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　　重慶山高坡陡、溝壑縱橫，尤其在渝東南、渝東北等高山地區(qū)，由于特殊的喀斯特地貌，再者河流源短、流小、匯水急退水快，所以，重慶雖坐擁長江、嘉陵江、烏江三江，且支流眾多，但2005年以前很多農(nóng)村地區(qū)仍存在吃屋檐水、坑凼水以及靠人挑馬馱找水的現(xiàn)象。

　　2005年起，我市開始實施農(nóng)村飲水安全工程，累計解決了1828萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村人口基本實現(xiàn)“有水喝”。

　　但新的問題隨之而來——在部分農(nóng)村地區(qū)，小型集中式供水工程缺乏專業(yè)人員管護，水費收取難，后期管護“無人管、無錢管、管不好”。相關(guān)專家認為，當前解決農(nóng)村飲水安全的難點在于后期管理。只有水管好了，水質(zhì)才能得到提升，老百姓才能喝上“放心水”。

　　“過去吃水要到處找，天旱時，根本找都找不到水。”5月27日，記者在榮昌區(qū)路孔鎮(zhèn)的萬靈自來水廠采訪時，碰到了來繳水費的該鎮(zhèn)玉鼎村八組村民曹和平。他說：“現(xiàn)在好了，打開水龍頭，自來水就流出來了！”

　　曹和平所用的自來水，來自榮昌區(qū)蓮花庵水庫。水庫的水進入萬靈自來水水廠后，經(jīng)過預沉、混凝沉淀、過濾、消毒等多個處理工藝，再通過水管源源不斷地流入周邊村社2622戶老百姓家中。為保證水質(zhì)安全，水廠檢測員余時榮每天都要檢測9項水質(zhì)常規(guī)指標，榮昌區(qū)弘禹水資源開發(fā)有限責任公司村鎮(zhèn)供水分公司還要每周對水廠水質(zhì)進行36項專業(yè)檢測，以此保證老百姓喝上“放心水”。

　　民以食為天，食以水為先！農(nóng)村貧困人口飲水安全是“兩不愁三保障”的重要指標之一。目前，我市農(nóng)村人口已基本實現(xiàn)“有水喝”，但有些地區(qū)還存在飲水設(shè)施“重建輕管”現(xiàn)象，飲水安全后期管理上存在薄弱環(huán)節(jié)，還需在運行管護上下功夫。

　　農(nóng)村人口基本告別“吃水難”

　　曹和平所在的榮昌區(qū)是我市重度缺水地區(qū)，人均占有水資源量僅為510立方米，遠遠低于全國人均水資源量（2300立方米）。

　　過去，曹和平老兩口吃水，主要靠到山下的小河里挑，一來一回需要好幾個小時。后來，他們在家門口打了口井，用抽水泵抽取地下水。但地下水水質(zhì)難以保證，下雨天井水渾濁，枯水期水源不夠，仍要到處找水。2012年，萬靈水廠投用，曹和平老兩口從此用上了干凈方便的自來水。

　　市水利局農(nóng)村水利水電處副處長田勇介紹，重慶雖坐擁長江、嘉陵江、烏江三江，但由于特殊的自然條件，過去不少農(nóng)村地區(qū)都存在“吃水難”現(xiàn)象。

　　為此，我市從2005年開始實施農(nóng)村飲水安全工程，全市累計投資150億元，建成各類供水工程31萬處，解決了1828萬農(nóng)村居民的飲水問題，農(nóng)村集中供水率達從17.8%提升到87%，農(nóng)村自來水普及率從15.4%提高到80%，農(nóng)村供水保證率基本達到90%，農(nóng)村飲水安全工程基本實現(xiàn)“村村通”，基本解決了老百姓“有水喝”問題。

　　“農(nóng)村飲水安全是脫貧攻堅的底線任務，是水利扶貧的重中之重。”田勇說，僅新一輪脫貧攻堅開展以來，我市水利部門就通過接續(xù)實施農(nóng)村飲水安全及鞏固提升工程，累計解決了185萬貧困人口飲水安全問題。

　　截至今年4月，全市飲水安全不達標貧困人口已減至313戶920人，分布于15個區(qū)縣、73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、133個村，我市水利部門已制定了針對性解決方案，今年底將對這些“硬骨頭”實現(xiàn)全部“清零銷號”。

　　村（組）供水后期管護是薄弱環(huán)節(jié)

　　隨著“有水吃”問題的逐步解決，新的問題隨之而來。

　　巫山縣抱龍鎮(zhèn)洛陽村位于大山深處，由于沒有穩(wěn)定的水源，村民們過去只能“望天吃水”。2013年起，巫山縣水利局陸續(xù)在洛陽村修建了12口飲水池，從鄰近的泉水村引來山泉水，讓全村老百姓都用上了自來水。

　　但新問題是：新建的水池水面上的枯枝敗葉沒人清理，影響水質(zhì)，管道破損后沒人修理，村民用水沒有節(jié)制。有段時間，大家都爭著用水，其中有一戶村民一個月用水量竟然高達735噸，很快大家就沒水可用了。

　　守著水池卻吃不上水，這是為啥？洛陽村村主任姚本均一語道破：“問題出在管水上！”

　　有人建，沒人管，管不好！“重建輕管”的問題在農(nóng)村飲水安全工程中普遍存在！

　　田勇介紹，2005年以來，我市共建成31萬余處農(nóng)村供水工程，除主城9區(qū)外，平均每個區(qū)縣790處，其中，開州區(qū)、酉陽縣分別為3645處、3508處，位居一、二位，萬州等7個區(qū)縣也均在1000處以上。

