融資對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，在部分企業(yè)融資困難的大背景下，一些涉農(nóng)企業(yè)的融資處境尤為難過(guò)。相比于其它領(lǐng)域的企業(yè)，涉農(nóng)企業(yè)對(duì)于融資有不同的需求，也有自身的短板。而對(duì)于融資的供給側(cè)來(lái)說(shuō)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)需求的忽視長(zhǎng)期存在。近期，國(guó)家對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的扶持政策密集出臺(tái)，金融機(jī)構(gòu)也動(dòng)作頻頻，資金重壓下的涉農(nóng)企業(yè)到底感受如何，未來(lái)如何走出困境，仍是亟需關(guān)注的問(wèn)題。請(qǐng)看本報(bào)采訪組來(lái)自一線的調(diào)查——

　　“年初，到了一筆300萬(wàn)元的貸款，可算解了我們的燃眉之急。”江蘇省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)軍曼農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理魯曼說(shuō)，“廠里技術(shù)升級(jí)，決定上馬物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖過(guò)程的自動(dòng)化，再加上質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，資金需求量上千萬(wàn)。這300萬(wàn)貸款，是江蘇省農(nóng)擔(dān)鹽城分公司做擔(dān)保申請(qǐng)到的，門(mén)檻低、利率低，申請(qǐng)非常方便。”

　　一千公里之外的內(nèi)蒙古清水河縣，涉農(nóng)企業(yè)的悲喜故事仍在不斷上演。“當(dāng)?shù)匾恍┖臀覀円粯犹幱诔砷L(zhǎng)中的中小企業(yè)，自身實(shí)力有限，往往是有了貸款扶持就能活下來(lái)，甚至活得很好；沒(méi)有貸款，資金鏈就會(huì)斷裂，只能走向死亡。”優(yōu)農(nóng)尚品農(nóng)業(yè)科技有限公司劉曉東坦言。

　　經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍舊在持續(xù)。盡管政策的暖風(fēng)漸起，但一些涉農(nóng)企業(yè)仍舊被融資難、融資貴所困。

　　近日，我們深入江蘇、浙江、山西、內(nèi)蒙古等地，訪機(jī)構(gòu)、問(wèn)農(nóng)企，傾聽(tīng)他們?cè)诮鹑谥мr(nóng)道路上的心聲和訴求。

　　融資政策暖風(fēng)頻吹

　　——企業(yè)在不斷探索解決辦法，同時(shí)，從中央到地方，從監(jiān)管部門(mén)到金融機(jī)構(gòu)，紓困民企、激發(fā)活力的各項(xiàng)政策也在密集出臺(tái)

　　與我國(guó)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展階段相一致，總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)整體已經(jīng)走向蓬勃發(fā)展的新階段。但相比工業(yè)企業(yè)，由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、投入大、周期長(zhǎng)等特殊性，涉農(nóng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍然面臨融資難、融資貴這個(gè)更為突出的共性問(wèn)題。

　　困境當(dāng)前，近年來(lái)尤其是近期以來(lái)，國(guó)家適時(shí)發(fā)布了一系列聚焦支小支農(nóng)、引導(dǎo)降費(fèi)讓利的政策和措施，不斷探索解決路徑，釋放更多政策紅利。

　　今年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》；

　　2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》；

　　4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》；

　　5月27日，李克強(qiáng)總理到山東考察，再*強(qiáng)調(diào)“落實(shí)減稅降費(fèi)完善金融服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)郁郁蔥蔥蓬勃發(fā)展”；

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　　建立健全全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和銀保監(jiān)會(huì)大力推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，成立國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司，推動(dòng)各地完成省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司（簡(jiǎn)稱省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司）組建。目前，省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司已進(jìn)入向下延伸分支機(jī)構(gòu)、開(kāi)展實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)階段。

　　持續(xù)加大專項(xiàng)資金投入。中央財(cái)政設(shè)立普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金，用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)和“三農(nóng)”信貸供給。2013-2017年，中央財(cái)政累計(jì)撥付普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金約700億元，支持了2萬(wàn)家（次）金融機(jī)構(gòu)，惠及數(shù)十萬(wàn)家（次）小微企業(yè)和超過(guò)1500萬(wàn)人（次）就業(yè)人員。

