要想被評(píng)為上海浦東新區(qū)“美麗庭院五星戶”，除了家族傳承的文化，更重要的是對(duì)庭院傾注心血的裝點(diǎn)——庭院被打造成了一個(gè)“小花園”，石臼、石磨等老物件構(gòu)成一道道精致的花壇小品；屋后，廢舊的磚塊、瓦缸，被重新堆放組合，繪上油彩，別有一番意趣；竹林中，廢棄的磚瓦被細(xì)心堆疊起來，形成了一條龍的形狀……而這正是上海浦東新區(qū)以“小三園”為切入口，激發(fā)村民參與農(nóng)村社會(huì)治理熱情，推進(jìn)美麗庭院建設(shè)，形成鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力的一個(gè)縮影。

　　走進(jìn)上海位于泥城鎮(zhèn)公平村的陳家宅院，宅前屋后綠樹成蔭，花草掩映，一條小河繞宅流淌；大門口，楹聯(lián)上書“修竹茂林書院 喬木古樹人家”，也透著濃濃的詩意……在浦東新區(qū)“美麗庭院”建設(shè)啟動(dòng)后，這個(gè)私人宅院又多了一個(gè)身份——“美麗庭院五星戶”。

　　院子的女主人陳品芳原是村小學(xué)的教師，現(xiàn)在已經(jīng)退休，其父去世前是一名中醫(yī)，經(jīng)常為村民們治病。“美麗庭院”建設(shè)啟動(dòng)后，陳家宅院里的百年海桐、郁郁蔥蔥的花草樹木、父親為病人診療的物品等，都成了陳家宅院別具一格的“特點(diǎn)”。

　　從“生活習(xí)慣”到“內(nèi)生動(dòng)力”

　　近幾年，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村莊改造、中小河道整治等工作，浦東新區(qū)農(nóng)村的環(huán)境面貌有了質(zhì)的提升，但是農(nóng)村宅前屋后不整齊、臟亂差始終是比較突出的問題。

　　為解決這一問題，浦東新區(qū)把美麗庭院建設(shè)作為貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要工作載體，并提出了村級(jí)全推動(dòng)、隊(duì)組全覆蓋、家庭全參與的“三全”目標(biāo)，要求必須做到“凡是有人居住的庭院和村落‘一個(gè)也不能少’”。

　　如何做到“一個(gè)也不能少”？*主要的就是要發(fā)揮村民的主體作用，讓百姓“自己想、自己做、自己管”。

　　近年來，在全國(guó)許多的城市社區(qū)，毀綠種菜帶來的矛盾和糾紛屢見不鮮，而一些“親瓶菜園”“一平方米菜園”等，則因?yàn)樵跐M足居民耕種體驗(yàn)和保護(hù)社區(qū)治理規(guī)范的平衡點(diǎn)，成為城市社會(huì)治理的積極探索。

　　而對(duì)于浦東農(nóng)村居民來說，在宅前屋后種果樹、種菜園的習(xí)慣則更為深刻而長(zhǎng)久，此外，柴草、磚塊不舍得丟棄，經(jīng)年累月存放在院子里的現(xiàn)象也十分常見……怎么辦？“一禁了之”“強(qiáng)制移走”等方式既浪費(fèi)人力、財(cái)力，也不會(huì)獲得老百姓的支持。

　　為此，在浦東新區(qū)制定的實(shí)施意見中，積極引導(dǎo)村民精心布局和經(jīng)營(yíng)好宅前屋后的小菜園、小果園、小花園，并將“小三園”打造作為庭院建設(shè)重要內(nèi)容，作為美麗庭院設(shè)立達(dá)標(biāo)型、提升型、特色型3個(gè)差異化村莊考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，作為評(píng)比一星戶、三星戶、五星戶的主要依據(jù)。

　　例如，三星戶和五星戶評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)中都要求對(duì)零星土地充分利用，形成“小三園”，按照村規(guī)民約布置圍欄、籬笆等。五星戶由區(qū)里表彰鼓勵(lì)形成典型示范，充分發(fā)揮“樣板領(lǐng)路”作用。

　　在標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和典型示范下，不論是鎮(zhèn)村干部還是村民農(nóng)戶都對(duì)“小三園”建設(shè)有了準(zhǔn)確的理解和認(rèn)識(shí)，紛紛主動(dòng)要求建設(shè)，并涌現(xiàn)出一大批像陳品芳這樣的五星戶、三星戶。“人家要把樹砍掉，我們家就是愛種樹。”陳品芳說。

