鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來,各地各部門對農(nóng)村農(nóng)村發(fā)展的重視程度和投入力度明顯加大,與此同時,一些地方在此過程中也存在著“以點代面”“造盆景”的現(xiàn)象,值得高度重視和警惕。
例如,一個縣制定鄉(xiāng)村振興實施意見和方案,先是確定10個鄉(xiāng)村振興示范村,然后動員各個涉農(nóng)部門集中資源投入建設一批試點項目。這些示范村過去就是明星村,基礎條件好,離城區(qū)和主干道路近,當年培育集體經(jīng)濟是試點,建設美麗鄉(xiāng)村是試點,創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)也是試點,現(xiàn)在又成為人居環(huán)境整治和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的試點。長期的政策傾斜和資源累加,打造出世外桃源般繁榮景象,迎接*波上級領導考察和媒體宣傳報道,成為當?shù)匦罗r(nóng)村建設的亮點和先進典型。
近年來,這些明星村、樣板村又開始了新*基礎設施提檔升級潮。剛修完沒幾年的水泥路,全部換成柏油馬路;村級文化大院一年沒幾場活動,又異址興建高標準文體活動廣場;有的村剛修好入戶道路,今年又“開膛破肚”修建污水管網(wǎng),這些斥巨資修建的污水處理設施,*后卻由于村里電費無法配套導致閑置浪費,即使電費依靠財政補貼建成投用,一個縣域僅10個示范村有這些設施,根本無法聯(lián)網(wǎng)。
與此相對應的是,一些普通村莊至今沒有一條像樣的主干道路,入戶道路坑洼不平,出行難的問題都還未解決;村級組織活動陣地和文化活動場所年久失修,綠化美化更談不上。
布點式“造盆景”的鄉(xiāng)村振興示范村建設,如果愈演愈烈,會造成巨大的資源浪費,加劇鄉(xiāng)村社會發(fā)展的不平衡,激化矛盾,影響鄉(xiāng)村振興的進程和質量。
發(fā)揮先進典型的示范引領作用,以點上的突破帶動面上工作的整體提升,是推動鄉(xiāng)村振興的一個重要方法。但“以點帶面”不能搞成“以點代面”,點上的出彩不能代表一個地方三農(nóng)工作的全貌,點上的集中精力更不能代替一個地方三農(nóng)工作的全部努力。過去*的平均主義、撒胡椒面當然不可取,現(xiàn)在人為的壘大戶、造樣板同樣要不得。
造成個別地方鄉(xiāng)村振興過程中“以點代面”“點強面不強”問題的原因,表面上看是當?shù)卣畬Y源分配的統(tǒng)籌協(xié)調力度不夠,農(nóng)村基本公共服務均等化程度不足,實質上是不合理的規(guī)劃和工作推進機制在作祟,是錯誤的政績觀在誤導。為了一時一地的政績驅動而制定一些脫離實際、過度超前的規(guī)劃,實施中又急功近利、急于求成,是形式主義官僚主義在鄉(xiāng)村振興中的表現(xiàn)。
鄉(xiāng)村振興是一場持久戰(zhàn),不可能一蹴而就。農(nóng)村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、生產(chǎn)傳統(tǒng)、風俗習慣千差萬別,決定了每個地方的發(fā)展方向、發(fā)展路徑的不同,必須既立足當前又著眼長遠,既盡力而為又量力而行,確保鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠。
要堅持一切從實際出發(fā),科學把握各地差異和特點,尊重農(nóng)民主體地位,發(fā)揚從嚴從實作風,不搞層層加碼和一刀切,不搞形式主義和形象工程,應該*施策、分類指導。
具體到一個市縣、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說,要通過深入調研,摸清鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀和存在的問題,首先從面上進行頂層設計,研究如何實現(xiàn)整體提升,把影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板補齊,使每個鄉(xiāng)村在原有的基礎上都有新的提高。其次,要引導樹立正確政績觀,求真務實,讓工作得到人民群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
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