　　優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度。開(kāi)辟包括以小農(nóng)戶為主體的合作社在內(nèi)的小微企業(yè)貸款呆賬核銷“綠色通道”，放寬核銷標(biāo)準(zhǔn)、縮短核銷周期、簡(jiǎn)化核銷手續(xù)，有效釋放信貸資源。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)涉農(nóng)企業(yè)通常規(guī)模小、缺乏抵（質(zhì)）押物等特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)銀行借助金融科技，推出可循環(huán)、純信用的小微企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資產(chǎn)品“微捷貸”。該產(chǎn)品通過(guò)分析工商、征信等14大類近千項(xiàng)數(shù)據(jù)，對(duì)涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行多維度客戶畫(huà)像，通過(guò)對(duì)客戶的全方位評(píng)價(jià)，破除對(duì)抵（質(zhì)）押物的依賴，大幅降低客戶準(zhǔn)入門(mén)檻，破解小微企業(yè)“融資難”問(wèn)題。截至2019年2月末，農(nóng)業(yè)銀行已累計(jì)為3.8萬(wàn)戶小微企業(yè)發(fā)放“微捷貸”5.4萬(wàn)筆，總金額159.15億元。

　　在全國(guó)層面，在銀保監(jiān)會(huì)的部署下，旨在協(xié)調(diào)銀行一致行動(dòng)，不盲目抽貸、壓貸的債權(quán)人委員會(huì)，已經(jīng)建立了1.8萬(wàn)家。

　　國(guó)家還推出一批減稅降費(fèi)政策。盡管各涉農(nóng)企業(yè)的“稅感”不盡相同，但增值稅稅率降低、個(gè)稅起征點(diǎn)提高、六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除等一系列改革政策確實(shí)從整體上幫助企業(yè)減輕了稅負(fù)，促進(jìn)了發(fā)展。

　　中央政策頻出，各地也紛紛出臺(tái)各種政策，緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

　　江蘇省財(cái)政出資18億元，成立江蘇省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司，專業(yè)從事政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保工作。以家庭信用做反擔(dān)保，不需要抵押物。以不高于1%的低擔(dān)保費(fèi)率提供服務(wù)，確保綜合融資成本不超過(guò)6.22%，遠(yuǎn)低于財(cái)政部規(guī)定的8%的標(biāo)準(zhǔn)。目前累計(jì)完成擔(dān)保余額已突破38億元，在保戶數(shù)3000余戶；

　　河北省利用原無(wú)償支持企業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增信基金，省市縣按照1∶1∶0.5的比例集資，放到銀行，用于支持小型龍頭企業(yè)，每個(gè)企業(yè)貸款期限不超過(guò)1年，每個(gè)不超過(guò)1000萬(wàn)元，按照總?cè)谫Y量的5-10倍予以貸款，已經(jīng)在7個(gè)市進(jìn)行了試點(diǎn)，共為151家企業(yè)貸款12億元；

　　河南省財(cái)政每年拿出2億元專項(xiàng)資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展。一是貼息，對(duì)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增生產(chǎn)線貸款、新（擴(kuò)）建畜禽養(yǎng)殖基地或種植原料基地的貸款和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性流動(dòng)資金貸款，根據(jù)實(shí)際貸款額給予一定比例的貼息支持。二是獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新獲得中國(guó)*產(chǎn)品或*商標(biāo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，給予*性獎(jiǎng)勵(lì)；三是補(bǔ)助，對(duì)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系購(gòu)置檢測(cè)儀器設(shè)備、新建與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目等給予*性資金補(bǔ)助；

　　四川省政府出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)四川省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施細(xì)則的通知》《關(guān)于進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題的通知》等文件，從財(cái)政扶持、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、金融政策、要素保障等方面提出系列支持措施，支持龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的困難；