　　除了養(yǎng)花、種菜這樣的“習(xí)慣”被保留下來，更多的生活理念與方式，也在“小三園”和美麗庭院建設(shè)中得以體現(xiàn)：隨手亂丟垃圾不見了，隨之養(yǎng)成了垃圾分類的好習(xí)慣；傳統(tǒng)的燒柴做飯?jiān)絹碓缴?，清潔能源越來越受歡迎……

　　通過一年多的建設(shè)，浦東農(nóng)村宅前屋后的零星土地、農(nóng)宅庭院內(nèi)及周邊的“小三園”，在村民自覺動(dòng)手的一點(diǎn)一滴中得到美化和提升，村民從開始的“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要干”，激發(fā)了村民積極參與農(nóng)村社會(huì)治理的熱情，點(diǎn)燃了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。

　　從“半邊天”到“全參與”

　　“小三園”作為美麗庭院建設(shè)主要內(nèi)容之一，由浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和婦聯(lián)合力牽頭推進(jìn)，旨在發(fā)揮婦女“半邊天”作用。浦東新區(qū)婦聯(lián)主席陸敏之說：“創(chuàng)建美麗庭院工作陣地在家庭，主體力量是婦女，要讓農(nóng)村美起來，就得讓農(nóng)村婦女們‘動(dòng)’起來。”

　　“農(nóng)村的傳統(tǒng)是半邊天說了算，所以婦聯(lián)成了具體牽頭部門。”泥城鎮(zhèn)婦聯(lián)主席黃惠英說。從一開始不明就里成為美麗庭院建設(shè)的牽頭部門，到明白美麗庭院的內(nèi)涵，再到會(huì)同中小學(xué)策劃“我心中的美麗庭院”實(shí)踐作文進(jìn)行宣傳推廣，黃惠英和同事們真正把村里婦女們的積極性調(diào)動(dòng)起來了。

　　浦東新區(qū)婦聯(lián)還積極聯(lián)系浦東女藝術(shù)家聯(lián)誼會(huì)通過藝術(shù)展覽、創(chuàng)意體驗(yàn)等活動(dòng)，做好美學(xué)宣傳者、輔導(dǎo)者、實(shí)踐者，幫助廣大婦女普及藝術(shù)理念和知識(shí)，為“小三園”打造提供有力支撐，迅速打開工作局面。

　　然而，要實(shí)現(xiàn)“村級(jí)全推動(dòng)、隊(duì)組全覆蓋、家庭全參與”，還需要形成更好的共建共享機(jī)制。

　　在美麗庭院的建設(shè)過程中，各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)，村書記和村干部親力親為，一批老書記、老隊(duì)長(zhǎng)、老工匠、老勞模和“三八紅旗手”等黨員骨干帶頭沖鋒陷陣，形成“一人帶動(dòng)一宅、一宅帶動(dòng)一組、一組帶動(dòng)一村”的良好局面。

　　老港鎮(zhèn)大河村的朱衛(wèi)華是家庭所在隊(duì)組的隊(duì)組長(zhǎng)，在建設(shè)期間，她帶領(lǐng)志愿者們每天挨家挨戶上門宣傳美麗庭院建設(shè)，并幫助隊(duì)組內(nèi)高齡老人、殘疾人以及其他特殊群體整理宅前屋后，她的丈夫也毫無怨言地支持她的工作，有時(shí)還幫她一起動(dòng)手整理周邊鄰居的宅前屋后。

　　在浦東新區(qū)美麗庭院建設(shè)中，涌現(xiàn)出一大批像她這樣的志愿者，新場(chǎng)鎮(zhèn)祝橋村更是吸引了駐地交通職業(yè)技術(shù)學(xué)校大學(xué)生志愿者團(tuán)隊(duì)的加入。大學(xué)生志愿者隊(duì)伍發(fā)揮自己的專業(yè)技能特長(zhǎng)、知識(shí)特長(zhǎng)、青年創(chuàng)作優(yōu)勢(shì)，對(duì)祝橋村村民小組墻畫進(jìn)行設(shè)計(jì)、創(chuàng)作，還積極幫助農(nóng)戶打理“小三園”，打造微景觀，成為新場(chǎng)鎮(zhèn)“小三園”和美麗庭院建設(shè)的一道風(fēng)景線。

