動(dòng)適應(yīng)以及被動(dòng)接受城市工作生活，變?yōu)橹鲃?dòng)融入、自覺改變、自發(fā)擁抱。換言之，穩(wěn)定農(nóng)民工群體就業(yè)、提升其就業(yè)質(zhì)量，離不開農(nóng)民工自身的改變，離不開農(nóng)民工群體全新自我的形成，應(yīng)調(diào)動(dòng)農(nóng)民工自身的積極性，激活提升整體就業(yè)水平的內(nèi)生動(dòng)力。

　　建議相關(guān)部門從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度著眼，促使農(nóng)民工從心理上、行動(dòng)上融入城市。應(yīng)針對農(nóng)民工普遍的心理狀況，有的放矢，以謙和的、平等的姿態(tài)對待農(nóng)民工，喚起他們的自信、打消他們的自卑，激發(fā)他們對工作生活的熱情。

　　在具體工作中，應(yīng)著力調(diào)動(dòng)農(nóng)民工提升自身素質(zhì)以及掌握職業(yè)技能的積極性，使其在成為技能型工人的同時(shí)，改變自我、提升自我。近年來，提升農(nóng)民工的職業(yè)技能日益受到各方重視。隨著對農(nóng)民工群體職業(yè)技能培訓(xùn)力度的加大，擁有專業(yè)技能的農(nóng)民工大量涌現(xiàn)，成效斐然。

　　但總體來說，技能型工人在農(nóng)民工群體中的總量仍然偏低，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的專業(yè)化、市場化程度仍然不足。在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面，還存在諸多體制機(jī)制以及投入等方面的短板。

　　囿于一些農(nóng)民工流動(dòng)性大、職業(yè)轉(zhuǎn)換快，甚至存在“短工化”的現(xiàn)實(shí)，以及投入產(chǎn)出比方面的考量，加之一些農(nóng)民工自身學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)、學(xué)習(xí)熱情不高等因素，使得部分企業(yè)往往不愿意在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面加大投入。久而久之，使得一些農(nóng)民工職業(yè)上無法提升，只能從事簡單的勞動(dòng)密集型的工作。

　　此外，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)還存在被動(dòng)型、填鴨式以及“任務(wù)式”培訓(xùn)的問題。如何增加培訓(xùn)的魅力與受歡迎度，讓農(nóng)民工認(rèn)識到培訓(xùn)的重要性，令其主動(dòng)、積極甚至自掏腰包參加培訓(xùn)，成為擺在相關(guān)部門、企業(yè)乃至全社會面前的一道待解課題。

　　這需要大力更新農(nóng)民工的觀念，要讓他們認(rèn)識到，職業(yè)技能培訓(xùn)并非可有可無，而是可以實(shí)實(shí)在在地改變提升自己。同時(shí)，要讓農(nóng)民工看到立足融入城市、“真金白銀”的到手以及自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，皆系于職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　國家統(tǒng)計(jì)局的*新數(shù)據(jù)顯示，目前，農(nóng)民工平均年齡為40.2歲，40歲及以下農(nóng)民工所占比重為52.1%，1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工占全國農(nóng)民工總量的51.5%。另有數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)今，高中及以上學(xué)歷的農(nóng)民工已達(dá)71.8%。

　　僅從這一數(shù)據(jù)來看，當(dāng)今時(shí)代，農(nóng)民工群體早已不是傳統(tǒng)意義上人們對農(nóng)民工的印象與認(rèn)知。新生代農(nóng)民工顯然具有更好融入城市的基礎(chǔ)條件、更大的改變自我的動(dòng)力以及更強(qiáng)烈的接受職業(yè)技能培訓(xùn)的意愿。相關(guān)部門、企業(yè)都應(yīng)認(rèn)識并適應(yīng)這一變化了的現(xiàn)實(shí)，在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)上應(yīng)舍得投入、善于投入。

　　總之，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民工群體接受職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性，點(diǎn)燃其心中自我技能提升、自我職業(yè)發(fā)展的激情。由此，使農(nóng)民工群體的就業(yè)質(zhì)量得以穩(wěn)步提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體就業(yè)水平的提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

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