　　甘肅省制定出臺(tái)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款實(shí)施方案，在脫貧攻堅(jiān)3年期限內(nèi)，省內(nèi)相關(guān)銀行拿出1000億元的貸款額度，由省金控集團(tuán)擔(dān)保，支持發(fā)展農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，支持對(duì)象是市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、具備一定?guī)模、對(duì)農(nóng)民增收有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的企業(yè)；

　　云南通過(guò)與多家銀行開(kāi)展戰(zhàn)略合作、舉辦企銀融資對(duì)接會(huì)、向銀行推薦貸款需求企業(yè)等方式，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信貸支持力度；

　　福建借助福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工固投等財(cái)政資金項(xiàng)目，對(duì)由龍頭企業(yè)承擔(dān)的規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大建設(shè)項(xiàng)目予以優(yōu)先扶持；

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　　以上種種政策措施的實(shí)施，緩解了涉農(nóng)企業(yè)融資難問(wèn)題，增強(qiáng)了涉農(nóng)企業(yè)克服困難、繼續(xù)發(fā)展的信心。

　　還有不少難題尚待破解

　　——政策暖風(fēng)頻吹，一些自身實(shí)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的涉農(nóng)企業(yè)感受到了溫暖，但仍有不少企業(yè)還在期待暖意來(lái)得更多、更實(shí)在

　　“去年應(yīng)該是福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展或者龍頭企業(yè)發(fā)展比較困難的一年，從我們的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，產(chǎn)值10億元以下的企業(yè)特別是中小企業(yè)，大部分經(jīng)營(yíng)狀況、年銷售收入都有所下降。”福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，其主要原因在于宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力非常大，人工成本和原材料成本增加，大概綜合成本上升了13%。

　　“四川受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境、生產(chǎn)成本上升、融資渠道不暢和政策性因素等影響，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體普遍存在著不同程度的困難和問(wèn)題。特別是那些偏離主業(yè)、盲目擴(kuò)張和遭受金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單化限貸、壓貸、抽貸、提高授信條件及聯(lián)保、互保、循環(huán)保連帶性影響的龍頭企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更為困難。”四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展處有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

　　“‘融資難’‘融資貴’仍然是很多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)調(diào)查，2018年全省需要金融貸款支持的龍頭企業(yè)達(dá)960戶，所需融資額約272億元，但實(shí)際獲得融資不足20%。融資成本較高、銀行放貸手續(xù)繁雜、還款周期與生產(chǎn)周期不匹配等問(wèn)題較為突出。”云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授王玉斌表示，我國(guó)現(xiàn)在發(fā)展較好的涉農(nóng)企業(yè)并不算多，年銷售收入超過(guò)百億的農(nóng)業(yè)企業(yè)還不到100家。在調(diào)研中他發(fā)現(xiàn)，涉農(nóng)企業(yè)總數(shù)在增加，主要是中小規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)，而大規(guī)模、超大規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量上幾乎沒(méi)有變化，中大規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量占比反而有所減少，其銷售收入、凈利潤(rùn)等也有不同程度下滑。“主要原因是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)下行壓力確實(shí)較大，同時(shí)也有農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中相關(guān)政策疊加和措施集中采取導(dǎo)致的一些階段性影響。”

　　山西蕎寶生物科技有限公司負(fù)責(zé)人馬仙荷至今仍受資金難題困擾。將在投資鐵礦賺來(lái)的錢(qián)投入苦蕎產(chǎn)業(yè)后，令馬仙荷沒(méi)想到的是，資金鏈先出了問(wèn)題。手里的錢(qián)全做了固定資產(chǎn)投資，流動(dòng)資金捉襟見(jiàn)肘。直到秋天收購(gòu)農(nóng)民手里的蕎麥時(shí)，這個(gè)困局都沒(méi)解開(kāi)。產(chǎn)品剛開(kāi)發(fā)，沒(méi)有知名度，錢(qián)的出處多，來(lái)處少。馬仙荷的主要工作就是找錢(qián)還貸，還貸找錢(qián)。曾經(jīng)有一家股份制銀行決定給蕎寶公司授信3000萬(wàn)元，僅僅在抵押物上就膠著了好幾個(gè)月，先是說(shuō)抵押物土地上無(wú)建筑，風(fēng)險(xiǎn)大，后來(lái)找了一塊有建筑的土地抵押，又被告知，風(fēng)險(xiǎn)更大。蕎寶公司找了一個(gè)擔(dān)保公司，擔(dān)保公司又要求反擔(dān)保，*后也不了了之。