　　事實(shí)上，浦東新區(qū)各個(gè)鎮(zhèn)在建設(shè)美麗庭院的過程中，都形成了一些符合當(dāng)?shù)靥厣慕?jīng)驗(yàn)：航頭鎮(zhèn)通過自治+共治，推動(dòng)“美麗庭院”建設(shè)深入家家戶戶，建立了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，*限度實(shí)現(xiàn)“一人帶動(dòng)一家，一家?guī)?dòng)一宅，一宅帶動(dòng)一村”；新場(chǎng)鎮(zhèn)將美麗庭院建設(shè)與特色小鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，打造“文化+”美麗庭院，明確了擺放有序整齊化、種樹栽綠生態(tài)化、庭院建設(shè)協(xié)調(diào)化等“小三園”建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)”；航頭鎮(zhèn)牌樓村推出區(qū)域分割、分類管理、變廢為寶等“庭院五法”，推動(dòng)家庭“小美”匯聚成全村“大美”；大團(tuán)鎮(zhèn)趙橋村借力獨(dú)創(chuàng)的“五會(huì)七步”村民自治工作法，提高群眾參與度，增強(qiáng)村民對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)同感……

　　通過全員參與、全員動(dòng)員、全員宣傳，浦東新區(qū)美麗庭院建設(shè)真正形成了家庭全參與、隊(duì)組全覆蓋、村級(jí)全推動(dòng)的工作局面，并涌現(xiàn)出一大批各有側(cè)重的“特色典型”。

　　“柴轉(zhuǎn)銀行”存出長(zhǎng)效機(jī)制

　　浦東新區(qū)在建設(shè)美麗“小三園”過程中，有不少“新”的東西：理念是新的，方法是新的，目標(biāo)是新的。但真正在“小三園”中唱主角的，卻大多是“舊物”——廢棄的拖拉機(jī)、自行車，村民不需要的磚瓦、木料、壇壇罐罐甚至稻草，廢棄的輪胎，承載鄉(xiāng)愁記憶的舊爆米花機(jī)……而這些被改造利用的舊物的來源，則是各個(gè)村、隊(duì)組劃定的公共存儲(chǔ)空間——“柴磚銀行”。

　　與以往的建設(shè)項(xiàng)目不同，浦東新區(qū)此次提出美麗庭院建設(shè)，提出要“花小錢、辦大事”，改變以往農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“區(qū)定目標(biāo)、造預(yù)算，鎮(zhèn)排項(xiàng)目、做工程”以及“政府干，村民看”的局面。

　　此類通過引導(dǎo)村民自覺建立“柴磚銀行”，做好農(nóng)村廢棄物、建筑廢料的歸集再利用，正是“花小錢、辦大事”的具體舉措。

　　這些被歸集到一起的舊物，被染色、懸掛、擺放，通過能工巧匠的“妙手回春”，有的成為打造“小三園”的材料，有的成為自家“小三園”創(chuàng)意微景觀陳設(shè)的主角，有的則在村內(nèi)公共景觀空間發(fā)揮著余熱，涌現(xiàn)出“舊輪胎花園”“紐扣墻”“老水缸新花圃”“瓦片圍欄”等景觀，真正做到了人盡其能、物盡其用。而“存放的是廢柴舊瓦，收獲的是美麗庭院”的理念，也逐漸在浦東的鄉(xiāng)村深入人心。

　　在不少鎮(zhèn)村，將廢棄物存入“柴磚銀行”，還能夠獲取積分，換取小禮品，甚至是“以物換物”，不但清理了自家庭院，還為全村的美麗庭院建設(shè)貢獻(xiàn)了力量，讓村里的“小三園”移步換景、步步有景。

　　而在有的鎮(zhèn)村，則通過建設(shè)特色“小三園”，在浦東新區(qū)“三區(qū)”劃定及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田劃定的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有的蔬菜、糧食、果林生產(chǎn)格局，打造各村特色的農(nóng)業(yè)“小三園”。例如，泥城鎮(zhèn)目前已建有小竹園、稻香園、扁豆園、棉花園、根雕園等具有泥城特色的庭院，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和庭院創(chuàng)建相得益彰。

　　浦東新區(qū)在“小三園”建設(shè)中，注重形成“自己想、自己做、自己管”的濃厚創(chuàng)建氛圍。鎮(zhèn)村八仙過海、各顯其能，讓群眾積極參與進(jìn)來，治理庭院、美化環(huán)境過程中，既堅(jiān)持真金白銀投入，也注意“三個(gè)防止”，即防止政府大包大攬、防止形象工程、防止鋪張浪費(fèi)，走出了一條依靠群眾、挖掘存量資源、吸引社會(huì)資源的少花錢、不花錢、可持續(xù)的新路。

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