　　“這么多供水工程，管護是個大難題。如果管不好，就不能充分發(fā)揮效益，老百姓的獲得感和幸福感就會降低。”田勇說。

　　其實，重慶在水利工程運行管理上已經(jīng)走在全國前列，早在2016年便頒布了《重慶市村鎮(zhèn)供水條例》，33個涉及分散供水的區(qū)縣，由政府出臺了分散式供水工程管理辦法。同時，在36個涉及農(nóng)村供水的區(qū)縣全部建立了區(qū)縣級水質(zhì)檢測中心，規(guī)模化供水工程則建立了水質(zhì)檢測化驗室。全市已形成了企業(yè)管理、村社集體管理、協(xié)會管理、承包管理、老百姓自行管理等多元化管理模式。但即使如此，在農(nóng)村供水工程的后期管理上，仍存在短板。

　　據(jù)了解，目前重慶已形成場鎮(zhèn)以集中式供水為主，農(nóng)村以小型集中式和分散式供水為主的村鎮(zhèn)供水格局。其中，集中式供水工程主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及人口較多的農(nóng)村聚居點，主要由供水企業(yè)進行專業(yè)化管理。而分散式供水工程主要分布在農(nóng)民居住“吊角”的山區(qū)，多為蓄水池、水窖等形式，一般由1戶或幾戶人使用，由受益村民自行管理。這兩種供水工程，后期管護上難度相對較低。

　　難點在于農(nóng)村小型集中式供水工程的管護。田勇介紹，小型集中式供水工程多分布在村（組），日供水量從二三立方米到1000立方米不等，供水人口在20人以上。這部分供水工程由于供水揚程高、管網(wǎng)長、供水人口少等原因，收取的水費難以維持企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。企業(yè)不愿管，只能由村社自行管護，而管護方式主要為委托一兩個留守老人日常照看。他們?nèi)鄙賹I(yè)的衛(wèi)生知識，也不懂凈水、供水、檢測水質(zhì)的專業(yè)操作，只能憑經(jīng)驗操作。有的農(nóng)村地區(qū)，由于收不上水費，沒有管護費用，甚至根本就沒人管。這就導致部分農(nóng)村地區(qū)好不容易建起來的供水工程沒人管理，用水安全狀況與群眾期待存在差距。

　　因地制宜探索農(nóng)村供水工程管護機制

　　針對農(nóng)村飲水工程“重建輕管”這一頑疾，一些區(qū)縣積極探索出路，積累了一些成功經(jīng)驗。

　　榮昌區(qū)在21個鎮(zhèn)街相繼建設(shè)了29座集中式供水工程，又組建了弘禹水資源開發(fā)有限責任公司村鎮(zhèn)供水分公司，對其進行統(tǒng)一經(jīng)營管理。

　　“我們在每個水廠都配備了顯微鏡、色度儀、濁度儀等常規(guī)水質(zhì)檢測設(shè)備，水廠檢測員都經(jīng)過專業(yè)培訓，持證上崗。”該公司副總經(jīng)理李強介紹，公司統(tǒng)一水費，對水廠水質(zhì)定期檢測。由于實現(xiàn)了規(guī)模化管理，2018年，該公司下屬20個水廠中16個水廠實現(xiàn)盈利，只有4個水廠略有虧損。

　　渝北區(qū)則探索出“以專業(yè)供水公司管理為主、鎮(zhèn)村管理和用水戶管理為輔”的運管模式，將日供水200立方米以上的供水工程交由專業(yè)供水公司負責管理、運行和維護，實現(xiàn)專業(yè)管理;日供水20—200立方米的集中由所在鎮(zhèn)街進行管護;日供水20立方米以下的由村社管護。

　　為了解決建好的水池沒人管這一難題，巫山縣抱龍鎮(zhèn)洛陽村靈活制定管理規(guī)則來激發(fā)村民管水積極性。五組的27戶村民推選懂水管焊接的村民高南為管水員，村民在安裝水表繳納水費同時，每年每戶交20元維護費，用于支付管水員的工錢和管網(wǎng)維修費。老高“上崗”后，按時查看水源、維護引水渠，清洗取水池、飲水池，還負責維修全社的供水管道，五社再沒缺過水。

　　而六組的57戶村民則通過抽簽分成18組，在安裝水表繳納水費的同時，由每組輪流“坐莊”管水一個月。由于每個人都是“管水員”，又有了運行經(jīng)費，大家自發(fā)改掉了“滴水”、無節(jié)制用水等壞習慣，不但全組再沒缺過水，連洛陽村小學的100多名師生也免費用上了六組的自來水。

　　巫溪縣花臺鄉(xiāng)創(chuàng)新“以獎代補”模式，鼓勵87戶“吊角”戶按照“清池、抹面、安裝防護欄、設(shè)置沉沙池、以及清理水池周邊雜草”等統(tǒng)一標準自行修建水窖，并自行管護，政府驗收合格后按照每噸水60元的標準對農(nóng)戶進行補助。如此一來，不但解決了老百姓的吃水問題，也解決了后期管護難題，還大幅節(jié)省了修建水池的費用。

　　在這項政策的激勵下，花臺鄉(xiāng)八龍村紗帽社村民王國增對自家過去打的舊水池進行了清理和改造，將清凌凌的泉水通過水管接入家中，從此用上了自來水。老人還在井壁的一側(cè)用砂漿抹出了“感謝人民政府！吃水不忘救助恩”幾個大字，他說，要讓子孫后代都知道，這口水池是在政府的幫助下建起來的，讓他們看到水井，就想到挖井人。

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