　　對(duì)此，山西省融資擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張轉(zhuǎn)芳表示，蕎寶的貸款難一方面是大環(huán)境導(dǎo)致，政策性銀行服務(wù)不到位，商業(yè)銀行針對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品少；另一方面是產(chǎn)品市場(chǎng)出了問(wèn)題，商業(yè)銀行不可能給一個(gè)盈利能力弱的企業(yè)去雪中送炭，那些貸款過(guò)程中的反反復(fù)復(fù)其實(shí)是銀行的婉拒。

　　畢業(yè)于山東外國(guó)語(yǔ)學(xué)院國(guó)際貿(mào)易專業(yè)的劉曉東返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，2014年，注冊(cè)成立了優(yōu)農(nóng)尚品農(nóng)業(yè)科技有限公司發(fā)展藜麥產(chǎn)業(yè)，通過(guò)幾年的摸爬滾打，如今已經(jīng)小有名氣。劉曉東反映，“融資難”是企業(yè)當(dāng)前面臨的*問(wèn)題。“我們是小企業(yè)，銀行總是拿大企業(yè)的資信標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我們參考，我經(jīng)常被大銀行被拒之門(mén)外?，F(xiàn)在我只能從農(nóng)村信用社和一些商業(yè)銀行通過(guò)信用貸款來(lái)解決企業(yè)資金的問(wèn)題，根本不夠，而且利息也比較高。這些成本全部自己承擔(dān)，有點(diǎn)壓得喘不過(guò)氣來(lái)。”劉曉東表示。

　　浙江原態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)徐偉湊也有同感。他表示，中小企業(yè)資金在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售環(huán)節(jié)長(zhǎng)期滯留導(dǎo)致企業(yè)周轉(zhuǎn)不靈，過(guò)度舉債經(jīng)營(yíng)。大量的貸款、應(yīng)收賬款、積壓、墊資等使企業(yè)的利息加重，綜合成本上升，又導(dǎo)致效益下降，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，*終制約了企業(yè)發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員張照新表示，由于農(nóng)業(yè)投入大，資金回收期長(zhǎng)，多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨著較大的資金壓力。而農(nóng)業(yè)投資所形成的固定資產(chǎn)多數(shù)不能抵押或質(zhì)押，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍面臨融資難問(wèn)題。

　　在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的大背景下，金融機(jī)構(gòu)信貸收緊，貸款條件要求高，貸款審批手續(xù)復(fù)雜，給企業(yè)貸款帶來(lái)一定障礙，不利于對(duì)中小企業(yè)信貸支持；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的特性是季節(jié)性收購(gòu)、全年生產(chǎn)，流動(dòng)資金占用比例很大，每到收購(gòu)?fù)玖鲃?dòng)資金貸款會(huì)存在“扎堆”現(xiàn)象，進(jìn)一步加劇了融資難度；同時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，單筆需求金額少，造成金融機(jī)構(gòu)審批和管理成本高。銀行為了降低風(fēng)險(xiǎn)，要求農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保，擔(dān)保環(huán)節(jié)又增加利率，造成融資貴。而且，銀行對(duì)農(nóng)業(yè)本身規(guī)律不了解，不能按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，面對(duì)短期、流資為主的農(nóng)貸金融產(chǎn)品，不貸，企業(yè)難關(guān)過(guò)不去；貸了，進(jìn)入還貸期，流動(dòng)資金對(duì)企業(yè)的發(fā)展效能剛剛凸顯，這個(gè)時(shí)間抽資還貸對(duì)企業(yè)損傷更大，只好借錢(qián)倒貸。其結(jié)果是變相激增了小額貸款公司的業(yè)務(wù)，催生了民間的高利借貸。

　　改變的方向在哪里？

　　——站在新時(shí)代、大變局的歷史關(guān)口，在邁向高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，涉農(nóng)企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型之痛，亦面臨新的歷史機(jī)遇

　　首先，涉農(nóng)企業(yè)面臨著從思想觀念到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)。認(rèn)清自身定位，找到發(fā)展方向和盈利模式，補(bǔ)齊短板，練好內(nèi)功，增強(qiáng)盈利能力，獲得銀行和資本青睞是根本之道。

　　“我們和江蘇名沙集團(tuán)要合作建設(shè)蕎麥沙琪瑪生產(chǎn)線，推出沙琪瑪及餅干等產(chǎn)品。名沙看好我們的苦蕎和雜糧，我們看好名沙的品牌優(yōu)勢(shì)及渠道優(yōu)勢(shì)。”試錯(cuò)多年后，面對(duì)省內(nèi)同質(zhì)化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境，蕎寶生物科技有限公司這個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè)終于迎來(lái)了破冰前行的一刻；

　　軍曼農(nóng)業(yè)科技有限公司運(yùn)用先進(jìn)的四位一體循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈喂養(yǎng)模式進(jìn)行火雞示范養(yǎng)殖，并向火雞精深加工方向發(fā)展；

　　原態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司不斷引進(jìn)歐美先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況以及市場(chǎng)需求，制定整套種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品獨(dú)具地方特色；

　　優(yōu)農(nóng)尚品農(nóng)業(yè)科技有限公司緊跟市場(chǎng)和大眾的消費(fèi)需求，研發(fā)了多種藜麥產(chǎn)品；

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　　還有很多涉農(nóng)企業(yè)在壓力之下靜下心來(lái)，認(rèn)真審視自身發(fā)展模式，研究市場(chǎng)，順應(yīng)市場(chǎng)，提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)行差異化發(fā)展、精細(xì)化管理，走上轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

　　其次，涉農(nóng)企業(yè)政策扶持要更加明確、完善、具體。

　　“雖然國(guó)家對(duì)中小微企業(yè)的扶持政策不少，但依然感覺(jué)政策‘看得見(jiàn)、摸不著’。”作為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，劉曉東在清水河縣的曝光率頗高，也得到了一些扶持。但是他發(fā)現(xiàn)，很多政策可望而不可及。

　　在張照新看來(lái)，原因在于，目前，國(guó)家很多補(bǔ)貼性政策不是普惠性的，是競(jìng)爭(zhēng)性的，給行業(yè)的支持落實(shí)到地方，受益的范圍很小，能享受的企業(yè)比較少；而制度性創(chuàng)新的政策如減稅、金融等，因?yàn)閰^(qū)域差別大，政策大多宏觀性、原則性比較強(qiáng)，比較抽象，可操作性不強(qiáng)，各地基層理解不同，有自由裁量權(quán)，有落實(shí)不下去的情況存在。

　　對(duì)此，張照新建議：

　　首先，國(guó)家需要建立穩(wěn)定、清晰、長(zhǎng)期、可持續(xù)的政策環(huán)境，至少持續(xù)三到五年，讓企業(yè)有明確、長(zhǎng)期的預(yù)期，不困惑，一張藍(lán)圖繪到底，久久為功；

　　其次，政策盡量有針對(duì)性，出臺(tái)時(shí)應(yīng)盡量明確具體，借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的涉農(nóng)政策制定模式，一一列出在什么情況下怎么執(zhí)行，增強(qiáng)執(zhí)行性；

　　第三，需要明晰產(chǎn)權(quán)，明確政策邊界，避免基層打擦邊球，也避免資源浪費(fèi)；

　　第四，健全風(fēng)險(xiǎn)防范措施。針對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，目前自然風(fēng)險(xiǎn)保障水平比較低，需要提高保障水平；行業(yè)周期性波動(dòng)比較劇烈，缺乏市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制，要進(jìn)一步發(fā)展特色產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)，期貨等。

　　王玉斌表示，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體培育等扶持政策頂層設(shè)計(jì)方面，既要重視效率，又要兼顧公平，既要避免“政策壘大戶”，又要有效解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，從法治化、制度化、常態(tài)化、規(guī)范化等方面務(wù)實(shí)用力。

　　有業(yè)內(nèi)專業(yè)人士指出，政府扶持的原則要清晰，要有針對(duì)性。對(duì)于大企業(yè)和小微企業(yè)，政府支持的方向應(yīng)是不同的。

　　應(yīng)該支持什么樣的大企業(yè)？是能走出去打響品牌、能參與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)、能做大蛋糕的大企業(yè)，而不是在國(guó)內(nèi)有限市場(chǎng)里搶蛋糕的大企業(yè)。

　　應(yīng)該支持什么樣的小微企業(yè)？是成長(zhǎng)性好、有發(fā)展前景的，具有小、精、特、新特征的小企業(yè)。

　　目前，我國(guó)部分農(nóng)業(yè)行業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象。但這是個(gè)相對(duì)概念，就具體區(qū)域、具體產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，則存在結(jié)構(gòu)性不足情況。所以國(guó)家要根據(jù)各地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，分區(qū)域、分行業(yè)、分產(chǎn)品、分結(jié)構(gòu)來(lái)制定有針對(duì)性的扶持方向，地方可以根據(jù)國(guó)家大的戰(zhàn)略方向和自己的實(shí)際情況細(xì)化政策。

　　同時(shí)，金融業(yè)也要根據(jù)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地不斷創(chuàng)新。

　　涉農(nóng)企業(yè)尤其中小企業(yè)面臨的貸款難題涉及方方面面，需要政府部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步聚焦實(shí)際問(wèn)題，出臺(tái)更接地氣的扶持政策和措施。

　　河南、安徽等一些省份建議國(guó)家和省里建立普惠性的企業(yè)紓困基金、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金等，實(shí)行普惠制貼息，形成聯(lián)動(dòng)合力，積極撬動(dòng)社會(huì)資本，以多元化的投入機(jī)制引導(dǎo)，有效解決涉農(nóng)企業(yè)的資金短缺問(wèn)題。

　　張轉(zhuǎn)芳建議，銀行業(yè)要供給側(cè)改革，潛下心來(lái)研究農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新還貸方式，推出不同的流動(dòng)資金貸款金融產(chǎn)品。如長(zhǎng)期型底墊流動(dòng)資金，3個(gè)月、9個(gè)月、15個(gè)月的靈活性貸款等，與企業(yè)的融資需求相匹配。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的周期為農(nóng)戶或新型經(jīng)營(yíng)主體量身打造金融產(chǎn)品，才能確保銀行放貸盈利實(shí)現(xiàn)*，風(fēng)險(xiǎn)降至*小。政府也要嘗試創(chuàng)新開(kāi)拓抵押擔(dān)保范圍，讓企業(yè)的資產(chǎn)變身為資本，成立擔(dān)保、再擔(dān)保公司，探索財(cái)政支農(nóng)資金在資本市場(chǎng)上撬動(dòng)更大資本進(jìn)行可持續(xù)滾動(dòng)發(fā)展。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)業(yè)銀行會(huì)繼續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推出更多類似“微捷貸”的金融產(chǎn)品，打造具有農(nóng)行特色的“三農(nóng)+小微”雙輪驅(qū)動(dòng)的普惠金融服務(wù)體系，全力幫助民營(yíng)和小微企業(yè)解憂紓困。

　　在當(dāng)前和未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，涉農(nóng)企業(yè)仍處于提質(zhì)增效、從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要階段。有對(duì)整體發(fā)展機(jī)遇的看好和把握，有轉(zhuǎn)型升級(jí)邁向行業(yè)高端的緊迫感，有迎難而上、披荊斬棘的企業(yè)家精神，融資難、融資貴難題的解決未來(lái)可期。

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